Иводитова Ольга Сергеевна

Дело № 2-196/2016 < >

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Репман Л.Ю.,

при секретаре Тимохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к Иводитовой О. С., специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Череповецкий лесхоз» о призвании недействительным договора аренды участка лесного фонда,

у с т а н о в и л :

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился с иском к Иводитовой О.С., специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Череповецкий лесхоз» о признании недействительным договора аренды участка лесного фонда, указав в обоснование о том, что Череповецкий лесхоз Вологодского управления лесами «Арендодатель» и Л. «Арендатор» заключили договор аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ для использования в культурно-оздоровительных целях, передаваемый в аренду участок площадью 0,24 га расположен в квартале 2 Череповецкого лесничества, надел 2 (леса бывшего рыбколхоза «< >»). Участок передан на срок 49 лет. Договор зарегистрирован государственным учреждением юстиции «<адрес> центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за № регистрации №.

В соответствии со статьями 128 и 130 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора) леса, наравне с земельными участками являлись отдельным объектом гражданских прав. В соответствии со ст. 101 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент заключения договора, гран...

...ицы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

В соответствии с п.2.4 договора границы участка лесного фонда указаны в планово-картографическом чертеже (приложение № к договору). В соответствии с материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ. земли лесного фонда не включают участок, границы которого изображены в приложении № к договору.

Таким образом, по спорному договору ответчику предоставлен участок, не относящийся к землям лесного фонда. В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса РФ 1997 г. Череповецкий лесхоз обладал полномочиями по предоставлению в аренду только участков лесного фонда. Полномочиями по предоставлению земельных участков других категорий Череповецкий лесхоз не обладал.

Следовательно, договор аренды участков лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен не правомочным лицом. Договор аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует статье 31 Лесного кодекса РФ 1997 г., так как заключен не на участок лесного фонда и заключен не правомочным лицом. Таким образом, договор аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой и не влечет юридических последствий.

В настоящее время лесной участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, имеет обременение в части аренды, предоставленной ответчику на основании договора аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное обременение не позволяет Департаменту лесного комплекса Вологодской области надлежащим образом реализовывать полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений по предоставлению в пользование лесных участков, договор аренды участков лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ препятствует реализации Департаментом лесного комплекса Вологодской области предоставленных законом полномочий

Просит признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № участка лесного фонда общей площадью 0,24 га, расположенного в квартале 2 Череповецкого лесничества (леса бывшего рыбколхоза «< >») надел 2 (зарегистрирован Государственным учреждением юстиции «<адрес> центр государственной регистрации прав на недвижимое и сделок с ним» № регистрации №) заключенный между Иводитовой О.С. и Череповецким лесхозом.

В судебном заседании представитель истца Департамента лесного комплекса Вологодской области Шишкин А.В. по доверенности исковые требования поддержал, пояснив, что после проведения лесоустройства в 2000 году территория, на которой расположен участок ответчика, не вошла в состав земель лесного фонда, сведений об этом участке в лесном реестре нет.

В судебное заседание ответчик Иводитова О.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещалась судебными повестками по адресу, указанному в исковом заявлении, а также в договоре, конверты возвращены предприятием связи за истечением срока хранения. В связи с этим в качестве представителя согласно статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчику судом назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Миронов Д.В. исковые требования не признал.

В судебное заседание представитель ответчика специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Череповецкий лесхоз» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее был представлен письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями они согласны, поскольку арендуемый ответчиком участок находится за пределами лесного фонда. В отзыве также просили рассмотреть дело без участия представителя лесхоза.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее был представлен письменный отзыв, в котором также просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ранее был представлен письменный отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена государственная регистрация права Российской Федерации, этой же датой зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договора аренда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Череповецким лесхозом Вологодского управления лесами, арендатор Иводитова О.С., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Разрешение спора по данному гражданскому делу оставляют на усмотрение суда. В отзыве также просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее был представлен письменный отзыв, согласно которому в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 385995914 кв.м., категории земель лесного фонда, вид разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства, расположенном<адрес>. Границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. По данному участку внесены сведения о праве собственности Российской Федерации и обременении в виде аренды, в том числе, в пользу Иводитовой О.С.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему;

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земля, не находящиеся в собственности граждан юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесной участок - это земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ лесные отношения регулируются лесным законодательством, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 67 Лесного кодека РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из положений ст.ст. 68.1., 70.1 Лесного кодекса РФ следует, что в целях установления предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов осуществляется проектирование лесничеств, лесопарков. При проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

В силу пункта 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса РФ (в редакции от 25 октября 2001 года действовавшей на момент заключения договора), границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда в соответствии с п. 3 ст. 4.1 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр, основаны на материалах лесоустройства.

