Каширихин Сергей Рюрикович

Судья 1-й инстанции Васюнина Н.М. УИД 38RS0032-01-2024-008170-37

№ 33а-2232/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Шуняева Н.А., рассмотрев единолично представление прокурора г. Иркутска на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 6 декабря 2024 г. о возврате административного искового заявления прокурора г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрацииг. Иркутска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Иркутска обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

Определением судьи от 6 декабря 2024 г. административное исковое заявление возвращено со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее – КАС РФ).

В представлении прокурор г. Иркутска просит определение судьи отменить, направить материал на новое рассмотрение, со ссылкой на неверное применением судьей норм материального и процессуального права.

Представление рассмотрено судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответст...

...вии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, изучив доводы представления, судья апелляционной инстанции пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Положения части 1 статьи 39 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статей 26, 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I«О прокуратуре Российской Федерации» не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц в установленных в названной статье случаях.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции указал, что настоящее административное исковое заявление подано в защиту прав пользователей жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес изъят> т.е. конкретных лиц, в связи с чем административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд и подлежит возврату.

Судья апелляционной инстанции с таким выводом судьи первой инстанции не соглашается, по следующим основаниям.

Обращаясь с административным иском в суд, прокурор указал, что административный иск подан в защиту неопределенного круга лиц.

Из текста административного искового заявления усматривается, что в соответствии с распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 3 мая 2018 г.№ 944-02-203/8 собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 4 (литера Б), предписано в течение 1,5 лет осуществить расселение граждан и реконструкцию многоквартирного дома. До настоящего времени собственниками жилых помещений распоряжение не исполнено, реконструкция не проведена.С учетом сложившейся в г. Иркутске практики расселения многоквартирных домов, администрация г. Иркутска приступает к расселению с учетом очередности расселения по дате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, если меры по реконструкции многоквартирного дома не приняты в течение установленного распоряжением срока.

Бездействие администрации г. Иркутска в указанной части влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав заинтересованных лиц, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, как проживающих и находящихся в многоквартирном доме, так и иных лиц, т.е. неопределенного круга лиц.

На основании изложенного судья апелляционной инстанции приходит выводу, что оснований для возврата административного искового заявления прокурора г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд у судьи первой инстанции не имелось.

В силу положений ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона«О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор исходил из того, что невозможно индивидуализировать (определить) лиц, чьи права и интересы затронуты или могут быть затронуты оспариваемым бездействием администрацииг. Иркутска в определенный момент. К указанным лицам могут быть отнесены жильцы многоквартирного дома, собственники или наниматели жилых помещений, лица, постоянно или временно пребывающие в данном доме, а также находящиеся вблизи него.

В связи с чем, следует признать, что прокурор обратился в Кировский районный суд г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Поскольку предусмотренные законом основания для возвращения искового заявления у суда отсутствовали, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а административный материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса его принятия к производству этого суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г. Иркутскаот 6 декабря 2024 г. о возврате административного исковогозаявления - отменить.

Материалы административного искового заявления направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Н.А. Шуняева