Кадубец Сергей Геннадьевич

№ 2а-692/2023

УИД 22RS0069-01-2023-000094-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 1 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Щеголевой Д.Д., заместителю начальника отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Кононенко Ю.И., начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Турищевой Т.Н., отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий названных судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отделения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 (далее – ПАО «Сбербанк», Банк), действуя через своего представителя ФИО1, обратилось в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам (за исключением начальника отделения Турищевой Т.Н.) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула Щеголевой Д.Д. (далее также судебный пристав-исполнитель), выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП в установленный законом срок, и бездействия заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула Кононенко Ю.И., выразившегося в отсутствии должного ко...

...нтроля за направлением исполнительного листа и постановления об окончании указанного исполнительного производства в установленный законом срок, и возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов административного истца путем направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 апреля 2021 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании предъявленного ПАО «Сбербанк» к исполнению исполнительного документа – исполнительного листа ФС ..., выданного Ленинским районным судом г. Барнаула по делу ... о взыскании задолженности с ФИО2, и заявления Банка возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое 2 июня 2022 года окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Банк не получал исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем 1 декабря 2022 года Банком была направлена жалоба с требованием о представлении оригинала исполнительного документа. 14 декабря 2022 года получен ответ на жалобу, в соответствии с которым заместитель начальника ОСП Кононенко Ю.И. признала жалобу обоснованной, бездействие судебного пристава-исполнителя Щеголевой Д.Д. неправомерным, на последнюю возложена обязанность в срок, предусмотренный частью 4 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принять меры к устранению выявленных нарушений путем направления в Банк оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. Аналогичные постановления Банком также были получены 8 июля 2022 года, 27 июля 2022 года и 28 сентября 2022 года. Однако с момента направления первой жалобы – 30 июня 2022 года документы так и не получены. Заместитель начальника ОСП не проконтролировал исполнение вынесенных им постановлений. В результате оспариваемых бездействий нарушены права Банка на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, своевременное возмещение задолженности. Банк не имеет возможности ознакомиться с содержанием постановления об окончании исполнительного производства и не располагает исполнительным документом для осуществления прав взыскателя.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ОСП Ленинского района г. Барнаула Турищева Т.Н..

Участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявленные по настоящему административному делу административные исковые требования связаны с признанием незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула, которые носят длящийся характер, период бездействия датой не ограничен, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае если исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункта 3 части 1). В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3). Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

Статьей 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается (пункт 3 части 1). Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Из материалов административного дела следует, что 26 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ..., выданного 23 апреля 2020 года на основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности в размере <данные изъяты> руб..

2 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула Щеголевой Д.Д. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

30 июня 2022 года, 25 июля 2022 года, 15 сентября 2022 года и 1 декабря 2022 года ПАО «Сбербанк» посредством системы электронного документооборота обращалось в ОСП Ленинского района г. Барнаула с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой срочно направить оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес Банка, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула Кононенко Ю.И. 8 июля 2022 года, 27 июля 2022 года, 28 сентября 2022 года и 12 декабря 2022 года вынесены постановления по результатам рассмотрения жалоб, согласно которым жалобы ПАО «Сбербанк» признаны обоснованными, бездействие судебного пристава-исполнителя Щеголевой Д.Д. по ненаправлению в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству в отношении ФИО2 признано неправомерным, на судебного пристава-исполнителя Щеголеву Д.Д. возложена обязанность в срок, установленный частью 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, принять меры к устранению выявленных нарушений путем направления в ПАО «Сбербанк» копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и оригинала исполнительного документа в отношении ФИО2, в случае отсутствия исполнительного документа принять меры к его восстановлению, о принятом решении уведомить заявителя.

Копии постановлений по результатам рассмотрения жалоб направлены в адрес Банка 8 июля 2022 года, 27 июля 2022 года, 28 сентября 2022 года и 14 декабря 2022 года посредством системы электронного документооборота.

Согласно части 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Указанные постановления заместителя начальника ОСП размещены также в электронном виде, о чем в сводке по исполнительному производству ...-ИП имеются соответствующие сведения (пункты 66, 68, 70 и 74), что свидетельствует о том, что постановления своевременно поступили судебному приставу-исполнителю Щеголевой Д.Д. для исполнения.

Вместе с тем в течение установленного частью 4 статьи 127 Закона об исполнительном производстве срока и после его истечения требования заместителя начальника ОСП судебным приставом-исполнителем исполнены не были, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя направлены не были.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП направлена в адрес Банка 3 июня 2022 года посредством системы электронного документооборота через ВЭБ-СЕРВИС СБЕР в соответствии с абзацем 7 пункта 2.1 Соглашения о порядке электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и ПАО «Сбербанк» от 22 декабря 2011 года № 12/11-21/90-00/312, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АИС ФССП России. О согласии на получении сведений и документов по исполнительному производству ...-ИП посредством ВЕБ-СЕРВИСА СБЕР также свидетельствует сообщение Председателя Правления ПАО «Сбербанк» в адрес ОСП Ленинского района г. Барнаула от 26 апреля 2021 года.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 3 июня 2022 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Из информации судебного пристава-исполнителя Щеголевой Д.Д. следует, что оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя направлен не был, в материалах исполнительного производства отсутствует, 10 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула Кононенко Ю.И., утвержденной 24 августа 2022 года руководителем УФССП России по Алтайскому краю, в обязанности данного заместителя среди прочего входит: организация и координация работы отделения (п. 4.3.1); организация работы отделения по принудительному исполнению судебных актов, обеспечение и контроль своевременности и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (п. 4.3.4); обеспечение соблюдения личным составом отделения служебного распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), правил работы со служебными документами (п. 4.3.9); осуществление постоянного наблюдения за деятельностью личного состава отделения по осуществлению представленных им полномочий и выполнению поставленных задач (п. 4.2.17).

Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии уважительных причин, которые бы препятствовали возвращению судебным приставом-исполнителем в ПАО «Сбербанк» указанного исполнительного документа с момента окончания 2 июня 2022 года исполнительного производства и до обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, а заместителем начальника ОСП осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей после вынесения постановлений по результатам рассмотрения жалоб, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено.

Оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника ОСП в части невозвращения в адрес взыскателя исполнительного документа не отвечают вышеназванным требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушают права ПАО «Сбербанк» на получение после окончания исполнительного производства исполнительного документа и дальнейшее его предъявление к исполнению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, а именно о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щеголевой Д.Д., выразившегося в невозвращении в адрес взыскателя ПАО «Сбербанк» исполнительного документа после окончания исполнительного производства в установленные законом сроки, и незаконном бездействии заместителя начальника ОСП Кононенко Ю.И., выразившегося в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей.

Принятие судебным приставом-исполнителем мер к получению дубликата исполнительного документа только 10 февраля 2023 года, то есть после подачи административного иска в суд, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку оригинал исполнительного документа не был возвращен и меры по выдаче его дубликата не были приняты в установленные законом сроки, что явилось препятствием административному истцу реализовать свое право на дальнейшее своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем, поскольку в период рассмотрения административного дела судебным приставом-исполнителем приняты меры по получению дубликата исполнительного листа, а его направление взыскателю возможно после вступления в законную силу соответствующего судебного акта, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя в настоящее время не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Щеголевой Д.Д., выразившееся в невозвращении взыскателю исполнительного документа после окончания 2 июня 2022 года исполнительного производства ...-ИП в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Кононенко Ю.И., выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей по возвращению исполнительного документа по результатам рассмотрения жалоб по исполнительному производству ...-ИП.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2023 года

Судья В.В. Золотарев