Качалкова Ирина Аркадьевна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием представителя третьего лица Вологиной Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 12 апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлениюКачалковой И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Качалкова И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы. В исковом заявлении с учетом последующего уточнения указала, что 30.11.2023 ответчиком принято решение №, которым ей отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 22.08.2008 по 24.08.2018 в должности учителя индивидуальной работы (учителя развития слухового восприятия, учителя в слуховом кабинете) в Шадринской специальной (коррекционной) школе-интернате №11, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также 26.02.2024 ответчиком принято решение № об отказе ей в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Кроме того, ответчиком 11.03.2024 принято решение, которым ей отказано во включении вышеуказанного периода в стаж, в том числе периодов карантинов с 04.02.2011 по 21.02.2011, с 27.01.2016 по 09.02.2016, с 27.01.2017 по 12.02.2017, с 17.02.2018 по 01.03.2018. Считает указанные выше решения незаконными, необоснов...

...анными и подлежащими отмене. Просит отменить решения № от 30.11.2023, № от 26.02.2024 и № от 11.03.2024; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 22.08.2008 по 24.08.2018 в должности учителя индивидуальной работы (учителя развития слухового восприятия, учителя в слуховом кабинете) в Шадринской специальной (коррекционной) школе-интернат №11, в том числе периоды карантинов с 04.02.2011 по 21.02.2011, с 27.01.2016 по 09.02.2016, с 27.01.2017 по 12.02.2017, с 17.02.2018 по 01.03.2018; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2024.

В судебное заседание истец Качалкова И.А. и её представитель Соколова О.Н. не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании истица Качалкова И.А. поясняла, что она проработала 10 лет в ГБОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №11» в должности учителя индивидуальной работы. Она обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом не включен в специальный стаж вышеуказанный период работы, с чем она не согласна, поскольку осуществляла педагогическую деятельность в ГБОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №11», в которой обучаются и слышащие, и глухие дети. Должность учителя индивидуальной работы тождественна должности учителя-дефектолога, поскольку она работала с детьми, имеющими нарушения и речи, и слуха, владеет навыками сурдоперевода. В начале года набирался класс (группа), она проводила диагностику детей, затем составляла план работы, который включал в себя фронтальные и индивидуальные занятия, работу с родителями и коллегами, она занималась внеклассной работой, проверяла домашние задания. Также она проходила курсы повышения квалификации как учитель-дефектолог, по этой же должности ей присвоена высшая категория. Ей, как и всем учителям, предоставлялся отпуск 56 дней.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве указал, что Качалкова И.А. представила ответчику документы в целях проведения заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 30.11.2023 № в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 22.08.2008 по 24.08.2018 в должности учителя индивидуальной работы (учителя развития слухового восприятия и в слуховом кабинете) в Шадринской специальной (коррекционной) школе-интернат №11, так как наименование должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Представитель третьего лица ГБОУ «Шадринская специализированная (коррекционная) школа-интернат №11» Вологина Н.А. в судебном заседании исковые требования считала обоснованными, по обстоятельствам дела пояснила, что Качалкова И.А. пришла работать в школу в 2008 году учителем индивидуальной работы, нагрузка была большая, истицей осуществлялась индивидуальная и фронтальная работа с детьми, работа с родителями, проведение семинаров с коллегами, работа с документацией. До 2016 года в школе-интернате была предусмотрена только должность «учитель индивидуальной работы», после в соответствии с рекомендациями стали вносить изменения в трудовые книжки учителей и указывать верное название должности «учитель-дефектолог». В профстандарте закреплено, что педагог-дефектолог работает с детьми с нарушениями в развитии, в данное понятие входят учитель-логопед, тифлопедагог, олигофренопедагог, сурдопедагог. Качалкова И.А. фактически работала учителем-дефектологом. Также в период ее работы неоднократно объявлялись карантины, все сотрудники школы в эти периоды находились на рабочих местах, вырабатывали норму рабочего времени, никто не освобождается от работы. Учителя занимались методической работой, дистанционно проводили консультации родителей, получали заработную плату.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно уставу Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шадринская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №11 I,V видов» от 17.03.2008, образовательное учреждение создано для обучения и воспитания неслышащих детей, их всестороннего развития в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной основе, коррекции и компенсации их психофизического развития для общеобразовательной, трудовой и социальной подготовки их к жизни, а также для обучения и воспитания детей с тяжелой речевой патологией (п.1.1 Устава).