Кроме того, согласно ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ производится без установления их на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного использования коренными народами Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ.

На основании решения ХI Сессии Череповецкого районного Совета народных депутатов от 21.01.1993 г. и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № в состав лесного фонда Череповецкого лесхоза переданы 192888 га лесов, находящихся в ведении подсобных хозяйств промышленных предприятий и рыбколхоза, ДД.ММ.ГГГГ от рыбколхоза «< >» в состав лесного фонда Череповецкого лесхоза было принято 1213 га лесов.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения конкурса по предоставлению участка лесного фонда в аренду ДД.ММ.ГГГГ между Череповецким лесхозом Вологодского управления лесами и Иводитовой (Л.) О.С. заключен договор аренды участка лесного фонда № в культурно-оздоровительных целях сроком на 49 лет. Пунктом 2.2. договора определена передача в аренду участка лесного фонда общей площадью 0,024 га расположенного в квартале № Череповецкого лесничества Череповецкого лесхоза, леса бывшего рыбколхоза «< >» (надел №), в лесах первой группы, категория защитности – запретные полосы вдоль нерестовых рек.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета природных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ проекты организации и ведения лесного хозяйства Череповецкого лесхоза.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ № 200-ФЗ от 04.02.2006 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 387159 168 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кварталы №, кадастровый №, а также ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного с ответчиком договора аренды произведена государственная регистрация аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время согласно кадастровому паспорту участка, предоставленный в аренду Иводитовой О.С. земельный участок отнесен к землям лесного фонда.

Вместе с тем, из материалов лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть площади, в том числе, арендуемый Иводитовой О.С. лесной участок, с указанного времени находится за пределами границ лесного фонда и не относится к категории земель «земли лесного фонда».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ, планом участка лесного фонда в квартале № Череповецкого лесничества (леса бывшего рыбколхоза «< >» (лесоустройство 1990 года), приложенным к договору.

Из письменного отзыва представителя ответчика специализированного автономного учреждения лесного хозяйства <адрес> «Череповецкий лесхоз» следует, что оформление документов для предоставления Иводитовой О.С. лесного участка с целью использования его в культурно-оздоровительных целях было произведено по материалам лесоустройства 1990 года, так как материалов лесоустройства 2000 года лесхоз не имел. Юридического оформления передачи земель, исключенных из лесного фонда, администрации <адрес> не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ВО «Череповецкий лесхоз» и ответчиком подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, ответчик не был уполномочен заключать данное соглашение, поскольку в силу ст. ст. 74, 82-83 Лесного кодекса РФ обязанность заключения и расторжения договоров аренды возложена на органы государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со статьей 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный площадью 0,24 га, расположенный в квартале 2 Череповецкого лесничества (леса бывшего рыбколхоза «Авангард») надел 2, предоставлен Череповецким лесхозом Вологодского управления лесами по договору аренды 15.11.2001 года №43 Иводитовой О.С. с нарушением лесного законодательства и земельного законодательства, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что на дату заключения договора аренды земельный участок не входил в категорию земель: «земли лесного фонда».

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса РФ 1997 года Череповецкий лесхоз обладал полномочиями по предоставлению в аренду только участков лесного фонда; полномочий по предоставлению в аренду земельных участков иных категорий учреждение не имело.

Исходя из содержания статьи 168 Гражданского кодекса РФ, суд полагает, что истец, предъявляя исковые требования о признании недействительным договора аренды, представил доказательства того, что при заключении указанного договора допущено нарушение требований закона.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, имеет обременение в виде аренды, на основании оспариваемого договора аренды земельного участка, предоставленного Иводитовой О.С. в нарушение закона. Указанное обременение не позволяет Департаменту лесного комплекса <адрес> надлежащим образом реализовывать полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений по предоставлению в пользование лесных участков, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика Иводитовой О.С. в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Департамента лесного комплекса <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № участка лесного фонда площадью 0, 024 га расположенного в квартале 2 Череповецкого лесничества Череповецкого лесхоза (бывшего рыбколхоза «< >») надел 2, зарегистрированного Государственным учреждением юстиции «<адрес> центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» номер регистрации №, заключенный между Череповецким лесхозом Вологодского управления лесами и Иводитовой О. С..

Взыскать с Иводитовой О. С. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2016 года.

< >

< > Судья Репман Л.Ю.