Канакова Лидия Григорьевна

Дело № 2-4187/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канаковой Лидии Григорьевны к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Садоводческому некоммерческому товариществу «Яблонька» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчикам: Администрации города Нижнего Новгорода, Садоводческому некоммерческому товариществу «Яблонька» о признании права собственности на земельный участок №..., общей площадью 473 кв.м, находящийся по адресу: ..., СНТ «Яблонька», в границах поворотных точек 1,2, н3, 4,5,6,7,8,9,10, в обоснование указав, что является членом СНТ «Яблонька» и ей принадлежит земельный участок, общей площадью 473 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: ...

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратилась в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

К вышеуказанному заявлению истцом были приложены следующие документы: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; доверенность на представителя; решени...

...е №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации Советского района г. Н. Новгорода №... от (дата); выписка из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., ....

Однако, уполномоченный орган отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки и межевания территории в границах улиц ..., утвержденного постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата), а также частично расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы районного значения - ....

Однако, принадлежащий истцу земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, он огражден, используется непосредственно истцом.

К тому же граница «красной линии», проходящей по территории, СНТ «Яблонька», была установлена значительно позже предоставления земельного участка, а именно в (дата) г., а земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в (дата) г.

Проектируемые границы мест общего пользования, обозначенные красными линиями, не относятся к территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей, например, к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Помимо этого, действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Администрация не представила доказательств того, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

В связи с чем, в данном случае, красные линии не могут являться ограничением при приобретении в собственность земельного участка, так как такое ограничение права, как красные линии, не зарегистрировано.

В своем отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрация ссылается на то, что выписка из общего списка членов СНТ «Яблонька» заверена ненадлежащим лицом.

Однако, на момент выдачи данной выписки председателем СНТ «Яблонька» являлась "Ш.Е.М." Действующим законодательством не предусмотрено выдача таких выписок каждый раз при смене председателя.

В отказе Администрация указывает на то обстоятельство, что в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала не отображены граница водоохранной зоны ручья (марка обезличена), а так же неверно отображены красные линии.

Исправление данных недочетов, не повлечет за собой принятие Администрацией положительного решения в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. по мнению Администрации испрашиваемый земельный участок не подлежит приватизации, по основаниям, указанным выше.

Поскольку истец не имеет возможности во внесудебном порядке реализовать свое право на оформление земельного участка в собственность, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек 1,2, н3,4,5,6,7,8,9,10, общей площадью 473 кв.м, согласно межевого плана, выполненного "Н.З." от (дата)

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила представителя своих интересов для участия в деле.

Представитель истца по доверенности Бодякшина Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, в полном объеме, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Администрация г.Нижнего Новгорода извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Яблонька» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил в материалы дела письменную позицию по иску о согласии с предъявленным иском, поскольку истец является членом СНТ «Яблонька», спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Яблонька», СНТ создано до (дата)

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Яблонька» и за ней распределен земельный участок №..., общей площадью 473 кв.м, находящимся по адресу: ..., СНТ «Яблонька», категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, что подтверждается справкой председателя СНТ «Яблонька» "К.А.Н." от (дата) (л.д. 44).

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ - решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратилась в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив документы: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; доверенность на представителя; решение №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации Советского района г. Н. Новгорода №... от (дата); выписка из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., ....

В соответствии с ч. 1 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка ;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ - решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

К вышеуказанному заявлению истцом были приложены следующие документы: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; доверенность на представителя; решение №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации Советского района г. Н. Новгорода №... от (дата); выписка из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ....

(дата) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки и межевания территории в границах улиц ..., утвержденного постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата), а также частично расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы районного значения - ....

Как следует из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент является составной частью Правил землепользования и застройки.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия

Принадлежащий истцу земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, он огражден, используется непосредственно истцом.

К тому же граница «красной линии», проходящей по территории, СНТ «Яблонька», была установлена значительно позже предоставления земельного участка, а именно в 2009 г., а земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в 1954 г.

Проектируемые границы мест общего пользования, обозначенные красными линиями, не относятся к территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей, например, к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Помимо этого, действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Администрация не представила доказательств того, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

В связи с чем, в данном случае, красные линии не могут являться ограничением при приобретении в собственность земельного участка.

В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) - для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Яблонька» и не отрицалось сторонами, СНТ «Яблонька» создано до (дата), истец является членом СНТ «Яблонька».

Как установлено судом, каких-либо документов, подтверждающих право собственности на указанный земельный участок, истец не имеет.

Доказательства того, что истец произвела самовольный захват земельного участка, отсутствуют, истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен ей для ведения садоводства в установленном порядке.

Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не имели оснований требовать от истца освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось.

Спорный земельный участок выделялся истице с соблюдением установленного порядка. Поэтому отсутствие у собственника правоустанавливающего документа на земельный участок (государственного акта) не может служить достаточным основанием для отказа в оформлении данного земельного участка в собственность, предоставленного с соблюдением установленного порядка.

Согласно межевого плана границы поворотных точек 1,2, н3,4,5,6,7,8,9,10, споров по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется.

При данных обстоятельствах в соответствии с указанными выше норами права суд приходит к выводу о том, что заявленное исковое требование истицы о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 473 кв.м, согласно межевого плана, выполненного ООО «Нижегородская земкадастрсъемка» от (дата) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198, 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Канаковой Лидии Григорьевны к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Садоводческому некоммерческому товариществу «Яблонька» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Канаковой Лидией Григорьевной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек 1,2,н3,4,5,6,7,8,9,10, общей площадью 473 кв.м, согласно межевого плана, выполненного "Н.З." от (дата)

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также с указанием обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Рубинская