Иванушко Роман Анатольевич

Судья: Уварова И.А. дело № 33-31656/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Кирщиной И.П., Рыбачук Е.Ю.,

при секретаре Крюковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2017 года апелляционную жалобу Иванушко Романа Анатольевича на решение Раменского городского суда Московской области от 01 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Иванушко Романа Анатольевича к администрации Раменского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской области о признании права состоять на жилищном учете и получении жилищного сертификата по федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: Иванушко Р.А.- поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

представителя Министерства строительного комплекса МО – Шерешовец С.Ю. – возражавшей против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Иванушко Р.А. обратился в суд с иском к администрации Раменского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской области и с учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право состоять на жилищном учёте как нуждающегося вулучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы и добровольно выехавшего из зоны отселения; обязать администрацию Раменского района Московской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и включить в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граж...

...дан,установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»; об обязании Министерства строительного комплекса Московской области выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование иска указал, что с 26 апреля 1986 г. по 14 апреля 2014г. проживал в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждено удостоверением <данные изъяты> от 30.09.2014г.

Данные населённые пункты пострадали от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Распоряжением Совета М. П. РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-р (в ред. распоряжений П. РФ от <данные изъяты> N 73-Р, от <данные изъяты> N 571-р) <данные изъяты> относился к зоне отселения. С <данные изъяты> по настоящее время он постоянно проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, где снимает комнату площадью 9,5 кв.м.

В соответствии с п.6 ст. 13 Закона РФ 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», он относится к гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы. В постановке на жилищный учёт в качестве нуждающегося администрацией Заболотьевского сельского поселения Раменского района Московской области (от 06.06.2016г. за исх.№ 97) ему было отказано, т.к. к полномочиям сельского поселения относится постановка на учет только малоимущих граждан, проживающих на территории Московской области не менее пяти лет. В связи с этим он вынужден был обратиться в администрацию Раменского района, в ответе от 12.07.2016 г. также отказали и пояснили, что решение жилищных вопросов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений (от 06.10.2003г. 131-ФЗ) После чего он был вынужден вновь обращаться с заявлением вх. № 294 от 10.08.2016г. и кроме того, с дополнительным заявлением № 295 от 10.08.2016 г. с пояснениями и основаниями законности моих требований со ссылкой на нормативно-правовые акты и судебную практику.

Ввиду того, что администрация Заболотьевского сельского поселения не может являться надлежащим ответчиком в данном деле, по причине наличия Соглашения № 6 от 25.12.2015 г. «О передаче полномочий местного значения по постановке на учет нуждающихся лиц администрации Раменского района», считает, что администрация Раменского района нарушает его права, так как его должны поставить на жилищный учёт в качестве нуждающегося не как малоимущего, а как вынужденного переселенца из зоны отселения, пострадавшего и выехавшего в чистую зону в соответствии: с п. 6 ст. 13, п. 7 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», п.3 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истец Иванушко Р.А. и его представитель поддержали уточненный иск.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района представитель по доверенности Балашова О.В. возражала против иска.

Ответчик Министерство строительного комплекса Московской области возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Иванушко Р.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, правильного по существу по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Иванушко Р.А. с 26 апреля 1986 г. по 14 апреля 2014г. проживал в г. Новозыбкове Брянской области.

30.09.2014 года Раменским управлением Министерства социальной защиты населения Московской области Иванушко Р.А. выдано удостоверение, подтверждающее, что он является добровольно выехавшим из зоны отселения.

В своих требованиях истец ссылается на положения пункта 7 ст. 17 и абзаца 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми предусмотрено одноразовое обеспечение жильём в случае признания нуждающимся.

Из материалов дела усматривается, что Иванушко Р.А. был зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец имел постоянное место жительства по адресу: <данные изъяты> (л.д.12-14,40,43-45,80).

Данный населенный пункт не отнесен Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, от 08.10.2015 года № 1074 ни к одной из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отказывая Иванушко Р.А. в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае имело место повторное добровольное переселение Иванушко Р.А. в зону с высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской АЭС. При таких обстоятельствах, исходя из смысла ст.22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, истец не имеет права на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета, поскольку право состоять на жилищном учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы и добровольно выехавшего из зоны отселения, производно от права на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета, то оснований для удовлетворения требований о признании права состоять на жилищном учёте как нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы не имеется.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной защиты, установлен частью первой его статьи 13.

В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений части первой статьи 17 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства, с момента переезда в зону отселения для постоянного проживания относятся к категории, предусмотренной пунктом 9 части первой статьи 13 Закона №1244-1, а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 на период проживания истца указанный населенный пункт был отнесен к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно, истец относится к категории, предусмотренной пунктом 9 части первой статьи 13 Закона №1244-1, а именно к гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно части 2 статьи 22 Закона №1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона. Этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Таким образом, предусмотренная статьей 17 Закона мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, в отношении граждан, переселившихся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения, может быть им предоставлена только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его снижения, исходя из продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Поскольку истец право выхода на пенсию не получил, оснований для предоставления ему меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 01 июня 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванушко Романа Анатольевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: