Калуга Татьяна Ивановна

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 88-5016/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-726/2022

УИД 61RS0023-01-2021-010654-05

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 17 февраля 2025 года

Определение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Малаева В.Г., рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Шахты на определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 июля 2024 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 30 сентября 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Шахты в интересах Калуга ФИО7, Калуга ФИО8 к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, администрации г. Шахты об обязании выделить денежные средства на обеспечение инженерными коммуникациями,

установил:

прокурора г. Шахты в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд к администрации города Шахты об обязании выделить денежные средства на обеспечение инженерными коммуникациями.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 марта 2022 года, суд постановил: обязать администрацию г. Шахты в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление администрация города Шахты о замене должника администрации города Шахты в исполнительном производстве №-ИП на Министерство строител...

...ьства, архитектуры и территориального развития <адрес>.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 30 сентября 2024 года, в удовлетворении заявления администрации города Шахты о замене стороны в исполнительном производстве отказано.

В кассационной жалобе администрация города Шахты ставит вопрос об отмене определения Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 июля 2024 года и апелляционного определения Ростовского областного суда от 30 сентября 2024 года, как незаконных, принятых с нарушением норм процессуального и материального права. Заявитель не согласен с отказом в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве, полагает, что в настоящее время обязанность должно исполнять Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными, основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм материального и процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд постановил: обязать администрацию г. Шахты в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление администрация города Шахты о замене должника администрации города Шахты в исполнительном производстве №-ИП на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В обоснование заявления администрация ссылается на то, что в связи с передачей полномочий органов местного самоуправления по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства местного значения с ДД.ММ.ГГГГ Министерству строительства Ростовской области в соответствии с Областным законом от 28 октября 2022 года № 756-ЗС «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» обязательства по исполнению решения Шахтинского городского суда Ростовской области возникают у Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не имеется предусмотренных статьей 44 ГПК РФ оснований для заявленного правопреемства.

Администрация г. Шахты являлась органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по вопросам обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, которые предоставляются в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Администрацией г. Шахты указанное решение суда не было исполнено до вступления в законную силу Областного закона Ростовской области от 28 октября 2022 года № 756-ЗС «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

Учитывая, что областной закон вступил в силу с 1 января 2024 года, в отсутствии упоминания о распространении его действия на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, он не предусматривает возможность придания нормативному правовому акту обратной силы.

Уход от ответственности муниципального органа за неисполнение прямых обязанностей, вытекающих из муниципальных контрактов, в течение длительного времени, с ее возложением на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в условиях отсутствия препятствий их выполнения в настоящее время недопустим.

Вопросы организации обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для целей, указанных в решении Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 марта 2022 года, относятся исключительно к полномочиям администрации г. Шахты.

Министерство строительства Ростовской области не осуществляет полномочия по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Суд апелляционной инстанции нашел правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны по делу.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса других лицом, правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

В рамках исполнительного производства возможность замены стороны исполнительного производства регулируется аналогичным образом в статье 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальных правопреемством, к которому относятся: смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования и перевод долга, переход прав и обязанностей на основании закона.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно части 1 статьи 2 Областного закона Ростовской области от 28 октября 2022 года № 756-ЗС «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по территориальному развитию, архитектуре, градостроительству (далее - уполномоченный орган), осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства местного значения (за исключением объектов инженерной инфраструктуры, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществляются в рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, а также объектов транспортной инфраструктуры) муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, проектирование, строительство, реконструкция которых предусмотрены государственными программами Ростовской области только за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

Статьей 5 Закона установлено, что с 1 января 2024 года уполномоченный орган осуществляет полномочия в полном объеме.

В силу части 6 указанной статьи, не завершенные до дня вступления в силу настоящего Областного закона проектирование, строительство, реконструкция объектов местного значения муниципальных районов, городских округов, городского и сельских поселений, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными до дня вступления в силу настоящего Областного закона. Не завершенные до 1 января 2024 года проектирование, строительство, реконструкция иных объектов местного значения, помимо указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными до 1 января 2024 года. В случае расторжения в установленном порядке муниципальных контрактов, указанных в абзацах первом и втором настоящей части, проектирование, строительство, реконструкция объектов местного значения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Постановлением Правительства Ростовской области от 27 февраля 2023 года № 100 утвержден Порядок взаимодействия Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по вопросам исполнения Областного закона от 28 октября 2022 года № 756-ЗС.

Согласно пункту 3 статьи 11 Областного закона Ростовской области от 29 декабря 2003 года № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, Областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» срок вступления в силу Устава Ростовской области, областного закона указывается в самом Уставе Ростовской области, областном законе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 указанного Областного закона в Уставе Ростовской области, областном законе может быть предусмотрено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до его вступление в силу, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Также данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются, к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом правовых норм, вышеуказанный областной закон не предусматривает возможность придания нормативному правовому акту обратной силы, а с учетом вступления данного закона в силу с 1 января 2024 года, его действие распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 марта 2022 года вступило в законную силу. Добровольный срок исполнения указанного решения установлен - в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Таким образом, с учетом того, что решение суда должно было быть исполнено до вступления в силу Областного закона Ростовской области от 28 октября 2022 года № 756-ЗС «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области», суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному вводу об отказе в удовлетворении заявления о правопреемстве.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Доводы кассационной жалобы аналогичны содержанию частной жалобы и были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, которым дана соответствующая оценка, с выводами которого соглашается суд кассационного суда.

Иные доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального и процессуального права сводятся к несогласию с оценкой установленных судами обстоятельств по названным выше критериям, основаны на неправильном толковании норм права применительно к настоящей ситуации, выводов судов не опровергают.

Судами правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применены нормы материального и процессуального права, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела судебной инстанцией допущено не было.

В связи с вышеизложенным судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 июля 2024 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 30 сентября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Шахты – без удовлетворения.

Судья

№ 2-726/2022

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.03.2022 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дорошенко Н.В., с участием прокурора Кулинич Н.Ю., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Калуга Татьяны Ивановны, Калуга Ильи Михайловича к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, Администрации г. Шахты, третьи лица Калуга Екатерина Михайловна, Калуга Ксения Михайловна об обязании выделить денежные средства на обеспечение инженерными коммуникациями,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Шахты обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению многодетных семей земельными участками. По результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства. Установлено, что постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 28.06.2017 № 3484 Калуга Т.И. и членам ее семьи был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок в нарушение ч. 6.2 ст. 8.3 Областной закона Ростовской области от 22.07.2003г. № 19-ЗС, Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» до настоящего времени не обеспечен инженерными коммуникациями (сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения), что нарушает права многодетной семьи в части использования земельного участка по назначению в целях индивидуального жилищного строительства....

... Вопросы финансирования на данные цели должны были решаться администрацией муниципального образования на этапе формирования земельных участков и до принятия решения о предоставлении данных земельных участков в собственность или в течение определенного разумного срока после такого предоставления.

Просил обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Представитель МКУ «ДГХ» г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Представитель МКУ «Шахтыстройзаказчик» г. Шахты в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Ростовской области указанные вопросы регламентированы Областным законом Ростовской области от 22.07.2003г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Согласно п.1 ст. 8.2 указанного закона (в ред. Областного закона РО от 29.12.2016 N 939-ЗС) в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

Данной категории лиц, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом, предоставляются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ст. 8.3 Областного закона).

Согласно п. 6.2 ст. 8.3 Областного закона уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения не позднее чем через шесть месяцев после получения согласия гражданина на получение в собственность земельного участка осуществляет проведение следующих работ по формированию земельного участка:

1) выполняет в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществляет мероприятия, необходимые для государственного кадастрового учета такого земельного участка;

2) определяет вид разрешенного использования земельного участка;

3) определяет технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев предоставления земельных участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

Пунктом 34 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории определена как осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно - делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно - строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в числе прочих ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Комплекс мер по обеспечению земельных участков на территории г. Шахты, сформированных для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры определен Постановлением Администрации г. Шахты от 16.03.2012 N 1290 об утверждении «Положения о порядке бесплатного предоставления гражданам РФ, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Шахты", а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Порядка взаимодействия структурных подразделений, органов Администрации г. Шахты и МАУ "МФЦ г. Шахты" в целях реализации прав граждан РФ, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты", а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно утверждённому Положению определение территорий свободных (не обремененных правами третьих лиц) земельных участков, предоставляемых в рамках реализации прав граждан РФ, указанных в настоящем Положении, с учетом документов территориального планирования осуществляется департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты (п. 4.2).

Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на определение технических условий подключения (технологического присоединения) территории и земельных участков, предоставляемых в рамках реализации прав граждан РФ, указанных в настоящем Положении, к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется муниципальным казенным учреждением "Департамент городского хозяйства" г. Шахты.

Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 3 рабочих дней после получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, направляет данные сведения в департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты (п. 4.3).

Перечень земельных участков, которые могут быть использованы для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства, указанным в настоящем Положении, гражданам, изменения и дополнения к нему утверждаются постановлением Администрации города Шахты (п. 4.4).

Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, которые предоставляются в целях индивидуального жилищного строительства, указанным в настоящем Положении гражданам осуществляется муниципальным казенным учреждением «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (п. 4.5).

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 28.06.2017 № 3484 Калуга Т.И. и членам ее семьи был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства

С момента предоставления семье Калуга Т.И. земельного участка до момента обращения истца в суд – 03.12.2022 прошло более трех лет. До настоящего времени земельный участок, предоставленный в собственность многодетной семье, не обеспечен коммунальной инфраструктурой, отсутствуют сети электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, что ответчиком не опровергнуто.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9.11.2017 года N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Шахты» по обеспечению коммунальной инфраструктуры земельного участка, предоставленного Калуга Т.И. нарушаются социальные права и законные интересы многодетной семьи Калуга Т.И. в том числе несовершеннолетних детей, влечет за собой не достижение установленных Указом Президента РФ показателей, срыв общегосударственной социальной политики, направленной на социальную поддержку многодетных семей.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований. В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2022.

Судья - Дорошенко Н.В.

Дело № 2-7387-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Ефимовой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ОАО «Меткомбанк» в лице Южного филиала ОАО «Меткомбанк» к Калуга ТИ о взыскании задолженности по кредитному договору

УСТАНОВИЛ:

Истец ОАО «Меткомбанк» в лице Южного филиала ОАО «Меткомбанк», (далее – Банк) обратился в суд с иском к Калуга Т.И. о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование вышеуказанных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Открытым акционерным обществом «Металлургический коммерческий банк» в лице Южного филиала и Калуга Т.И. (далее Ответчик) был заключен кредитный договор № в соответствии с которым Ответчику предоставлены денежные средства для приобретения транспортного средства.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со ст. 809 ГК РФ, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

Согласно Кредитному договору Банк предоставил ответчику кредит в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение тр...

...анспортного средства Легковой автомобиль марки: LADA VIN № цвет белый, год выпуска 2012; кузов № № ; ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно пункту 16.1 Кредитного договора, указанное транспортное средство Заемщик передает в залог Банку в качестве обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств перед Банком, вытекающих из Кредитного договора.

Кредит предоставлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, под 21 % годовых.

Банк исполнил взятые на себя обязательства надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ перечислил сумму кредита на счет ответчика №.

В соответствии с п. 14.1 Договора, Заемщик обязан возвращать Кредит и уплачивать начисленные проценты в сроки и суммами, предусмотренные Приложением - Графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью Кредитного договора.

Ответчиком нарушились условия договора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., он оплачивал кредит не в дату платежа и меньшими суммами. Последний платеж поступил ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, обязательства по возврату кредита и уплате процентов за пользование заемными денежными средствами были нарушены Ответчиком, что служит основанием для досрочного возвращения кредитных средств.

Согласно п. 15.4. кредитного договора «Банк вправе требовать в одностороннем порядке от Заемщика досрочного возврата Кредита и уплаты всех начисленных процентов в случае, если Заемщик не исполнит или исполнит ненадлежащим образом обязанность в предусмотренные Кредитным договором сроки, возвращать Кредит и уплачивать начисленные проценты».

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчику направлялись требования (15.05.2014г.), в котором Банк требовал погасить имеющуюся задолженность, и что в противном случае, будет, расторгнут договор. Однако Должник оставил требование о погашении задолженности без удовлетворения.

Согласно п. 14.2. кредитного договора «Заемщик несет ответственность за нарушение сроков возврата Кредита или начисленных по нему процентов - в виде уплаты пени на сумму задолженности по возврату Кредита и/или сумму задолженности по уплате начисленных процентов. Размер пени определяется как 1/365 двойного размера процентной ставки, предусмотренной Кредитным договором (п.5,3), за каждый день просрочки».

Таким образом, согласно расчету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по кредиту составляет: <данные изъяты> руб. из них задолженность по уплате основного долга <данные изъяты> руб., задолженность по уплате процентов за пользование кредитом – <данные изъяты> руб.

На основании изложенного истец просит суд взыскать в свою пользу с Калуга Т.И. сумму задолженности по кредиту в размере <данные изъяты> руб., а также судебные расходы за уплату госпошлины на сумму <данные изъяты> руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, согласно искового заявления просит о рассмотрении дела в его отсутствие и не возражает против вынесения заочного решения. Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившегося истца.

Ответчик Калуга Т.И. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, что оплату по кредитному договору она производила, но сумма долга не уменьшалась, затем у нее возникли материальные затруднения и она не могла более оплачивать кредит. Представила сведения о частичной оплате в октябре 2014 года.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Меткомбанк» и Калуга Т.И. заключен кредитный договор №, в соответствии с которым ответчику предоставлены денежные средства для приобретения транспортного средства.

Согласно кредитному договору Банк предоставил ответчику кредит в сумме <данные изъяты> руб. на приобретение транспортного средства: Легковой автомобиль марки: № цвет белый, год выпуска 2012; кузов № ; ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ИП ФИО4 и Калуга Т.И. (л.д.40) и счетом на оплату за автомобиль от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Согласно пункту 16.1 Кредитного договора, указанное транспортное средство Заемщик передает в залог Банку в качестве обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств перед Банком, вытекающих из Кредитного договора.

Кредит предоставлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, под 21 % годовых. Банк исполнил свои обязательства надлежащим образом, а именно, ДД.ММ.ГГГГ сумма кредита в размере <данные изъяты> руб. была перечислена на текущий счет Ответчика № №, открытого в соответствии с п. 4.1 Договора.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком нарушились условия договора, а именно, Ответчик оплачивал кредит не в дату платежа и меньшими суммами, что не совпадало с графиком платежей по кредитному договору. Последний платеж поступил 18.08.2014г. в размере <данные изъяты> руб.

Согласно Условий, кредит считается предоставленным в дату отражения суммы операции, произведенной за счет денежных средств, предоставленных Банком по счету Клиента.

В соответствии с Условиями, с даты заключения договора у Клиента возникают обязательства по оплате штрафов, комиссий, погашения задолженности, в размере и в порядке, которые предусмотрены Тарифами и настоящими Условиями.

В нарушение Условий и положений законодательства Ответчик не предпринимает и продолжает уклоняться от исполнения принятых обязательства по плановому погашению текущей задолженности, уплатить проценты на нее.

Согласно ст. 309 ГПК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК Российской Федерации).

Частью 1 статьи 819 ГК РФ предусмотрено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. А в соответствии с положениями ч. 1 ст. 809 и ч. 1 ст. 810 ГК РФ, заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и порядке, которые предусмотрены договором займа, и уплатить проценты на нее, в размерах и в порядке, определенных договором.

Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность Калуга Т.И. погашать сумму кредита ежемесячно, одновременно с процентами, то есть по частям.

В соответствии с п. 2 ст. 811 ГК РФ, если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

Установлено, что заемщик нарушил исполнение условий по возврату кредита, Калуга Т.И. допущено нарушение сроков погашения основного долга с августа 2014 года.

В нарушение Условий кредитного договора Должник не исполнил свои обязательства по плановому (текущему) погашению текущей задолженности, что подтверждает справка по счету № (л.д.31).

Задолженность по кредитному договору на ДД.ММ.ГГГГ составляет – <данные изъяты> руб. в том числе: суммы основного долга в размере <данные изъяты> руб., процентов за пользование кредитом в сумме <данные изъяты>

Ответчиком Калуга Т.И. в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения обязательств надлежащим образом в полном объеме и в установленные сроки, суду представлено не было. Следовательно, требование истца о взыскании основной задолженности с причитающимися процентами является законным.

Между тем, ответчиком в судебном заседании представлены квитанции по оплате задолженности по кредиту на общую сумму в размере <данные изъяты> рублей 09.10.2014г., 19.10.2014г., что не было учтено истцом на момент подачи иска 30.09.2014г.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию задолженность по кредитному договору в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Иск удовлетворен в полном объеме, ввиду чего взысканию с ответчика в пользу истца подлежит расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Меткомбанк» в лице Южного филиала ОАО «Меткомбанк» к Калуга ТИ о взыскании задолженности по кредитному договору – удовлетворить частично.

Взыскать с Калуга ТИ в пользу ОАО «Меткомбанк» в лице Южного филиала ОАО «Меткомбанк» задолженность по кредитному договору в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окночательной форме изготовлено 05 ноября 2014 года.

Председательствующий: