Касимову Игорю Родомировичу

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 17 октября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Касимова И.Р. - Мингазова А.Б. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью «...» Касимова И.Р.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан ФИО4. от 30 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2022 года, ... общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) Касимов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 58 – 60, 73 – 75).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник Касимова И.Р. – Мингазов А.Б. просит отменить решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2022 года, считая его необоснованным, принять новое решение, производс...

Показать ещё

...тво по делу прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Касимова И.Р., выслушав защитника Мингазова А.Б., поддержавшего жалобу, должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан ФИО5., составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

В силу положений ст. 2 указанного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу ч. ч. 1, 2, 4 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, сбора, страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ООО «...» зарегистрировано 09 марта 2010 года в Межрайонной ИФНС России №... по Республике Башкортостан.

По состоянию на 19 июля 2021 года (день составления протокола об административном правонарушении) обществом не выполнены обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в размере ... руб., в том числе: задолженность по уплате налогов и сборов – ... руб., пени – ... руб., штрафы – ... руб.

Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет ... руб., обеспечен мерами принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст.ст. 46, 47, 69 НК РФ.

Задолженность образовалась в связи с неоплатой начислений по представленным в налоговый орган налоговым расчетам и декларациям:

- по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации);

- по налогу на прибыль организаций;

- по налогу на доходы физических лиц;

- по страховым взносам.

Налоговым органом установлен факт необращения ... ООО «...» Касимова И.Р. в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве обязанность по обращению в арбитражный суд с таким заявлением возникла у ... общества Касимова И.Р. 09 июля 2020 года, то есть через три месяца после 08 апреля 2020 года (со срока уплаты по требованию от 10 марта 2020 года №... об оплате ... руб., т.е. после возникновения задолженности в размере более трехсот тысяч рублей), и должна была быть исполнена в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве не позднее 10 августа 2020 года.

Касимов И.Р., как ... ООО «...» предусмотренную законодательством о банкротстве обязанность обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд не исполнил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2021 года (л.д. 53); справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией (л.д. 138); требованиями об уплате налогов и сборов (л.д. 139 – 140, 142 – 143, 145 – 147), справками по каждому требованию (л.д. 141, 144, 148), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, судьей районного суда на основании анализа представленных доказательств сделан правильный вывод о наличии в действиях ... ООО «...» Касимова И.Р. состава административного правонарушения.

Обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) возникла у руководителя общества в связи с его неплатежеспособностью. Наличие данного признака нашло свое подтверждение в ходе производства по делу. Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда установил, что общество обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств и уплату обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств.

Действия ... ООО «...» Касимова И.Р. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Касимову И.Р. в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы нарушений норм процессуального права при возбуждении и рассмотрении дела не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «...» является АО «...» (л.д. 126 – 135).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ... Акционерного общества «...» является Касимов И.Р., проживающий по адресу: адрес (л.д. 118 – 125).

Договором от 05 октября 2019 года ООО «...» в лице ... и единственного участника общества ЗАО «...» Касимова И.Р. (далее - Общество) переданы ЗАО «...» в лице ... Касимова И.Р. (далее – Управляющая организация) полномочия единоличного исполнительного органа на срок 5 лет, а Управляющая организация приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа Общества в соответствии с настоящим договором (л.д. 6 – 7).

Таким образом, Касимов И.Р. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ по настоящему делу.

Протокол об административном правонарушении составлен 19 июля 2021 года в 13.30 ч в отсутствие Касимова И.Р. (л.д. 53 – 55). Извещение от 16 июня 2021 года №... о необходимости явки в Межрайонную ИФНС России №... по Республике Башкортостан 19 июля 2021 года в 13.30 ч для составления протокола об административном правонарушении направлено Касимову И.Р. по месту его жительства: адрес, указанному в ЕГРЮЛ, и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 51 – 52, 70, 71, 72).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Межрайонной ИФНС России №... по Республике Башкортостан 30 июля 2021 года в 13.30 ч указано в протоколе об административном правонарушении (л.д. 56 оборот).

Копия протокола об административном правонарушении направлена Касимову И.Р. по указанному месту его жительства, также возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 67, 68, 69).

Об отложении рассмотрения дела на 30 августа 2021 года Касимов И.Р. также извещен по месту его жительства: адрес, почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 65, 66).

Дело об административном правонарушении и.о. начальника Межрайонной ИФНС №... по Республике Башкортостан рассмотрено 30 августа 2021 года в отсутствие Касимова И.Р. (л.д. 58 – 60). Копия постановления направлена Касимову И.Р. по месту его жительства: адрес, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 62, 63, 64).

Доводы защитника Мингазова А.Б. о том, что Касимов И.Р. не проживает по адресу: адрес с 2014 года, у Касимова И.Р. отсутствовала обязанность вносить изменения в ЕГРЮЛ о смене места жительства, являются необоснованными и не влекут удовлетворение жалобы.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 5 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Из копии паспорта Касимова И.Р. следует, что он 09 июня 2014 года снят с регистрационного учета по адресу: адрес (л.д. 161 – 162).

С указанного времени Касимов И.Р. возложенную на него Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений об изменении места своего жительства не исполнил, следовательно, несет все риски, связанные с юридическими последствиями неисполнения указанной обязанности.

Таким образом, правовые основания полагать о ненадлежащем извещении Касимова И.Р. должностным лицом Межрайонной ИФНС №... по Республике Башкортостан о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Ссылка защитника Мингазова А.Б. на мораторий о возбуждении дел о банкротстве, также несостоятельна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 (далее - Постановление Правительства РФ № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Между тем, соответствующие изменения в п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, согласно которой руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, не внесены. Кроме того, Постановлением Правительства № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, а не руководителя предприятия-должника. Следовательно, довод защитника об отсутствии у Касимова И.Р. обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве является необоснованным и не влечет удовлетворение жалобы.

Учитывая изложенное, постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан ФИО6. от 30 августа 2021 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2022 года являются законными и обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан ФИО7. от 30 августа 2021 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью «...» Касимова И.Р. оставить без изменения, жалобу его защитника Мингазова А.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Губайдуллин Ш.М. (дело №...)

Свернуть