Кайль Анатолий Фридрихович

УИД: 59RS0004-01-2021-001722-19 <данные изъяты>

Дело № 2-1661/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 апреля 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Майоровой Алевтины Михайловны, Кайль Анатолия Фридриховича к администрации г. Перми о признании бездействия администрации г. Перми незаконным и о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Управление жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми»,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просили признать незаконным длительное бездействие администрации г. Перми в не предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу более четырех лет, возложить обязанность предоставить во внеочередном порядке в границах г. Перми по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 48,9 кв.м., жилой площадью не менее 32,3 кв.м. В обоснование требований указали, что Майорова А.М. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, в которой проживает на условиях договора социального найма совместно с Кайль А.Ф. Согласно заключению межведомственной комиссии от 25.08.2016 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение, где проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности, в связи с...

... этим предоставление иного помещения не может быть поставлено в зависимость от плана и срока расселения дома. На основании положений ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просят требования удовлетворить.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон, направивших заявления о проведении судебного заседания в их отсутствие.

В предварительном судебном заседании истцы и их представитель пояснили, что исковые требования поддерживают, дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, иное жилое помещение не предоставлено.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором администрация просит в удовлетворении требований отказать, поскольку наличие одного лишь факта признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не достаточно для внеочередного обеспечения истцов иным жилым помещением, поскольку истцы не признаны в установленном законом порядке малоимущими и не состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, в силу положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен аварийного жилого помещения предоставляется жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в связи с чем нет оснований для предоставления жилого помещения жилой площадью не менее 32,3 кв.м.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми направлен письменный отзыв, по содержанию аналогичный отзыву администрации г. Перми.

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» мнение по заявленным требованиям не выражено.

Суд полагает в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно положениям пункта 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании положений ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Положения части 2 статьи 49 ЖК РФ определяют, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании установлено, что на основании договора №711 социального найма жилого помещения от 06.08.2009 Майорова А.М. является нанимателем жилого помещения, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 48,9 кв.м., в том числе жилой площадью 32,3 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 8).

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 12.04.2021 №2046-ю совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирован и проживает Кайль Анатолий Фридрихович.

Иных жилых помещений в собственности истцы не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Пермскому краю об отсутствии зарегистрированных прав в ЕГРН, справкой ГБУ «ЦТИ ПК» от 05.04.2021, справкой ГУП «ЦТИ» от 28.09.2016, имеющейся в материалах учетного дела Кайль А.Ф.

В судебном заседании установлено, что истцы малоимущими в целях признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не признаны, что подтверждается ответом департамента социальной политики администрации г. Перми от 08.04.2021, на жилищном учете не состоят, что подтверждается ответом управления жилищных отношений администрации г. Перми.

Вместе с тем, Кайль А.Ф. принят на жилищный учет граждан нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда, поскольку имеет право на льготы, предусмотренные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно заключению от 25.08.2016 №2/76 межведомственной комиссией на основании технического заключения специализированной организации ООО «<данные изъяты>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Техническое заключение обследования строительных конструкций здания по адресу: <Адрес>, выполненное ООО «<данные изъяты>» в период с 21.06.2016 по 08.07.2016, содержит сведения, что дом построен до 1970 года, сведений о капитальном ремонте не имеется, количество квартир 12, фундаменты бутовые столбы с забиркой, наружные и внутренние капитальные стены бревенчатые, перекрытия деревянные утепленные по балкам. В ходе обследования выявлены следующие дефекты и деформации:

- при обследовании фундамента зафиксированы множественные признаки, свидетельствующие о неравномерных осадках фундаментов под разными частями здания (искривление линий фасадов, деформационные трещины по цокольной части), а также о потере несущей способности конструкций, зафиксировано полное разрушение гидроизоляции, что приводит к подсосу капилярной влаги и увлажнению нижних венцов наружных стен и как следствие поражение гнилью и полное разрушение, зафиксированы участки полного разрушения фундамента, указанные дефекты не совместимы с нормальной безопасной эксплуатацией (факт полного разрушения фундамента на отдельных участках подтверждается на день рассмотрения дела представленными истцом фотографиями жилого дома – л.д. 80);

