Иванова Регина Савельевна

Судья Альхеев Г.Д.

Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-7568/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2020 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Васильевой И.Л., Гуревской Л.С.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2020 по иску Ивановой Регины Савельевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

по апелляционным жалобам истца Ивановой Р.С., ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Р.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное). В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика № 13 от 21 января 2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 9 месяце...

...в 4 дня, при требуемом стаже 25 лет. С указанным решением ответчика она не согласна.

Иванова Р.С. просила суд признать решение УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 21 января 2020 г. № 14 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, как медицинскому работнику, включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 08 ноября 2000 г. по 08 июля 2001 г., в должности медсестры отделения кардиологии и неврологии в Учреждении окружная больница в льготном исчислении, как год за год и 3 месяца; с 09 июля 2001 г. по 09 января 2002 г., с 01 марта 2002 г. по 19 апреля 2005 г., с 15 мая 2006 г. по 24 мая 2007 г., с 29 июня 2007 г. по 18 сентября 2012 г., с 23 октября 2012 г. по 15 января 2013 г. в должности операционной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в операционном блоке Учреждения окружная больница и ОГУЗ «Областная больница №2» в льготном исчислении, как год за год и 9 месяцев; с 16 января 2013 г. по 11 ноября 2019 г. в должности медсестры отделения диализа ОГУЗ «Областная больница №2» в льготном исчислении, как год за год и 3 месяца; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2002 г. по 28 февраля 2002 г., с 25 мая 2007 г. по 28 июня 2007 г., с 19 сентября 2012 г. по 22 октября 2012 г. в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в даты обращения, то есть с 12 ноября 2019 г.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.

Решение УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) № 14 от 21 января 2020 г. в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не применения льготного порядка исчисления, как год за год и 6 месяцев к периоду работы в качестве операционной медсестры операционного блока, признано незаконным. На ответчика возложена обязанность зачесть в специальный стаж Ивановой Р.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета один год за один год и 6 месяцев периоды работ в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 09 июля 2001 г. по 09 января 2002 г., 01 марта 2002 г. по 19 апреля 2005 г., с 15 мая 2006 г. по 24 мая 2007 г., с 29 июня 2007 г. по 18 сентября 2012 г., с 23 октября 2012 г. по 15 января 2013 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2002 г. по 28 февраля 2002 г., с 25 мая 2007 г. по 28 июня 2007 г., с 19 сентября 2012 г. по 22 октября 2012 г.; в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2016 г. по 28 октября 2016 г. С ответчика в пользу Ивановой Р.С. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) Ситникова С.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов к отмене указала на несогласие с вынесенным решением.

В апелляционной жалобе истец Иванова Р.С. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что судом первой инстанции не учтены требования ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Поскольку ее трудовая деятельность проходила только в сельской местности, то стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения к ответчику составлял более 29 лет, при требуемом стаже 25 лет.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., представителя ответчика УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) Ступину Е.М., изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Как следует из ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в под. «н» п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова Р.С., 21 июля 1999 г. зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования, 12 ноября 2019 г. обратилась к УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 21 января 2020 г. № 14 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно оспариваемому решению в стаж на соответствующих видах работ было засчитано 17 лет 9 месяцев 4 дня при требуемом стаже 25 лет; страховой стаж составил 19 лет 1 месяц 8 дней, при требуемом 20 лет.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Ивановой Р.С. в части включения в стаж в льготном порядке, как год за год и 6 месяцев, периодов работы с 09 июля 2001 г. по 15 января 2013г. в должности операционной медсестры операционного блока Окружной больницы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, право на льготное исчисление пенсии имеют операционные медицинские сестры операционного блока больниц всех наименований.

Удовлетворяя указанные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды Иванова Р.С. работала в должности операционной медсестры операционного блока Окружной больницы. При этом, сведения из лицевого счета застрахованного лица Ивановой Р.С. за спорный период времени опровергаются письменными доказательствами, в том числе, справкой работодателя, уточняющей характер работы истца.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в то числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в льготном исчислении, как год за год и 3 месяца, в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (год работы за год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Трудовая деятельность истца осуществлялась только в сельской местности, в связи с чем, ответчиком обоснованно не применен льготный порядок исчисления стажа, как работы в сельской местности. Поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Установив, что с учетом исчисления периода трудовой деятельности в качестве операционной медсестры операционного блока в льготном исчислении, как год за год и 6 месяцев, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, стаж Ивановой Р.С. на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии 12 ноября 2019 г. составлял менее 25 лет, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о признании за Ивановой Р.С. права на назначение досрочной страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию.

Выводы суда подтверждены совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, которая соответствует положениям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.

Судебная коллегия отклоняет приведенные в апелляционной жалобе истца доводы о том, что поскольку ее трудовая деятельность проходила только в сельской местности, соответственно стаж работы в учреждении здравоохранения в период с 09 июля 2001 г. по 15 января 2013 г., а также периоды повышения квалификации с 10 января 2002 г. по 28 февраля 2002 г., с 25 мая 2007 г. по 28 июня 2007 г., с 19 сентября 2012 г. по 22 октября 2012 г., должен быть учтен как один год за один год и девять месяцев, а остальные спорные периоды должны быть исчислены как один год за один год и три месяца, поскольку они основаны на неправильном понимании норм материального права.

Апелляционная жалоба представителя ответчика полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

Апелляционные жалобы не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 июня 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи И.Л. Васильева

Л.С. Гуревская