В учреждении организуются классы для детей с двумя дефектами – глухота и умственная отсталость, глухота и задержка психического развития (п.2.18 Устава).

Согласно п.2.22, п.2.24 Устава основной формой организации учебного процесса является урок с фронтальной, индивидуальной и групповой организацией деятельности детей. Обязательными также являются индивидуальные занятия по развитию слухового восприятия и формированию произношения. Большое значение во всем учебном процессе отводится обучению воспитанников устной и письменной словесной речи.

В соответствии с п.3.6 раздела III Устава педагогические работники учреждения имеют право: повышать квалификацию, на удлиненный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет, социальные гарантии и льготы, установленные действующим законодательством.

19.09.2011 приказом Главного управления образования Курганской области утвержден Устав Государственного казенного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шадринская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №11 I,V видов», 12.10.2012 внесены изменения в него, согласно которым основными целями деятельности учреждения являются: обучение и воспитание неслышащих детей, всестороннее развитие воспитанников в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной основе, коррекция психофизического развития воспитанников, общеобразовательная, трудовая и социальная подготовка воспитанников к жизни, обучение и воспитание детей с тяжелой речевой патологией.

30.06.1992 Качалкова И.А. окончила Шадринский государственный педагогический институт, ей выдан диплом ФВ № по специальности «Педагогика и психология (дошкольная)».

В период с 01.10.2007 по 28.04.2008 Качалкова И.А. прошла профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт» по программе «Учитель логопед образовательного учреждения» со специализацией «Технология работы с заикающимися детьми», после чего 28.04.2008 ей выдан диплом ПП №.

22.08.2008 Качалкова И.А. принята на должность учителя индивидуальной работы в Шадринскую специальную (коррекционную) школу-интернат №11 I, V видов, где проработала до 24.08.2018 и была уволена после неоднократных переименований из ГКОУ «Шадринская специализированная (коррекционная) школа-интернат №11» по собственному желанию с должности учителя слухового кабинета, данный факт подтверждается копиями трудовой книжки и приказов о приеме на работу № от 22.08.2008 и увольнении № от 24.08.2018.

27.01.2010 Качалковой И.А. выдан диплом ПП-I № Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова после прохождения профессиональной переподготовки по программе «Сурдопедагогика».

В 2023 году Качалкова И.А. обратилась к ответчику в целях проведения заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 30.11.2023 № истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период с 22.08.2008 по 24.08.2018 (учитель индивидуальной работы (учитель развития слухового восприятия, учитель в слуховом кабинете) в Шадринской специальной (коррекционной) школе-интернат №11), так как наименование должностей не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

16.02.2024 Качалкова И.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 26.02.2024 с учетом его изменения решением № 25159/24 от 11.03.2024 истице зачтено в стаж на соответствующих видах работ 17 лет 11 месяцев 18 дней, а требуется 25 лет, таким образом, отсутствует необходимая продолжительность стажа, кроме того, не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж Качалковой И.А. не зачтены следующие периоды: с 22.08.2008 по 24.08.2018 в должности учителя индивидуальной работы в Шадринской специальной (коррекционной) школе-интернат №11, в том числе периоды карантинов с 04.02.2011 по 21.02.2011, с 27.01.2016 по 09.02.2016, с 27.01.2017 по 12.02.2017, с 17.02.2018 по 01.03.2018.

Согласно справке, уточняющей занятость, истица в период с 22.08.2008 по 24.08.2018 работала в ГБОУ «Шадринская специализированная (коррекционная) школа-интернат №11» полный рабочий день на 1 ставку, в указанный период имели место быть прочие отвлечения - карантины: с 04.02.2011 по 21.02.2011 на основании приказа № от 03.02.2011, с 27.01.2016 по 09.02.2016 на основании приказа №10 от 27.01.2016, с 27.01.2017 по 12.02.2017 на основании приказа №16 от 25.01.2017, с 17.02.2018 по 01.03.2018 на основании приказа № от 16.02.2018. Периоды карантина являлись рабочими днями, начисление заработной платы производилось 100%. Данная справка составлена на основании книги приказов за 2008-2018, лицевых счетов за 2008-2018, штанного расписания с 2008-2018, тарификационных списков за 2008-2018.

