Исраелян Дмитрий Сергеевич

УИД 74RS001-01-2025-000997-05

№ 12-81/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 22 мая 2025 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабина И.С.,

при секретаре Макаровой В.К.,

с участием защитника, лица, привлекаемого к административной ответственности Исраеляна Дмитрия Сергеевича, представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Сафиуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» Исраеляна Д.С. на постановление исполняющего обязанности первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Криволаповой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении Исраеляна Дмитрия Сергеевича по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Криволаповой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ года директор ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» Исраелян Д.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ., протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» установлено, что температура воздуха в жилом помещени...

Показать ещё

...и <адрес> не соответствует нормативной в местах общего пользования, выявлены незначительные отслоения окрашенного слоя, разгерметизация внутридомовых инженерных систем в подъезде № 5 и № 6 и на внутренней ливневой канализации, отсутствие текущего ремонта входных групп, разрушение ступеней до арматуры, разрушение окрашенного слоя.

Директор ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» Исраелян Д.С. просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, поскольку нарушения были устранены незамедлительно, а примененная мера административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб. носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, которое он просит признать малозначительным.

В судебном заседании Исраелян Д.С. поддержал заявленные в жалобе доводы.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Сафиуллина Г.Р. полагала вынесенное постановление законным и обоснованным по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Государственной жилищной инспекции суд не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями среди прочего являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "б", "в" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Из пункта 11 указанных Правил также следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункта "а"); поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях (подпункт "в"); уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 названных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные. Текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества, в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества. Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период. Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия (пункт 13(1) Правил).

В силу пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству постановлением от 27 сентября 2003 г. № 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, согласно которым:

- при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (пункт 2.6.2);

Как усматривается из материалов дела, ООО "ДЕЗ Калиниского района" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> в соответствии с лицензией от 09 апреля 2015 г. N 0143.

В связи с обращениями жителей данного многоквартирного дома Челябинским территориальным отделом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по итогам которой составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения указанной проверки установлены нарушения требований вышеуказанных нормативных правовых актов, выразившиеся в следующем - в многоквартирным доме по адресу <адрес> температура воздуха в жилом помещении № не соответствует нормативной, в местах общего пользования выявлены незначительные отслоения окрашенного слоя, разгерметизация внутридомовых инженерных систем в подъезде № № и на внутренней ливневой канализации, отсутствие текущего ремонта входных групп, разрушение ступеней до арматуры, разрушение окрашенного слоя.

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» Исраелян Д.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № №, фототаблицей, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ. договором № № от ДД.ММ.ГГГГ. управления многоквартирным домом ООО «ДЕЗ Калининского района», выпиской ЕГРЮЛ на ООО «ДЕЗ Калининского района».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие директором ООО «ДЕЗ Калининского района» Исраелян Д.С. всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Доводы о том, что нарушения были оперативно устранены, а в настоящее время Исраелян Д.С. директором ООО «ДЕЗ Калининского района» не является, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Деяние директора ООО «ДЕЗ Калининского района» Исраелян Д.С. квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу, являются несостоятельными. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы должностным лицом, доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, не согласиться которой оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу, в том числе дата совершения административного правонарушения. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, данный протокол не имеет.

Постановление о привлечении директора ООО «ДЕЗ Калининского района» Исраелян Д.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание назначено должностным лицом с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для его дальнейшего снижения либо замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения имел место исключительный случай, данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к требованиям действующего законодательства, несет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оснований для отмены постановления первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ года и прекращения производства по делу, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Криволаповой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении Исраеляна Дмитрия Сергеевича по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ — оставить без изменения, а жалобу лица,, привлекаемого к ответственности на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья: И.С. Хабина

Свернуть