Карабаева Дилдара Октамжановна

Дело № 6-2436/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининград Гусельникова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – Карабаевой Д.О., в услугах переводчика не нуждающегося,

при секретаре Жиркове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

Карабаевой Д.О., <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

разъяснив Карабаевой Д.О. права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и услугами переводчика, а также ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка <данные изъяты> Карабаева Д.О. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ.

У Карабаевой Д.О., прибывшей на территорию Российской Федерации 03 августа 2017 года, срок временного пребывания в России истек 31 октября 2017 года, однако по истечении срока временного пребывания Карабаева Д.О. территорию РФ не покинула и, начиная с 01 ноября 2017 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 5 Федерального Закона «О правовом по...

...ложении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года за № 115.

Карабаева Д.О. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что 03 августа 2017 года она прибыла из <данные изъяты> в Калининградскую область с целью трудоустройства. Она имеет постоянное место жительства на территории <данные изъяты>. В Калининградской области родственников, она проживает совместно с мужем Б.М.А.. Срок ее законного пребывания на территории РФ истек 31 октября 2017 года. Разрешения на временное проживание в Калининградской области она не имеет, по вопросам оформления вида на жительство и российского гражданства не обращалась. В установленный срок она не выехала за пределы России, так как у нее отсутствовали денежные средства на приобретение билета. В содеянном она раскаивается.

Кроме полного признания Карабаевой Д.О. своей вины, ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 01 № 011520 от 28 ноября 2017 года;

объяснением Карабаевой Д.О. от 28 ноября 2017 года;

копией паспорта гражданина <данные изъяты> № на имя Karabaeva D.;

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Карабаевой Д.;

копией миграционной карты 4617 № 1615214 на имя Карабаевой Д.;

копией паспорта гражданина РФ на имя Б.М.А.;

копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Карабаевой Д.О. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания Карабаевой Д.О. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Карабаевой Д.О., судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Карабаевой Д.О., судья признает чистосердечное раскаяние в содеянном.

В судебном заседании установлено, что Карабаева Д.О. проживает на территории Калининградской области, по адресу: <адрес>, вместе со своим супругом, гражданином Российской Федерации – Б.М.А..Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 п. 2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Положения ст. ст. 2, 17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международных правовых нормах, основной ценностью государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Статья 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому человеку право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Учитывая изложенное, а также условия совершения правонарушения, его общественную опасность в конкретно рассматриваемом случае, данные о личности правонарушителя, судья считает, что применение к нему санкции в виде административного выдворения влечет за собой ограничение его прав и прав его супруги на уважение частной, личной и семейной жизни, в связи с чем не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным по смыслу приведенных выше конституционных и международно-правовых норм.

Судья полагает необходимым назначить Карабаевой Д.О. административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, только в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Карабаеву Д.О. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области (л/с 03351128190); ИНН: 3904020768; КПП: 390601001; номер счета получателя платежа: 4010 5810 2000 0001 0002; БИК: 042748001; КБК: 188 116 40000 01 6020 140; ОКТМО: 27701000.

Административный штраф в силу ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего необходимо незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья Л.А. Гусельникова

Дело № 2а-2206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Карабаевой Дилдары Октамжановны к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, восстановлении нарушенных прав и свобод,

У С Т А Н О В И Л:

Карабаева Д.О. обратилась в суд с административным иском к ответчику, указав, что < Дата > обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области с заявлением о продлении срока пребывания на территоии Российской Федерации. В обоснование заявления указала, что в Калининграде проживают ее муж ФИО4, гражданин РФ, а также малолетние дети: ФИО6 2006 года рождения, ФИО5, 2008 года рождения ФИО6, 2011 года рождения. Решением УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > ей отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации со ссылкой на ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С таким решением не согласна, поскольку оно не соответствует нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней, нарушает ее права и права ее несовершеннолетних детей, которые посещают общеобразовательную школу. Кроме того, полагает, что решение принято ненадлежащим должностным лицом – заместителем начальника Управления, который не обладает полномочиями по принятию решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. В соответствии с приказом МВД России от 18.12.2017 № 933, которым утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребыв...

