Каширо Иван Алексеевич

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-002613-59

2а-1696/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.07.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Власовой В.В.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя административных ответчиков Парфеновой В.А. административное дело по административному исковому заявлению Каширо ИА к призывной комиссии г.Томска, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

Каширо И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области, 13.05.2022 признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории А. Полагает, что указанное решение вынесено без объективных данных о состоянии его здоровья, чем нарушены его права. В ходе прохождения медицинского освидетельствования им высказывались жалобы на состояние здоровья: /________/ Однако в нарушение требований п.п. 14, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в отношении него не проводились диагностические исследования, ему отказано в выдаче направления в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания. Полагает, что категория годности установлена ему без проведения дополнительного обследования, позволяющего достоверно характеризовать степень годности к военной службе, чем нарушен ...

...порядок проведения медицинского освидетельствования, установленный нормативно-правовыми актами, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, нарушающего его право на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас. Просит признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу от 13.05.2022.

В судебное заседание административный истец Каширо И.А., извещенный о времени и месте рассмотрения спора, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г.Томска, военного комиссариата г.Томска, военного комиссариата Томской области Парфенова В.А. в судебном заседании административный иск не признала.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Из материалов административного дела следует, что Каширо И.А., /________/ рождения, поставлен на воинский учет /________/

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 167 «О призыве в апреле - июле 2022 год граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 апреля по 15 июля 2022 год призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 134 500 человек.

Распоряжением Губернатора Томской области от 24.03.2022 N 60-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле - июле 2022 года» утвержден состав призывной комиссии Томского района Томской области.

Решением призывной комиссии Томского района Томской области от 13.05.2022, (/________/), по итогам медицинского освидетельствования Каширо И.А. установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, и на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Каширо И.А. признан на военную службу.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, Каширова И.А. указывает, что категория годности установлена ему без проведения диагностических исследований, дополнительного медицинского обследования, позволяющего достоверно характеризовать степень его годности к военной службе, чем нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, установленный нормативно-правовыми актами, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения о его призыве на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 4 данного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением № 1 установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

Таким образом, врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, следует из учетной карты призывника Каширо И.А., /________/ при постановке на воинский учет Каширо И.А. по результатам медицинского освидетельствования признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории А.

В связи с обучением в /________/ решением призывной комиссии г.Томска Каширо И.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до /________/.

Приказом от /________/ Каширо И.А. отчислен из /________/ в связи с пропусками занятий без уважительных причин, неуспеваемостью, что подтверждается справкой от /________/ /________/.

Из карты медицинского освидетельствования Каширо И.А. следует, что Каширо И.А. прошел диагностические исследования: /________/, по результатам диагностических исследований Каширо И.А. признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в результатах медицинского освидетельствования.

Результаты диагностических исследований, содержащиеся в карте медицинского освидетельствования Каширо И.А., согласуются с результатами /________/

/________/ Каширо И.А. осмотрен хирургом, /________/, – терапевтом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, окулистом, /________/ – психиатром, по результатам медицинских осмотров признан здоровым.

Согласно карте медицинского освидетельствования, листу медицинского освидетельствования Каширо И.А., административный истец не высказывал какие-либо жалобы на состояние здоровья, не сообщал о перенесенных заболеваниях, травмах, данных диспансерного учета, что подтверждается подписью административного истца в листе изучения призывника (приложение № 6).

Учетная карточка призывника, а также карта медицинского освидетельствования содержат заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности Каширо И.А. к военной службе по категории «А» - годен к военной службе.

Принимая во внимание, что по результатам освидетельствования Каширо И.А., врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано итоговое заключение о годности административного истца к военной службе, наличие каких-либо заболеваний по результатам проведенных исследований не установлено, при отсутствии жалоб со стороны административного истца на состояние здоровья оснований для направления его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, не имелось.

На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии от 13.05.2022 обоснованно в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Каширо И.А. призван на военную службу.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, не представлены.

На основании п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловалось, т.е. данным правом Каширо И.А. не воспользовался.

Административным истцом также не заявлялось о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая, что Каширо И.А. пройдено обследование в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Каширо И.А. о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 13.05.2022 не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе оценивать оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа.

Руководствуясь данными разъяснениями, суд не может приять во внимание представленные Каширо И.А. административному ответчику копии выписки из медицинской карты, направление на обследование от /________/, подтверждающие обращение административного истца в /________/, т.к. данные документы направлены административному ответчику почтовым отправлением после принятия оспариваемого решения от 13.05.2022 при предъявлении Каширо И.А. настоящего административного иска.

Кроме того, диагноз, указанный выписке от /________/ - /________/ поставлен Каширо И.А. участковым врачом предварительно, без проведения необходимых медицинских исследований, на основании жалоб Каширо И.А., что следует из анамнеза; для прохождения полного медицинского обследования, назначенного /________/, Каширо И.А. не явился, что подтверждается ответом /________/ на судебный запрос от /________/.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемое решение вынесено 13.05.2022, Каширо И.А. обратился в Кировский районный суд г.Томска с настоящим административным иском 09.06.2022, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, суд приходит к выводу, что установленный законом срок не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Каширо ИА к призывной комиссии г.Томска, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 13.05.2022 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Власова В.В.

Решение принято в окончательной форме 06.07.2022