Калинина Татьяна Терентьевна

Судья Калиниченко Н.В.

Дело № 33а-21/2021

(№ 33а-10507/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 26 января 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Терентьевой Н.А., Хожаиновой О.В.,

при секретаре Оплачко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-701/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо – администрация города Белогорска Белогорского района Республики Крым о признании незаконным и отмене приказа, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 21 августа 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

административный истец ФИО1 обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просила, с учётом уточнения, признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14 января 2020 года об отказе ФИО1 в оформлении завершения прав на земельный участок, площадью 505 кв.м, из земель СТ «Дружба-Тайган», расположенного на территории Белогорского городского совета Республики Крым, для ведения садоводства; возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО...

...1 в оформлении завершения прав на земельный участок, площадью 505 кв.м, из земель СТ «Дружба-Тайган», по результатам которого принять соответствующее решение.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Белогорской районной государственной администрации № 241-р от 19 мая 2011 года истцу разрешено изготовление технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, из земель СТ «Дружба-Тайган», расположенного на территории Белогорского городского совета, для ведения садоводства, размером 0,0500 га, участок №, по угодьям пашня. В связи с чем, кадастровым инженером подготовлен межевой план, после чего, представитель истца обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность указанного земельного участка. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14 января 2020 года № 24 истцу отказано в передаче в собственность земельного участка, площадью 505 кв.м, на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с его несоответствием распоряжения Белогорской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 19 мая 2011 года № 241-р требованиям части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». С данным приказом истец не согласна, считает, что административный ответчик безосновательно отказал ей в оформлении завершения прав на указанный земельный участок.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 21 августа 2020 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Белогорского районного суда Республики Крым от 21 августа 2020 года отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение Белогорского районного суда Республики Крым от 21 августа 2020 года отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного истца ФИО5 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Белогорской районной государственной администрации Автономной Республики Крым № 241-р от 19 мая 2011 года истцу разрешено изготовление технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, из земель СТ «Дружба-Тайган», расположенного на территории Белогорского городского совета, для ведения садоводства, размером 0,0500 га, участок №, по угодьям пашня.

20 декабря 2019 года представитель истца ФИО5 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность ФИО1 в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с предоставлением необходимых документов.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14 января 2020 года № 24 истцу отказано в передаче в собственность земельного участка, площадью 505 кв. м, на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием распоряжения Белогорской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 19 мая 2011 года № 241-р требованиям части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поданное административным истцом в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заявление отвечает всем требованиям, которые установлены пунктами 5-7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, в связи с чем пришёл к выводу, что приказ от 14 января 2020 года № 24 не содержит правовых оснований для отказа и подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №157, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Согласно пунктам 4.2., 4.48, 4.72 вышеуказанного Положения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым; осуществляет от имени Республики Крым управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым. Также, принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, установленных Советом министров Республики Крым.

Права Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым предусмотрены в разделе 5 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №157.

Исходя из вышеуказанных положений Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Законом Республики Крым от 30 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с частью 5 статьи 13 вышеназванного закона порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункту 5 Порядка № 313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подаёт в соответствующий уполномоченный орган.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: 1) наличие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утверждённой до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утверждённых документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; 3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учёта, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости (часть 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).

В оспариваемом Приказе административный ответчик в качестве основания для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка площадью 505 кв.м указал, что на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение Белогорской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 19 мая 2011 года № 241-р не соответствует требованиям части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Такое основание для отказа законности не отвечает, фактическим обстоятельствам дела не соответствует, материалам дела противоречит, нарушает права административного истца и обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они являются правильными, основанными на требованиях указанного выше законодательства и основаны на доказательствах, надлежащих образом исследованных судом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции не опровергают, о незаконности и необоснованности решения суда не свидетельствуют, они, по сути, повторяют позицию заявителя по делу и направлены на иное толкование норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, в связи с чем, судебной коллегией приняты быть не могут.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белогорского районного суда Республики Крым от 21 августа 2020 года по административному делу № №2а-701/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий:

Л.А-В. Юсупова

Судьи:

Н.А. Терентьева

О.В. Хожаинова

Дело №а-701/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 августа 2020 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца – ФИО6,

представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо – Администрация <адрес> Республики Крым, о признании незаконным и отмене приказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором, с учётом уточнённых исковых требований, просил признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в оформлении завершения прав на земельный участок, площадью 505 кв.м, из земель садоводческого товарищества <данные изъяты>, который расположен на территории Белогорского городского совета Республики Крым. Также просит суд обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истицы по оформлению завершения прав на данный земельный участок, по результатам которого принять соответствующее решение.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением <адрес>ной государственной администрацией №-р от ДД.ММ.ГГГГ истице было разрешено изготовление технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, из земель садоводческого товарищества «Дружба - Тайган», расположенного на территории Белогорского городского совета, для ведения садоводства, размером 0,0500 га, участок №, по угодьям пашня. В связи с чем, кадастровым инженером подготовлен межевой план, после чего, представитель истицы обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность указанного земельного учас...

...тка. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истице было отказано в передаче в собственность земельного участка, площадью 505 кв.м, на основании пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с несоответствием распоряжения <адрес>ной государственной администрацией в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р требованиям ч. 1 ст. 13 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>». С данным приказом истица не согласна, считает, что ответчик безосновательно отказал ей в оформлении завершения прав на указанный земельный участок.

<адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено заинтересованное лицо – Администрация <адрес> Республики Крым.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что распоряжением <адрес>ной государственной администрацией в АР Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ истице было разрешено изготовление технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, из земель садоводческого товарищества <данные изъяты> расположенного на территории Белогорского городского совета, для ведения садоводства, размером 0,0500 га, участок №, по угодьям пашня (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы ФИО6 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность ФИО2 в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с предоставлением необходимых документов (л.д. 10-10 оборот).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республик Крым от 14.01.2020 года № 24 истице было отказано в передаче в собственность земельного участка, площадью 505 кв.м, на основании пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с несоответствием распоряжения Белогорской районной государственной администрацией в АР Крым от 19.05.2011 года № 241-р требованиям ч. 1 ст. 13 Закона РК от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республик Крым».

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: 1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Решения органа местного самоуправления о даче истице разрешения на изготовление технической документации на земельный участок являются действующим и не отмененным, доказательств обратного не представлено.

Согласно п. 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

О предоставлении земельного участка и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган постанавливает решение не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Статьей 1205 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

В соответствии с ч. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Частью 7 ст. 118 ЗК Украины, действовавшего на момент принятия вышеуказанного распоряжения о разрешении изготовления технической документации по землеустройству, предусматривалось, что соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными Кодексом, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ( ст. 11 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до 21 марта 2014 года» от 14.07.2015 года № 547, результатом предоставления государственной услуги является: принятие приказа Минимущества о предоставлении земельного участка в собственность или на праве постоянного (бессрочного) пользования; предоставление мотивированного отказа в предоставлении земельного участка. Согласно п.2.4, максимальный срок выполнения государственной услуги – 60 календарных дней со дня регистрации заявления.

Оценив приказ Министерства имущественных и земельных отношений РК от 14.01.2020 года № 24, суд считает, что мотивы об отказе истице в оформлении завершения прав на земельный участок, площадью 505 кв.м, не соответствуют требованиям закона.

Так мотивом для отказа в приказе Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ № указано несоответствие распоряжения <адрес>ной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р требованиям ч. 1 ст. 13 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», однако судом установлено, что поданное истицей в Минимущество заявление отвечает всем требованиям, которые установлены пунктами 5 - 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Кроме этого из вышеуказанного приказа судом не усматривается, в чем именно выражается несоответствие правоустанавливающего акта уполномоченного органа требованиям ч. 1 ст. 13 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Таким образом, приказ Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность истице земельного участка, площадью 505 кв.м, не содержит правовых оснований для отказа и подлежит признанию незаконным и отмене.

В связи с чем, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым следует обязать повторно рассмотреть заявление истицы об оформлении завершения прав на земельный участок площадью 505 кв.м из земель ФИО7 расположенного на территории Белогорского городского совета, для ведения садоводства, участок №, по угодьям пашня, с учетом положений ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», по результатам которого принять соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 об оформлении завершения прав на земельный участок из земель <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Калиниченко