Иванюк Владислав Юнусович

Дело № 2а-2064/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Чернышовой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению Иванюка В.Ю. к военному комиссариату г. Новочеркасска Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области о признании неправомерными действий военного комиссариата г. Новочеркасска по призыву на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Иванюк В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Новочеркасска, военному комиссариату Ростовской области о признании неправомерными действий военного комиссариата г. Новочеркасска по призыву на военную службу. В обоснование исковых требований указал, что, он обучается на 3 курсе в образовательном учреждении, имеющим государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования на базе неполного среднего образования. Срок окончания обучения <данные изъяты> года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до достижения 20-летнего возраста, которая истекает <дата>.

Со ссылкой на изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Иванюк В.Ю. указывает, что получив повестку о явке в военный комиссариат г. Новочеркасска 27.04.2017, он обратился за разъяснением в организационно-мобилизационное управление Министерства обороны РФ. где получил консультацию, ...

...подтверждающую его право на получение среднего профессионального образования и призыв на военную службу по окончанию обучения.

Полагал, что военным комиссариатом г. Новочеркасска грубо нарушается Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации". Согласно требованиям Регламента об обмене паспорта, паспорт должен быть сдан для обмена в месячный срок.

Административный истец просил суд обязать военный комиссариат г.Новочеркасска Ростовской области предоставить Иванюку В.Ю. возможность окончания обучения и призыва на военную службу согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в редакции Федерального закона от 14.10.2014 N 302-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В письменных возражениях на административное исковое заявление, представитель военного комиссариата Ростовской области, действующий на основании доверенности, Бондарев А.С. исковые требования Иванюка В.Ю. полагал не подлежащими удовлетворению. Указал, что, на основании, представленной справки - приложения № (исх. № от <дата>), в связи с обучением в ГБПОУ РО «Новочеркасском геологоразведочном колледже», Иванюку В.Ю. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до <дата> (протокол № от <дата>). <дата> Иванюк В.Ю. встал на воинский учет в военном комиссариате г. Новочеркасска. В связи с окончанием <дата> предоставленной отсрочки от прохождения военной службы, административный истец был вызван повесткой <дата> в военный комиссариат г. Новочеркасска для уточнения документов воинского учета и проведения второго этапа изучения граждан, подлежащих призыву на военную службу. <дата> Иванюк В.Ю. прибыл в военный комиссариат г. Новочеркасска, где прошел медицинский осмотр врачами-специалистами. При прохождении медицинского осмотра Иванюк В.Ю. предъявил жалобы на состояние своего здоровья, в связи с чем, был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» и в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи». В этот же день Иванюку В.Ю. была выдана повестка для явки в военный комиссариат г. Новочеркасска <дата> с результатами дополнительного медицинского обследования. При этом Иванюк В.Ю. до настоящего времени в военный комиссариат г. Новочеркасска не явился. Поэтому, решение в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в отношении вышеуказанного гражданина не принято. Указал, что согласно изменениям, внесенным в п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", вступившим в законную силу <дата>, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с абз. 10 п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. Предоставление второй раз отсрочки по одним и тем же основаниям противоречит законодательству РФ. Данная норма закона распространятся только на граждан, которые впервые получают отсрочку от призыва на военную службу после вступления в законную силу изменений в Федеральный закон от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть с <дата>. Доводы Иванюка В.Ю. о нарушении военным комиссариатом г. Новочеркасска Указа Президента РФ от <дата> N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" полагал не относящимися к настоящему делу, так как повестка о явке в военный комиссариат г. Новочеркасска <дата> выдана для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а не для отправки на сборный пункт Ростовской области, поэтому не препятствует административному истцу сдаче в месячный срок паспорта гражданина РФ для обмена. Считал, что военный комиссариат г. Новочеркасска при проведении мероприятий по уточнению документов воинского учета и проведения второго этапа изучения Иванюка В.Ю., подлежащего призыву на военную службу, действовал в рамках законодательства РФ, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата Ростовской области, действующий на основании доверенности, Бондарев А.С., повторяя доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, считая, что административный истец злоупотребляет своим правом. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебное заседание представитель административного ответчика военного комиссариата г. Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, личное дело призывника Иванюка В.Ю., заслушав выступление представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 14.10.2014 N 302-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее – Положение о призыве), решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения о призыве).

В силу п.17 Положения о призыве, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Иванюк В.Ю., <дата> года рождения, был первоначально поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>ов <дата>.

Решением призывной комиссии <адрес> № от <дата> Иванюку В.Ю., на основании абз.3 п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>, то есть до достижения 20-летнего возраста.

Согласно справки № от <дата>, выданной Новочеркасским геологоразведочным колледжем, Иванюк В.Ю., имея основное общее образование, в <дата> году поступил в Новочеркасский геологоразведочный колледж, на основании приказа № от <дата>. В настоящее время обучактся на 3 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) «Геология и разведка нефтяных и газовых скважин». Дата окончания обучения <дата>.

С <дата> Иванюк В.Ю. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Новочеркасска.

Административный истец был вызван повесткой <дата> в военный комиссариат г. Новочеркасска для уточнения документов воинского учета и проведения второго этапа изучения граждан, подлежащих призыву на военную службу.

После медицинского осмотра врачами-специалистами в военном комиссариате г. Новочеркасска <дата>, в связи с жалобами Иванюка В.Ю. на состояние здоровья, административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» и в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи».

В этот же день Иванюку В.Ю. была выдана повестка для явки в военный комиссариат г. Новочеркасска <дата> с результатами дополнительного медицинского обследования.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, Иванюк В.Ю. <дата>, и до настоящего времени в военный комиссариат г. Новочеркасска не явился.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, для удовлетворения требования о признании действий (бездействия) административного ответчика незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих действий (бездействия) и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких действий (бездействия).

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Однако, в нарушение вышеназванных положений действующего законодательства, административный истец не указал, с каким конкретно действием (бездействием) либо решением военного комиссариата г. Новочеркасска, он не согласен.

Иванюк В.Ю., заявляя исковые требования об обязании военного комиссариата г.Новочеркасска предоставить возможность окончания обучения и призыва на военную службу согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в Федерального закона от 14.10.2014 N 302-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не привел доводов и не представил доказательств совершения административными ответчиками действий, создающих препятствия для дальнейшего обучения административного истца.

При этом доказательств нарушения прав и свобод административного истца указанными действиями, Иванюком В.Ю., вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ, суду не представлено, в материалах настоящего административного дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия военного комиссариата г. Новочеркасска по проведению мероприятий для уточнения документов воинского учета и проведения второго этапа изучения граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствуют требованиям закона ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Кроме этого, решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в полномочия военного комиссариата г. Новочеркасска не входит.

В процессе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось административным истцом, что призывной комиссией по г. Новочеркасску никаких решений в отношении Иванюка В.Ю. до настоящего времени не принято.

Доказательств принятия решения о призыве Иванюка В.Ю. на военную службу не представлено.

На момент рассмотрения дела работа призывной комиссии по г. Новочеркасску завершена, весенний призыв <данные изъяты> года окончен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу от отсутствии совокупности условий, необходимых для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными и правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванюка В.Ю. к военному комиссариату г. Новочеркасска Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области о признании неправомерными действий военного комиссариата г. Новочеркасска по призыву на военную службу– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2017 года.

Судья О.А. Власова