...ания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания иностранного гражданина принимается руководителем (начальником) управления по вопросам миграции МВД России на региональном уровне. При таких обстоятельствах, считает, что решение от < Дата > подлежит отмене, как незаконное. Просит обязать УВМ УМВД России по Калининградской области устранить нарушения ее прав и свобод в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством смс-оповещения. Представителя для участия в судебном разбирательстве надлежащим образом не уполномочила. < Дата > в суд по электронной почте поступило ходатайство от имени ФИО1 об отложении судебного заседания, из которого следует, что административный истец убыла в < адрес > Республики Киргизия, где проживает в настоящее время со своей семьей, планирует возвратиться < Дата >. Ранее такое же ходатайство было заявлено по телефону представителем ФИО1. Учитывая, что со стороны административного истца суду дважды не были представлены документы, подтверждающие невозможность явки, в связи с нахождением за пределами Калининградской области, услугами представителя истица не воспользовалась, суд рассмотрев ходатайство, определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие административного истца.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области в лице УВМ УМВД России по Калининградской области – Тешебаева Ж.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала в обоснование возражений, что обжалуемое решение принято уполномоченным органом, в соответствии с действующим законодательством, прав и свобод иностранного гражданина не нарушают, поскольку гражданка Кыргызской Республики ФИО1 с октября < ИЗЪЯТО > года находится на территории Российской Федерации без законных оснований. В < ИЗЪЯТО > году ФИО1 на территории Республики Киргизия вступила в брак с гражданином Киргизии ФИО4, последний в декабре < ИЗЪЯТО > года в упрощенном порядке приобрел гражданство Российской Федерации и переехал РФ на постоянное место жительства. С указанного времени никаких сведений о подаче ФИО1 заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации ее и несовершеннолетних детей, не имеется. < Дата > ФИО1 впервые приехала в Россию и трудоустроилась, выехала < Дата >, после чего неоднократно кратковременно выезжала за пределы Калининградской области, с < Дата > срок пребывания на территории РФ ФИО1 закончился, однако она страну не покинула. За нарушение миграционного законодательства ФИО1 постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. < Дата > ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ, однако законных оснований для продления такого срока не указала и не представила. Для продления срока нахождения на миграционном учете иностранного гражданина необходимы установленный законом обстоятельства и цель, наличие места работы, учеба, подача заявления о получении гражданства и другие. Подтвержденных данных об осуществлении ФИО1 на территории Калининградской области трудовой деятельности работодателем не подтверждено, срок миграционного учета работника по месту пребывания по таким основаниям не продлевался. Также полагала, что отказ в продлении срока временного пребывания никак не нарушает права административного истца, поскольку ФИО1 не депортировалась, не лишена права въехать и пребывать на территории Российской Федерации в установленном законом порядке.

Суд, исследовав все доказательства по делу, и дав им оценку, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что < Дата > гражданка Киргизии ФИО1 обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области с заявлением о продлении срока пребывания на один год с постановкой на миграционный учет с целью получения разрешения на временное проживание, трудоустройства и получения вида на жительство. В обоснование заявления указала, что срок временного пребывания ее в Российской Федерации истек < Дата >, однако территорию России по истечении данного срока она не покинула, за что была привлечена судом к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В настоящее время обязана выехать за пределы Российской Федерации, однако не может этого сделать, так как имеет троих несовершеннолетних детей, 2006, 2008 и 2011 годов рождения, старшие дети ходят в школу, а младшая дочь – в детский сад. В Кыргызстане жилья и родственников не имеет, муж – гражданин России, живет и работает в России. Таким образом, выезд за пределы РФ для нее затруднителен, нарушает права детей на общение с одним из родителей, влечет отрыв детей от учебы, невозможность организовать быт семьи.

Письмом от < Дата > в адрес ФИО1 был направлен ответ за подписью заместителя начальника Управления об отсутствии законных оснований для продления срока временного пребывания.

Оспаривая решение УВМ УМВД России по Калининградской области, ФИО1 считает, что ей необоснованно отказано в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, данное решение принято неуполномоченным лицом и является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни заявителя.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 ФМС России полномочия органа миграционного контроля переданы МВД России.

Приказом МВД России от 18.12.2017 № 933утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 4 данного Приказа основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с п. 7.3 названного Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина. Срок временного пребывания продлевается на срок рассмотрения заявления или ходатайства (п. 15 Приказа).

Одновременно с заявлением представляются документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копия (все страницы); документы, подтверждающие изменение условий, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию, в том числе отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный Федеральным законом срок, и их копии.

При рассмотрении заявления или ходатайства сотрудником в целях выявления обстоятельств, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, проводятся проверки иностранного гражданина и сообщенных им сведений по учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

По результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным должностным лицом принимается одно из следующих решений: о продлении срока временного пребывания (п. 14.1); об отказе в продлении срока временного пребывания (п. 14.2).

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратилась в миграционный орган с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации < Дата >, тогда как предусмотренный законом срок временного ее пребывания, как иностранного гражданина, на территории РФ истек < Дата >. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке не получала, по вопросам оформления вида на жительство и российского гражданства не обращалась.

Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлечена к ответственности в виде штрафа. Депортация в отношении ФИО1 не применялась. Постановление вступило в законную силу.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 с < Дата > проживает на территории Калининградской области совместно с супругом ФИО4 – гражданином России и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО6 2006 года рождения, ФИО5, 2008 года рождения ФИО6, 2011 года рождения. Кроме того, брак зарегистрирован между ФИО1 и < ИЗЪЯТО > в 2006 года, в период, когда оба они являлись гражданами Кыргыстана, дети также не являются гражданами России. ФИО4 приобрел гражданство России в декабре 2008 года, ФИО1 впервые прибыла в Российскую Федерацию < Дата >, выехала < Дата >, вновь въехала < Дата >.

Данных о трудоустройстве истицы в Калининградской области не установлено, истица имеет постоянное место жительства в Кыргыской Республике, о чем также свидетельствует то обстоятельство, что в период судебного разбирательства, < Дата > ФИО1 убыла в Киргизию и находится там до настоящего времени.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что сам по себе отказ в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации право ФИО1 на уважение ее личной и семейной жизни не нарушил, не препятствует ее въезду и выезду на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке, не лишает ее права на оформление в дальнейшем разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, который определен действующим законодательством.

Довод истицы о том, что решение принято неуполномоченным лицом, суд считает необоснованным.

Согласно п. 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 18.12.2017 № 933, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником территориального органа МВД России на районном уровне, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Как следует из материалов дела, ответ на обращение ФИО1 подписан заместителем начальника Управления ФИО8, что не противоречит положениям утвержденного Порядка.

Действующим законодательством Российской Федерации и уполномоченным органом в сфере миграции определено, что продление срока временного пребывания осуществляется в заявительном порядке, а период нахождения устанавливается в пределах конкретного срока. Обращение ФИО1 по вопросу продления срока пребывания произошло, когда этот срок уже истек, и она около двух месяцев без законных оснований находилась на территории Российской Федерации. Вместе с тем, обращение было рассмотрено и на него должностным лицом органа государственной власти, уполномоченного на разрешение вопросов миграции, в установленный срок был дан мотивированный ответ.

Установление точного срока, на который иностранному гражданину разрешается временное нахождение на территории Российской Федерации, в данном случае позволяет последнему с достаточной степенью вероятности прогнозировать возможные изменения своего статуса в будущем, а государственным органам надлежащим образом осуществлять контроль.

Процедура продления временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, применяемая в исключительных случаях, препятствующих иностранному гражданину своевременно покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, не может подменять предусмотренной законом обязанности надлежащего оформления прав на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истицей не указано и не представлено доказательств наличия оснований для продления временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, документов, подтверждающих изменение условий, в связи с которыми иностранному гражданину был разрешен въезд в Российскую Федерацию, либо отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный Федеральным законом срок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Карабаевой Дилдары Октамжановны к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, восстановлении нарушенных прав и свобод - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2018.

Судья Д.В. Стома