Исякаева Венера Галикардановна

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Баймак 09 июля 2013 года

Дело №2-659/2013

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

при секретаре Сиражитдиновой А.В.,

с участием истца Исякаевой В.Г., ее представителя Кужабаева М.М.,

представителя ответчика, юриста Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ Хажиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исякаевой В.Г. к государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Исякаева В.Г. обратилась в Баймакский районный суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» по тем основаниям, что ____ года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако своим решением от ____ года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ тем, что период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет не является периодом медицинской деятельности, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указано, что специальный стаж составляет ____. Не зачтены в медицинский стаж следующие периоды, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет: с ____ года. Данное решение считает незаконным по тем основаниям, что при назначении пенсии после 01.11.199 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников ( 1год работы за 1 год 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066). На основании вышеизложенного она считает, что в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца должны быть засчитаны следующие периоды работы: - ____. Кроме того, период ее работы в ____ в ____ с ____ года по ____ года должен исчисляться как 1 год ра...

...боты за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям. При исчислении трудового стажа за период до 01.01.2002 года, исходя из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, могут применяться нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. Юмашевская СВА была структурным подразделением Баймакской центральной больницы, она работала там акушеркой, также принимали роды, делали операции, были больничные койки. То есть ее работа была тождественна работе в акушерской отделении районной больницы. Всего на 12.04.2013 года стаж ее деятельности ровно 25 лет (без учета периода отпуска по уходу за ребенком). Кроме этого период отпуска по уходу за ребенком также подлежит зачету в медицинский стаж по следующим основаниям. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». До ухода в декретный отпуск и после выхода с отпуска она занималась непосредственно медицинской деятельностью.

Истец просит признать отказ Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие работы: с ____. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующий период работы: с ____ года по ____ года – ____. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» засчитать в специальный трудовой стаж медицинской деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ____ года по ____ года. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак с ____ года.

В судебном заседании истица Исякаева В.Г, ее представитель Кужабаев М.М. исковые требования поддержали в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск полностью не признала указав, что согласно Постановлению Совета Министров № 464 от 06.09.1991г., Постановления РФ 1066 от 22.09.1999 г., Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный стаж Исяковой В.К. включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью ____. В стаж Исякаевой В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не представляется возможным включить: ____ дней, а именно: с ____ г.г. период нахождения в отпуске за ребенком до 3-х лет - ____. Истец обратилась в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ____. В соответствии с п.1 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поэтому, определение права на пенсию Исякаевой В.Г. производилось по состоянию на 12.04.2013 года по представленным документам. Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа. Согласно пункту 3 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. По смыслу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464. Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, период работы Исякаевой В.Г. на основании данного Правила подсчитано в льготном исчислении) с ____ – ____ составляет в календарном исчислении ____ в льготном же исчислении - ____; с ____г.- ____ в качестве ____ составляет в календарном исчислении ____ в льготном же исчислении – ____; с ____ – ____ в качестве ____ составляет в календарном исчислении ____ дней в льготном же исчислении 1 ____; с ____ ____ в качестве фельдшера в календарном исчислении ____ дней в льготном же исчислении - ____. Что касается периода работы в качестве акушерки в ____ амбулатории с ____ также засчитан в льготном исчислении (за 1 год и 3 месяца), засчитать в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не предоставляется возможным так как в соответствии с п.6 Правил соответствующий порядок предусмотрен только для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Аналогичное разъяснение дается в Постановлении пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Засчитать в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ____ по ____ г.г., также не предоставляется возможным, так как в соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания ( до или после этой даты). Соответствующее разъяснение дается в постановлении Пленума верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии.

+

Суд, выслушав истца Исякаеву В.Г., ее представителя- адвоката Кужабаева М.М., представителя ответчика Хажину Г.Р., исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми на суде, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Исякаева В.Г. 12.04.2013 года обратился в управление пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением управления пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке от 18.04.2013 года Исмякаевой В.Г. отказано в назначении пенсии с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья сельской местности.

В решении указано, что стаж лечебной деятельности на 12.04.2013 года составляет ____.

В стаж не зачтены следующие периоды:

Период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ____ года по ____ года.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 3 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.

Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца,

Период работы Исякаевой В.Г. на основании данного Правила подсчитано в льготном исчислении)

1) с ____ – ____ в качестве фельдшера составляет в календарном исчислении ____. в льготном же исчислении - ____

2) с ____ ____ в качестве ____ составляет в календарном исчислении ____ в льготном же исчислении – ____.

3) с ____ г.г. – ____ в качестве ____ составляет в календарном исчислении ____ в льготном же исчислении ____.

4) с ____ ____ в качестве ____ в календарном исчислении ____. в льготном же исчислении - ____

Периода работы в качестве акушерки в ____ амбулатории с ____ по ____ г.г. также засчитан в льготном исчислении (за 1 год и 3 месяца), засчитать в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не предоставляется возможным так как в соответствии с п.6 Правил соответствующий порядок предусмотрен только для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Засчитать в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ____ по ____ г., также не предоставляется возможным, так как в соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания ( до или после этой даты).

Суд признаёт, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак от ____ г. является обоснованным и оснований для его отмены не имеется. Отказ ответчика во включении вышеуказанных спорных периодов работы основан на нормах ранее действовавшего и ныне действующего пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Исякаевой В.Г. к государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие работы: с ____, о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующий период работы: с ____ года по ____ года – ____, о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Я. Утарбаев