Исторической справкой от 12.09.2023 подтверждается неоднократное изменение наименования Шадринской школы-интернат №11 и ее статус.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статьи 30 закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 поименованы должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда, логопеда, инструктора слухового кабинета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Истец полагает, что занимаемая ею в указанный выше период должность учителя индивидуальной работы соответствует должности "учитель-дефектолог".

Действительно, должность дефектолог - общее понятие, включающее в себя дефектологов, работающих с детьми, имеющими различные отклонения здоровья: сурдопедагог - с детьми, имеющими нарушения слуха; олигофренопедагог - нарушения умственного развития, тифлопедагог - нарушения зрения, логопед – нарушения речи.

26.03.1993 даны указания за N 1-28-У (ред. от 31.01.1994) "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", что сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. следует назначать как учителям - дефектологам.

Министерством образования Российской Федерации Письмом N 03-51-5ин/23-03 от 16.01.2002 "Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях" разъяснено, что учитель-дефектолог включает специализацию: логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог.

26.08.2013 директором Шадринской школы-интернат №11 утверждены должностная инструкция учителя индивидуальной работы, учителя-логопеда и должностная инструкция учителя-дефектолога (учителя-логопеда), в которых указано, они разработаны на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №761н от 26.08.2010. С должностной инструкцией учителя-дефектолога 28.08.2013 была ознакомлена Качалкова И.А.

Должностные обязанности учителя индивидуальной работы, учителя-дефектолога (учителя-логопеда) идентичны, они осуществляют работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии у обучающихся, воспитанников с нарушениями в развитии, обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (для глухих, слабослышащих и позднооглохших, детей с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья).

Данные обязанности учителя индивидуальной работы полностью соответствуют должностным обязанностям учителя - дефектолога, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования". Такой должности как "учитель индивидуальной работы" в Едином квалификационном справочнике не предусмотрено.

Согласно штатным расписаниям Шадринской школы-интернат №11 на 01.09.2008, 01.09.2010, 01.09.2011, 01.09.2012, 01.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015, 01.09.2016, 01.09.2017 в штате имеются учителя дефектологи и по слуховой работе.

Из тарификационных списков усматривается, что на 01.09.2008, на 01.09.2009, на 01.09.2010, на 01.09.2011, на 01.09.2012 Качалкова И.А. поименована в должности учителя развития слухового восприятия, на 01.09.2013 - учитель 2 категории по индивидуальной работе, на 01.09.2014, 01.09.2015 и 01.09.2019 - учитель в слуховом кабинете.

01.09.2017 директором ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №11» издан приказ №130 «О доплатах» за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных педагогическим работникам, учебно-воспитательному персоналу, специалистам и работникам по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих с 01.09.2017 по 31.08.2018, где в п.1.1 и п.1.2 среди прочих указана Качалкова И.А., которой установлен повышающий коэффициент в размере 15% и 20%, п.2.2 за дефектологическое образование производить доплату 7% от базового и Качалковой И.А., п.2.6 за выслугу лет в школе производить доплаты от 5 лет до 15 лет - 7% от базового должностного оклада Качалковой И.А.

Из копии личной карточки Качалковой И.А. усматривается, что 22.08.2008 она принята после переименования в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №11» на должность учителя индивидуальной работы, в период работы в 2010, 2014 и 2018 годах было несколько аттестаций, последний раз истице установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель - дефектолог». За 10 лет работы в данном образовательном учреждении ей каждый год предоставлялся отпуск в количестве 56 дней.

Согласно приказам Главного управления образования Курганской области от 05.05.2010, от 20.01.2014, от 31.05.2018, Качалковой И.А. в 2010 году присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», затем в 2014 году ей как учителю присвоена первая квалификационная категория, после чего в 2018 году истице как учителю-дефектологу присвоена высшая квалификационная категория.

