Ивахнов Александр Владимирович

Дело № 5-715/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2020 года г.Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О., при помощнике судьи Белобородовой О.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

И, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 17:00, И находился в гостях по <адрес> в <адрес>, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, а именно нарушил п.10 ст. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа президента РФ от 02.04.2020 № 239, п.3 правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 5.2. Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 в части самоизоляции по месту проживания(пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), т.е. находиться по адресу: Лысьвенский городской округ, <адрес>.

И, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ...

...указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Наказание для граждан по данной статье влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны, кроме прочего, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «п», п. «у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, кроме прочего, принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Указом Врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 (в ред. от 31.03.2020) разработаны мероприятия, реализуемые в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в соответствии с пунктом 5.2 которых физические лица обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц; пунктом 5.3 данного Указа предусмотрена обязанность физических лиц использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, И постоянно проживает по адресу: Лысьвенский городской округ, <адрес>, что, начиная со ДД.ММ.ГГГГ является его местом самоизоляции. Между тем, он ДД.ММ.ГГГГ покинул свое место жительства по указанному адресу и около 17:00 часов находился по <адрес> в <адрес>.

Совокупность собранных доказательств достаточна для установления вины И в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции об обнаружении факта совершения правонарушения; письменными объяснениями самого правонарушителя.

Таким образом, факт совершения И административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия И суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения И от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не усматривается.

При назначении И вида административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им деяния, также суд учитывает данные о личности правонарушителя, в том числе обстоятельства совершенного правонарушения, он не работает, принимает во внимание влияние назначаемого наказания на его исправление, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение-мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В данном случае, по мнению суда, именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

И признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья:

Дело № 2-833/2021

59RS0028-01-2021-001080-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Ивахновой Веры Николаевны, Ивахнова Александра Владимировича, Ивахнова Евгения Владимировича к администрации Лысьвенского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ивахнова В.Н., Ивахнов А.В., Ивахнов Е.В. обратились в суд с иском к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности предоставить истцам на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Лысьва Пермского края.

В иске истцы указали, что в связи с трудовыми отношениями по месту работы Ивахновой В.Н. в 1995 году на основании решения цехового комитета Невидимковского ЛЗП № 11 от 10.06.1995 был выдан ордер № 445 на получение квартиры по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. После получения указанного ордера истец Ивахнова В.Н. вместе с детьми Ивахновым А.В. и Ивахновым Е.В. вселились в жилое помещение и проживали в ней. Заключением межведомственной комиссии от 18.11.2013 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы истцы Ивахнова В.Н., Ивахнов А.В., Ивахнов Е.В. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации г. Лысьвы семья истцов признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении. Какого-либо иного жилого помещения в собственности истцы не имеют, проживают в съемном жилье. Просят возложить на адм...

...инистрацию Лысьвенского городского округа обязанность предоставить истцам на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью 46,2 кв.м. в границах г. Лысьвы Пермского края во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец Ивахнова В.Н. исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность предоставить истцам на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального общей площадью не менее 46 кв.м. в черте г. Лысьва Пермского края. Дополнительно пояснила, что в настоящее время вместе с сыновьями проживает в вышеуказанном жилом помещении. Капитальный ремонт в жилом доме не производился, отопление печное, водопровод был проведен за счет истцов, также за свой счет они произвели ремонт крыши. Однако, в доме рушатся стены, полы и балки, здание разрушается, проживать в квартире становиться опасным. В 2013 году они обращались с заявлением в администрацию г. Лысьвы по вопросу обследования жилого дома. Комиссия обследовала их жилое помещение и пришла к выводу о том, что жилое помещение не пригодно для проживания. Ивахнова В.Н. обратилась с заявлением о предоставлении им жилого помещения, ее семья была признана малоимущей, признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена в общегородскую очередь. От заселения в предложенное им жилое помещение по адресу: <адрес> отказались в связи с некачественным ремонтом при перепланировке здания. Считает, что в связи с признанием их жилого помещения не пригодным для проживания, жилое помещение им должно быть предоставлено вне очереди.

Истцы Ивахнов А.В. и Ивахнов Е.В. в судебное заседание не явились, к суду обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика – администрации гЛысьвенского городского округа Журавлева О.Ю. в судебном заседании возражала по существу заявленных требований, пояснила, что администрацией города Лысьвы приняты всевозможные меры по переселению истцов в другое благоустроенное помещение. Однако, от предложенного им жилого помещения по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Ивахнова В.П. отказалась. Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации г.Лысьвы от 13.01.2017 № 1 семья Ивахновой В.Н. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на 01.06.2021 Ивахнова В.Н. состоит в общегородской очереди нуждающихся в жилах помещениях с 13.01.2017 под номером 1757. В настоящее время свободных отдельных благоустроенных муниципальных жилых помещений на территории Лысьвенского городского округа не имеется. Просит в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 7 данного Постановления признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как предусмотрено ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в 1995 году на основании ордера № 445, выданного на основании решения цехового комитета Невидимковского ЛЗП № 11 от 10.06.1995 Ивахновой В.Н. предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 7).

