Ивашкевич Кирилл Валерьевич

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 24 марта 2020 года Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-311/2020 по жалобе Ивашкевич Кирилла Валерьевича на постановление № 072/04/7.30-479/2019 о назначении административного наказания от 16.12.2019 года,

Установил:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о назначении административного наказания № 072/04/7.30-479/2019 от 16.12.2019 года, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требование мотивирует тем, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что нарушает права и законные интересы заявителя. Так, в пункте 6 Главы II Информационной карты документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, установлено требование к содержанию и составу заявки - «В соответствии с п.2 ч.3 сг.66 Федерального закона РФ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом, члены Единой комиссии в соответствии со ст.67 Закона о контрактной системе, на заседании 02.07.2019 проводили проверку первых частей заявок «на соответствие требованиям, установленным документацией» указанного аукциона. На момент работы Единой комиссии требования, установленные п.6 II Информационной карты Документации игнорировать и/или изменить не представлялось возможным. При рассмотрении первых частей заявок участников. Единая комиссия отклонила участника закупки, не представившего информацию о конкретных показателях товара во исполнение требований Документации и 4.1 ст.67 Закона о контрактной системе. Допустив такого участника, представившего только согласие па участие в аукционе, Единая комиссия нарушила бы требования документации и нормы ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, с учетом того, что второй участник предоставил заявку, содержащую как согласие, так и информацию о конкретных показателях товара. Определением УФАС по Тюменской области о продлении срока исполнения предписания от 25.07.2019 исключена фраза «повторно рассмотреть заявки участников электронного аукциона» и предпи...

...сано внести изменения в Документацию с продлением срока подачи заявок, что подтверждает невозможность принятия иного решения Комиссии при рассмотрении первых частей заявок без внесения изменений в Документацию. После внесения изменений в Документацию и продлении срока подачи заявок, на аукцион были поданы заявки от двух участников, оба были допущены, по результатам электронного аукциона заключен договор на поставку литературы. Таким образом, отклонение участника, повлекшее за собой жалобу и решение УФАС, не имело необратимых последствий, не привело к каким-либо потерям ни для участников аукциона, ни для Заказчика. Перечень функций и полномочий, установленных 44-ФЗ и Положением, является исчерпывающим и не определяет обязанность членов Единой комиссии проводить проверку аукционной документации на соответствие требованиям 44-ФЗ и не допускает внесение изменений в документацию на этапе рассмотрения заявок.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит постановление № 072/04/7.30-479/2019 о назначении административного наказания от 16.12.2019 года законным и обоснованным, жалобу Ивашкевич К.В. - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено судом, в отношении должностного лица Заказчика – секретаря Единой комиссии по осуществлению закупок, начальника финансово-экономического управления ФГБОО УВВ «Тюменский государственный медицинский университет» Ивашкевич К.В. 06.12.2019 года составлен протокол №072/04/7.30-479/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО3 № 072/04/7.30-479/2019 о назначении административного наказания от 16.12.2019 года Ивашкевич К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 005 рублей 84 копейки.

Ответственность по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией

Суд, оценивая в совокупности материалы, представленные Управлением федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, считает, что данных материалов достаточно для привлечения Ивашкевича К.В. к административной ответственности, имеется достаточно доказательств, подтверждающих наличие в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Материалами административного дела подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, установлена виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица, не свидетельствуют о незаконности постановления, не влекут его отмену, опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы носят формальный характер, не опровергают выводы о виновности лица, были рассмотрены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности заявителя Ивашкевич К.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 072/04/7.30-479/2019 года о назначении административного наказания 16.12.2019 года в отношении Ивашкевич К.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Гусаркова