- наружные стены имеют продольные трещины по брусьям, следы замачивания и поражения грибком и гнилью, поражение гнилью нижних венцов до оконных блоков и ветхое состояние брусьев простенков, максимальная глубина поражения гнилью зафиксирована в ограждающих конструкциях с дворовой стороны; отдельные стены имеют значительные отклонения от вертикали – косвенные признаки потери устойчивости; также имеются признаки кренов здания – внутренние коробки в туалетах и в жилых комнатах перекошены, перегородки имеют характерные дефекты потери устойчивости (выход из плоскости стены, трещины), а также следы развития плесени и грибка в связи с замачиванием;

- при обследовании перекрытий зафиксированы значительные прогибы перекрытий, трещины по балкам, следы протечек через перекрытия, увлажнение утеплителя, разрушение штукатурного слоя, выявленные дефекты свидетельствуют о возможном обрушении перекрытий;

- при обследовании стропильной системы и кровли обнаружены следы обильного замачивания, зазоры в кровельном покрытии, следы поражения грибком и гнилью опорных частей стропильных ног и мауэрлата, продольные трещины по стропильным ногам, на отдельных участках кровельное покрытие разрушено;

- техническое состояние обследованных несущих и ограждающих конструкций оценивается как аварийное, здание не пригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийного состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям (л.д. 48-62).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 15.09.2016 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 16.03.2021 в распоряжение от 15.09.2016 внесены изменения, а именно п. 2 второй изложен в следующей редакции: «Собственникам жилых помещений в домах, указанных в приложении к настоящему распоряжению, освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение одного месяца с даты получения уведомления». Распоряжение вступило в силу с даты его подписания.

Многоквартирный жилой дом постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, постановлением администрации г. Перми от 31.05.2019 № 238 в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика объективных доказательств того, что деревянный дом с момента его обследования отремонтирован либо подлежит ремонту или реконструкции, что предпринимаются реальные действия, направленные на восстановление технического состояния дома, позволяющего безопасно в нём проживать, суд приходит к выводу, что указанный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу по причине неудовлетворительного технического состояния ещё в 2016 году, ремонту или реконструкции не подлежит, что является основанием к удовлетворению требований истцов о предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, несмотря на то, что истцы не признаны малоимущими в установленном законом порядке и не приняты на соответствующий жилищный учет по данному основанию.

Принимая во внимание установленные в заключении по техническому обследованию объекта дефекты и повреждения, в том числе полное разрушение фундамента на отдельных участках, прогибов междуэтажных и чердачного перекрытия, выпучивание и искривление стен, свидетельствующих о возможности внезапного обрушения, не опровергнутых ответчиком, свидетельствуют о возможном непрогнозируемом во времени обрушении дома, что, как полагает суд, безусловно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в том числе угрозы жизни и здоровью истцов.

Само по себе техническое состояние дома, безусловно, свидетельствует о нуждаемости истцов в предоставлении другого жилого помещения, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 51 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

При этом суд также принимает во внимание, что аварийное техническое состояние многоквартирного дома установлено ещё в 2016 году, при этом ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что им как собственником имущества предприняты меры к поддержанию безаварийного состояния жилого дома, а также меры по предоставлению истцам иного жилого помещения взамен аварийного, находящегося в доме, грозящим обрушением. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией г. Перми как наймодателем жилого помещения не предприняты достаточные меры к обеспечению безопасным жилым помещением истцов, доказательств обратного суду не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истцов о незаконности длительного бездействия администрации по предоставлению иного жилого помещения являются обоснованными, приведенные в иске обстоятельства нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу о возможности предоставления истцам на состав семьи из четырех человек жилого помещения, равнозначного занимаемому.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат.

Истцам подлежит предоставлению по договору социального найма в границах города Перми другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное занимаемому, общей площадью не менее 48,9 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 32,3 кв.м.

Обязанность по предоставлению истцам жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Перми, поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, фактически являлось муниципальной собственностью, предоставлялось для проживания на условиях социального найма, администрация города Перми обладает правом собственности на муниципальный жилищный фонд.

Жилое помещение должно быть предоставлено Майоровой А.М., как нанимателю аварийного жилого помещения, на семью из двух человек, включая Кайль А.Ф., зарегистрированного и проживающего в квартире в настоящее время. По сведениям МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» по состоянию на апрель 2021 года указанный в договоре социального найма от 06.08.2009 сын истцов Кайль А.А., в аварийном жилом помещении не проживает и на регистрационном учете не значится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации г. Перми в не предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить во внеочередном порядке Майоровой Алевтине Михайловне, Кайль Анатолию Фридриховичу как семье из двух человек, на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по г. Перми, жилое помещение – квартиру в черте г. Перми общей площадью не менее 48,9 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>