Согласно выписке из единого реестра муниципальной собственности МО «ЛГО» (л.д. 56) жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санк-Петербурга и муниципальную собственность».

Как следует из справки администрации г.Лысьвы № 1331 от 23.08.2016, выданной на основании похозяйственной книги № 02 за 2015-2016 г.г. лицевой счет 39 (л.д. 15) в спорном жилом помещении зарегистрированы истцы Ивахнова В.Н., и ее сыновья Ивахнов А.В., Ивахнов Е.В.

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 42-45) Ивахнова В.Н., Ивахнов А.В., Ивахнов Е.В. в собственности какого-либо жилого помещения не имеют.

Как видно из акта обследования жилого помещения и заключения Межведомственной комиссии от 18.11.2013 (л.д. 13, 39-40, 41, 48) жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> находится в двухквартирном жилом одноэтажном брусковом доме. На момент обследования в ? дома никто не проживает. Фундамент бетонный ленточный, имеет разрушения и крошение фундамента. Стены из бруса имеют разрушения деревянной структуры дерева (бруса), особенно по углам и нижние венцы; крыша на ? покрыта профилированными металлическими листами (профнастил), другая часть закрыта волнистым асбоцементным листом по деревянной обрешетке, состояние кровли хорошее, выполнена замена кровли. Помещения обшиты листами сухой штукатурки с оклейкой обоями, на стенах наблюдаются следы протечек и промерзаний. Потолки внутри помещения обшиты сухой штукатуркой с известковой побелкой, имеются трещины по примыканиям листов. Визуально видимый прогиб перекрытий в комнатах. Полы деревянные, окрашены, имеют сильный износ, в том числе, окрасочного слоя, имеются значительные перекосы и отрыв от стен, скрип половиц при хождении и качание, щели между половицами и плинтусом. Окна деревянные, окрашены масляными составами, остекленные, имеется гниение деревянных частей конструкции оконных створок и блока в целом, черная плесень в углах, видно разрушение «подушек» под окнами. Входные и межкомнатные двери деревянные, в неудовлетворительном состоянии, имеются усиленные но низам. Печи на момент обследования находятся в удовлетворительном, рабочем состоянии. Холодное водоснабжение из колонки, электроснабжение жилого помещения – централизованное, на момент обследования электроприборы и система электросетей находятся в рабочем, удовлетворительном состоянии. При обследовании установлены следующие несоответствия требованиям: гниение деревянных конструкций стен дома, уклоны пола, разрушение части оконных блоков, отсутствие проживающих в ? дома, что приводит к его разрушению и промерзанию межквартирных перегородок и стен. Ввиду значительной деформации и разрушения стен, несущих конструкций и биологического повреждения элементов деревянных конструкций, возникающих в результате эксплуатации здания, жилое помещение по адресу: <адрес> признано не пригодным для проживания.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Лысьвы № 1 от 13.01.2017 семья Ивахновой В.Н. в составе трех человек, в том числе Ивахнов А.В. и Ивахнов Е.В. признана малоимущей в целях признании нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 38, 53).

По состоянию на 01.06.2021 Ивахнова В.Н. состоит в общегородской очереди нуждающихся в жилых помещениях с 13.01.2017 под номером 1757 (л.д. 54).

Каких-либо сведений о предоставлении истцам иного жилого помещения в материалах дела не имеется.

При этом, жилое помещение признано непригодным для проживания более 7 лет назад, однако каких-либо действий со стороны администрации по включению истцов в адресную программу по переселению не предпринято.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец собственником жилого помещения не является, проживает в муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма, к моменту рассмотрения дела семья Ивахновых признана в установленном порядке малоимущей именно для целей признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, соответственно истцы обладают необходимой совокупностью условий, для предоставления им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение, в котором на условиях социального найма проживают истцы, является муниципальной собственностью, признано в установленном порядке непригодным для проживания, семья истца признана малоимущей, то в силу указанных выше норм ЖК РФ администрация города Лысьвы как орган местного самоуправления, обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией г. Лысьвы приняты все возможные меры по переселению истцов в другое благоустроенное помещение, не являются основанием к отказу в иске, поскольку на сегодняшний день жилым помещением они не обеспечены. Доказательств того, что предоставляемое истцам жилое помещение по <адрес>, соответствовало установленным требованиям, как того требуют положения ст. 89 ЖК РФ, суду не представлено.

Ссылку представителя ответчика на отсутствие денежных средств суд во внимание не принимает, поскольку обеспечение истцов жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из представленных документов, квартира № доме № по <адрес>, в которой проживают истцы, имеет общую площадь 46 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивахновой В.Н., Ивахнова А.В., Ивахнова Е.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа Пермского края предоставить Ивахновой Вере Николаевне, Ивахнову Александру Владимировичу, Ивахнову Евгению Владимировичу на семью их трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью 46 кв.м. в черте г.Лысьвы Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья