Камбаралиев Марат Надыркулович

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, г. Томск, ул. Карташова, д. 45 10 апреля 2015 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

с участием: Камбаралиева М.Н., переводчика Камалова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Камбаралиева М.Н., родившегося ... (без постановки на миграционный учет),

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики <адрес> Камбаралиев М.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что прибыв 21.07.2014 в РФ, не выехал за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания – 18.10.2014, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Камбаралиев М.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Заслушав Камбаралиева М.Н., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный г...

...ражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Доказательств, подтверждающих вышеперечисленные обстоятельства, позволяющих Камбаралиеву М.Н. находиться на территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, не представлено.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 10.04.2015 следует, что 10.04.2015 в 11 час. 50 мин. по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 119 установлено, что гражданин республики <адрес> Камбаралиев М.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что прибыв 21.07.2014 в РФ, не выехал за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания – 18.10.2014, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из материалов дела, срок пребывания Камбаралиева М.Н., являющегося гражданином <адрес>, на территории Российской Федерации истек 18.10.2014, срок его временного пребывания на территории РФ не продлен, однако он продолжает находиться в РФ. Данные обстоятельства, помимо протокола от 10.04.2015, подтверждаются копией паспорта Камбаралиева М.Н., сведениями о миграционном учете, его объяснениями от 10.04.2015.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать однозначный вывод о нарушении Камбаралиевым М.Н. требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Камбаралиева М.Н., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитываются признание им своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Камбаралиева М.Н., не имеется.

При определении вида административного выдворения в качестве наказания за совершенное правонарушение необходимо учесть, что Камбаралиев М.Н. с 18.10.2014 уклонялся от выезда из РФ, соответственно длительное время добровольно не исполнял указанную обязанность иностранного гражданина, у которого отсутствовали законные основания нахождения на территории РФ, при этом данный факт он объяснил тем, что у него отсутствовали денежные средства на проезд. При таких обстоятельствах административное выдворение в отношении Камбаралиева М.Н. необходимо определить в виде его принудительного перемещения через Государственную границу РФ за пределы РФ.

В связи с чем, в целях обеспечения исполнения наказания до выдворения поместить Камбаралиева М.Н. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела), расположенное по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23/А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Камбаралиева М.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения поместить Камбаралиева М.Н. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела), расположенное по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23/А.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ УВД ТО)

ИНН: 7018016237

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области (г.Томск)

БИК: 046902001

КПП 701701001

КБК: 18811690040046000140

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 15.04.2015 судья Р.А. Зайнулин

Судья Зайнулин Р.А. Дело № 77 – 77/2015

21 апреля 2015 года г. Томск

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе Камбаралиева М. Н. на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Камбаралиева М.Н.,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 10 апреля 2015 года гражданин /__/ Камбаралиев М.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что гражданин /__/ Камбаралиев М.Н., временно пребывающий на территории России, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в том, что он, прибыв на территорию Российской Федерации 21 июля 2014 года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 18 октября 2014 года, чем нарушил требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением, Камбаралиев М.Н. обратился с жалобой, в которой приводит доводы о том, что все его родственники находятся на терр...

...итории Российской Федерации и его брат – К. является гражданином РФ.

Камбаралиев М.Н. о своем личном участии в рассмотрении дела об административном правонарушении не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебное заседание защитник Камбаралиева М.Н. Арсланова М.А. не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем судья в соответствии со ст. 25.5 КоАп РФ определил рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 апреля 2015 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства, на основании совокупности исследованных доказательств, нашел полное подтверждение факт нарушения Камбаралиевым М.Н. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как он проживал на территории г. Томска по истечении срока пребывания в Российской Федерации без каких-либо законных оснований и не покинул территорию Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, в связи с чем судья обоснованно пришел к выводу о его виновности в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия были правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания Камбаралиевым М.Н. не оспаривался при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании суда первой инстанции. При этом оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, права Камбаралиеву М.Н. при оформлении правонарушения и рассмотрении дела судьей были разъяснены, понятны и соблюдены в полной мере.

Как следует из материалов дела, Камбаралиев М.Н. согласился с вмененным ему правонарушением и незаконностью своего пребывания на территории Российской Федерации, а также с тем, что срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 18 октября 2014 года.

При этом каких-либо доводов о наличии родственников, состоящих в гражданстве РФ, Камбаралиевым М.Н. заявлено не было.

Доводы жалоб о наличии у Камбаралиева М.Н. брата, состоящего в гражданстве РФ, нельзя признать обоснованными.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; Решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 10 апреля 2015 года Камбаралиеву М.Н. административного наказания судьей Советского районного суда г. Томска требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Камбаралиев М.Н. не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, длительно находился в России нелегально без постановки на миграционный учет. Близкие родственники Камбаралиева М.Н. проживают в /__/.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено бесспорных доказательств наличия у Камбаралиева М.Н. родственников, состоящих в гражданстве РФ, в связи с чем довод об этом не влечет безусловное изменение постановления судьи районного суда в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Камбаралиеву М.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности и порядок привлечения Камбаралиева М.Н. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление судьи Советского районного суда г. Томска сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 10 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Камбаралиева М. Н. оставить без изменения, жалобу Камбаралиева М.Н. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников