Карахонов Джурабек Кенджабоевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 17 июня 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Щербакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Карахонова Д.К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, состоящего в фактических семейных отношениях с Н., имеющего малолетних детей - П., ДД.ММ.ГГГГ, К., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты>,

с участием переводчика М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол АД № *** от 17 июня 2017 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» И., и другие материалы в отношении гражданина <данные изъяты> Карахонова Д.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившемся в повторном в течение одного года уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть с 24 января 2016 года, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт незаконного пребывания Карахонова Д.К. на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима 15 ...

...июня 2017 года.

Карахонов Д.К. нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык - <данные изъяты>.

В судебном заседании, посредством переводчика М.., Карахонов Д.К. показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Приехал в Российскую Федерацию 21 мая 2013 года с целью трудоустроиться, с момента въезда на территорию РФ состоял на миграционном учете. 14 января 2016 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Братским городским судом Иркутской области, которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения. При этом, с 24 января 2016 года документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время официально не трудоустроен, однако имеет самостоятельный доход, просит судью не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку у него в г. Братске Иркутской области имеется семья, а именно он состоит в фактических семейных отношениях с Н., с которой имеет совместных малолетних детей, находящихся у него на иждивении, проживает в квартире, принадлежащей его сожительнице на праве собственности. При этом, он обязуется привести в порядок все необходимые документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Факт уклонения Карахоновым Д.К. от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 24 января 2017 года, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении АД № *** от 17 июня 2017 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на Карахонова Д.К., протоколом об административном задержании Карахонова Д.К. от 16 июня 2017 года, а также показаниями Карахонова Д.К. в судебном заседании.

Вместе с тем, административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно представленной копии постановления Братского городского суда Иркутской области о 14 января 2016 года Карахонов Д.К. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие факт привлечения Карахонова Д.К. ранее к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в материалах отсутствуют.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья считает установленной и доказанной вину Карахонова Д.К. в совершении административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, в связи с чем, квалифицирует действия Карахонова Д.К. в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания Карахонову Д.К. судья принимает во внимание, что постоянным местом жительства Карахонова Д.К. является <данные изъяты>, гражданином которого он является. Кроме того, Карахонов Д.К. в настоящее время не состоит на миграционном учете на территории Российской Федерации, законных оснований для пребывания и проживания на территории Российской Федерации не имеет, нелегально проживает по адресу: <адрес>, при этом, официально не трудоустроен, однако имеет самостоятельный доход, на территории Российской Федерации имеет постоянное место жительства, семью, малолетних детей, находящихся у него на иждивении. Его сожительница и малолетние дети являются гражданами Российской Федерации.

<данные изъяты>

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам судья, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит повторное совершение Карахоновым Д.К. однородного административного правонарушения, что не оспорено Карахоновым Д.К. в судебном заседании.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначить Карахонову Д.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере, определенном в соответствии с санкцией статьи закона.

Судья учитывает, что установленное санкцией ч. 1.1 ст. 8.18 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным.

Вместе с тем, судья учитывает конкретные обстоятельства данного административного дела, личность виновного, обстоятельства, в связи с которыми он находится на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, в связи с чем, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Применение в отношении Карахонова Д.К. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение личной и семейной жизни.

При этом, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе, для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Кроме того, в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Карахонову Д.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с учетом, в том числе, личности правонарушителя, имеющего на территории Российской Федерации семью и малолетних детей.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении Карахонова Д.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> Карахонова Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области УФМС по Иркутской области,

р/с 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

код 19211690040046000140, БИК 042520001, ИНН 3808130084,

КПП 380801001, ОКАТО 25414000000

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: подпись А.В. Щербакова