Качалковой И.А. представлена папка профессиональных достижений для анализа профессиональной деятельности ее как учителя-дефектолога.

С 30.04.2012 по 11.05.2012 Качалкова И.А. проходила обучение в ФГБОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт» по программе «Психолого-педагогические аспекты работы учителя дефектолога с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца были допрошены свидетели.

Свидетель З.Е.А. суду пояснила, что Качалкова И.А. работала вместе с ней в ГБОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №11» в должности учителя-дефектолога. Качалкова И.А. работала с детьми, имеющими нарушения речи и слуха, занималась с ними по становлению звуков произношения и по слуховому восприятию. Проводила различные консультации по сохранению, развитию речи и слуха у детей, открытые уроки и родительские собрания, осуществляла классное руководство. Истица направлялась на курсы повышения квалификации для учителей-логопедов либо учителей-дефектологов. В ее трудовой книжке (свидетеля) должность учителя индивидуальной работы исправлена на должность учителя-дефектолога.

Свидетель Ш.Н.В. сообщила, что они с Качалковой И.А. пришли работать в ГБОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №11» вместе в 2008 году, она устроилась работать воспитателем, а истица - учителем индивидуальной работы. Качалкова И.А. работала с детьми, имеющими нарушения слуха, по постановке звуков, речи, фактически она выполняла обязанности учителя-дефектолога. В ее обязанности входило проведение индивидуальных и фронтальных мероприятий, постановка сказок и спектаклей, организация собраний. Отпуск предоставлялся Качалковой И.А. 56 дней. Качалкова И.А. проходила курсы повышения квалификации как учитель-дефектолог и учитель-логопед.

Свидетель М.Г.А. показала, что Качалкова И.А. пришла работать в школу в 2008 году учителем индивидуальной работы, она занималась с детьми по развитию речи и слуха, помогала закреплять учебный материал на слух, разрабатывала специальные рабочие программы для детей с нарушениями слуха и речи. Затем Качалкова И.А. стала работать учителем слухового кабинета, в ее обязанности входило проведение фронтальных занятий с классом, проведение родительских собраний, также она делилась своим опытом с другими преподавателями, проводила семинары. Качалкова И.А. проходила курсы повышения квалификации по направлению учителя-дефектолога, отпуск предоставлялся ей 56 дней.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что Качалкова И.А. в спорный период с 22.08.2008 по 24.08.2018 фактически выполняла работу учителя-дефектолога, в связи с чем отказ во включении данного периода работы является незаконным, требования о включении в специальный стаж спорного периода подлежат удовлетворению.

Согласно ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.100 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 N 536 установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - приказ от 11.05.2016 N 536).

В соответствии с пунктом 5.1 "Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей.

Учебные занятия в школе в спорные периоды были приостановлены на основании приказов директора от 03.02.2011, 27.01.2016, 03.02.2016, 25.01.2017, 16.02.2018, при этом учителя продолжали осуществлять педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы.

С учетом изложенного, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и предусмотренные Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», касающиеся, в частности, определения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный порядок, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж суд пришел к выводу о наличии у истца на 19.02.2021 необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, потому право на досрочную страховую пенсию по старости у Качалковой И.А. возникло 19.02.2024. Таким образом, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Качалковой И.А. удовлетворить.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 30.11.2023 и № от 26.02.2024 с учетом его изменения решением № от 11.03.2024 об отказе Качалковой И.А. в установлении пенсии отменить в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности учителя индивидуальной работы, в том числе периодов карантинов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области зачесть Качалковой И.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 22.08.2008 по 24.08.2018 в должности учителя индивидуальной работы (учителя развития слухового восприятия, учителя в слуховом кабинете) в Шадринской специальной (коррекционной) школе-интернат №11, в том числе периоды карантинов с 04.02.2011 по 21.02.2011, с 27.01.2016 по 09.02.2016, с 27.01.2017 по 12.02.2017, с 17.02.2018 по 01.03.2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить Качалковой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 19.02.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Судья А.Г.Суханова