Иванова Елена Анатольевнна

Дело №а-4297/2023

41RS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июня 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя заинтересованного лица ООО «Луч» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными использование персональных данных, действия относительно нарушения личной неприкосновенности частной жизни; признании неверными сведения, данные, выводы, факты, отраженные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности запретить проведение незаконных проверок, распространение ложных сведений и фактов; признании незаконным рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к начальнику УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными использование персональных данных, действия относительно нарушения личной неприкосновенности частной жизни; признании неверными сведения, данные, выводы, факты, отраженные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности запретить проведение незаконных проверок, распространение ложных сведений и фактов; признании незаконным рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности. Требования истца мотивированы тем, что рапорт об обнаружении признаков преступления составленный ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 является неза...

...конным поскольку содержит недостоверные сведения, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявлений о регистрации граждан в жилом помещении в орган регистрационного учета не подавала. Проверка в отношении ООО «Луч» не проводилась.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в соответствии с ответом прокурора, ФИО6 не имела права составлять рапорт, сведения, изложенные в рапорте, основаны на мнении одного конкретного лица. Административные ответчики ссылаются на то обстоятельство, что при обнаружении признаков преступления руководствовались на основании административного регламента, утвержденного приказом УМВД России №, однако согласно ответу прокурора действие указанного регламента при составлении рапорта не применялось.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Луч» ФИО7, требования изложенные в иске, полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что проверка в отношении ООО «Луч» органами внутренних дел не проводилась. ФИО6 в рапорте подмени и исказила сведения, поскольку ФИО2 в орган миграционного учета заявления о регистрации граждан е подавала.

Административные ответчики начальник УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю участия в рассмотрении дела не принимали, извещены. Представитель УМВД России по Камчатскому краю представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, по тем основаниям, что оспариваемые действия совершены ФИО6 в рамках УПК РФ в связи с обнаружением в действиях ФИО2 признаков состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 322.2 УК РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и

реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском об оспаривании сведений, изложенных в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии которого истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами уголовного дела, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 на имя начальника УМВД России по Камчатскому краю направлен рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России, установлено, что в период с октября по ноябрь 2021 года ФИО2, действуя от имени ООО «Луч» на основании доверенности, выданной генеральным директором ООО «Луч» ФИО7, осуществляла фиктивную регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «Луч», без намерения предоставить им эти помещения для фактического проживания. Так в период с 14 октября по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 путем предоставления в орган регистрационного учета – отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> заявлений граждан о регитсрации по месту пребывания в жилых помещениях, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м, по <адрес>, общей площадью 230,1 кв. м., зарегистрировала 13 граждан Российской Федерации без предоставления помещений для фактического проживания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным действий начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, выразившееся в составлении оспариваемого рапорта, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 предусмотрено, что в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

К основным направлениям деятельности полиции пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» относит предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в ФИО1, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников.

По смыслу указанных норм анализ сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России (мониторинг информации), по результатам которого сотрудником полиции установлен факт массовой регистрации граждан по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> обусловлен функциями полиции и целями исполнения возложенных на нее обязанностей.

Текущий контроль над соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, иными лицами правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должен осуществляться на постоянной основе органами внутренних дел в ходе повседневной деятельности.

Такое регулирование отвечает предназначению полиции, таким образом, анализ сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России (мониторинг сведений) в целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений не может рассматриваться как нарушающий права административного истца.

Приводимые административным истцом доводы о незаконном составлении начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 рапорта, искажении внесенных в него сведений, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Сведения, изложенные в оспариваемом рапорте, будут проверены в рамках возбужденного на его основании уголовного дела.

Не может являться основанием для удовлетворения требований истца ссылка на то обстоятельство, что проверка деятельности ООО «Луч» не проводилась, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о проведении в отношении ФИО2 каких-либо проверочных мероприятий, в том числе, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Приводимые в административном иске доводы о том, что при проведении проверки по рапорту инспектора ФИО6 нарушены ее права при использовании персональных данных, нарушена личная неприкосновенность частной жизни, поскольку рапорт составлен незаконно, не свидетельствуют о том, что права истца нарушены, а также, что оспариваемым действием созданы препятствия к осуществлению истцом своих прав и свобод, на нее незаконно возложена какая-либо обязанность.

Довод о том, что согласно ответу прокурора процедуры, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, а также административным регламентом, утвержденным приказом МВД России № при обнаружении признаков преступления не применялись, не свидетельствуют о нарушении административным ответчиком при составлении оспариваемого рапорта прав административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение) (пункт 17).

При рассмотрении административного дела не была установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия административных ответчиков, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконными использование персональных данных, действия относительно нарушения личной неприкосновенности частной жизни; признании неверными сведения, данные, выводы, факты, отраженные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности запретить проведение незаконных проверок, распространение ложных сведений и фактов; признании незаконным рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

Копия верна

судья О.В. Штакес