Каспаравичюс Миндаугас Сигитович

Судья: Улька М.В. УИД № 39RS0018-01-2021-000006-75

Дело 2а-130/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года по делу № 33а-3113/2021

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мариной С.В.,

судей Быстровой М.А., Яковлеве Н.А.,

при секретаре Улюкаевой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Каспаравичуса Миндаугаса Сигитовича на решение Славского районного суда Калининградской области от 01 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований Каспаравичюса Миндаугаса Сигитовича к администрации МО «Славский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения Каспаравичюса М.С. и его представителя Кантарник Ю.М., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации МО «Славский городской округ» Хрущева С.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Каспаравичюс М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Славский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания.

В обоснование требований указал, что на основании постановления администрации муниципального образования «Славский городской округ» №138 от 06.03.2006 года об отобрании из семьи несовершеннолетнего, он является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2006 году на основании приказа ЗАО «Дюнное» за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время сведений о собственнике данного помещения в Едином реестре прав на недвижимое не содержится. Указанное помещение не является пригодным для проживания. Согласно данным акта проверки сохранности жилья несовершеннолетнего от 03.11.2006 года значится следующее: «отопление в помещен...

...ие разобрано, свет, водопровод отсутствует». Указанное жилое помещение постановлением Администрации МО «Славский городской округ» от 24.11.2006 года №908 было также закреплено за сестрами Каспаравичюса М.С. - Сакявичюте Викторией Лявоновной ДД.ММ.ГГГГ. и Сакявичюте Сандрой Лявоно ДД.ММ.ГГГГ., которые также относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, однако в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, указанное постановление администрации в части закрепления жилого помещения за сестрами было отменено в соответствии с протестом прокуратуры Славского района №21/3-1062-2013 от 24.06.2013 года.

11 ноября 2020 года истец обратился в администрацию МО «Славский городской округ» Калининградской области с заявлением вх. №1117(доп.) о предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

22 декабря 2020 года исх. №7844 от администрации получен ответ, в котором ему отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, в том числе отказано в проведении обследования, подготовке заключения о пригодности помещения для проживания в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и не находится в собственности заявителя.

Заключение о признании непригодным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо истцу для того, чтобы он мог воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением в рамках действия Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку наличие закрепленного за ним жилого помещения, не признанного непригодным для проживания, препятствует ему в поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылаясь на ст.2, ч.4 ст.15 ЖК РФ, п.7,8, п.42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", просил признать незаконным отказ администрации МО «Славский городской округ» Калининградской области, выраженный в письме от 22 декабря 2020 года исх. №7844, в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и обязать администрацию МО «Славский городской округ» Калининградской области повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения по адресу: <адрес> не пригодным для проживания.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Каспаравичус М.С. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В апелляционной жалобе выражает несогласие с выводами суда о том, что не является ни собственником, ни нанимателем спорного жилого помещения, то есть не относится к числу лиц, наделенных правом обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения не пригодным для проживания. Спорное жилое помещение было закреплено за административным истцом, в подтверждение чего имеется приказ ЗАО «Дюнное» №41 от 05.09.2006 года, в котором указано, что принадлежащая ЗАО квартира закрепляется за несовершеннолетним Каспаравичюсом М.С., как за членом семьи нанимателя (квартиросъемщика). Также в материалах дела имеется выписка из лицевого счета по спорному жилому помещению, в соответствии с которой ответственным квартиросъемщиком является его мать Глемжите Р.И., а он зарегистрирован как сын нанимателя. Продолжает настаивать на том, что отказ в рассмотрении заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания непосредственно затрагивает его права и законные интересы, поскольку препятствует реализации права на обеспечение жилым помещением согласно закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Судом не дана оценка тому обстоятельству, что ранее спорное жилое помещение было закреплено и за его сестрами Сакявичюте С.Л. и Сакявичюте В.Л., а впоследствии закрепление жилого помещения за сестрами было отменено по протесту органов прокуратуры, благодаря чему сестры получили право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда.

Представитель заинтересованного лица АО «Дюнное» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 ноября 2020 года Каспаравичус М.С. обратился в администрацию МО «Славский городской округ»Калининградской области с заявлением (вх. № 1117) о предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу : <адрес> непригодным для проживания.

Письмом от 22.12.2020 администрация МО «Славский городской округ» отказала Каспаравичюсу М.С. о проведении обследования жилого помещения <адрес> на предмет пригодности проживания в вышеуказанном помещении, указав, в реестре муниципальной собственности указанное жилое помещение не значится, прав на объект имущества за администрацией МО «Славский городской округ» нет и Каспаравичюсу жилого помещение на праве собственности не принадлежит. Межведомственная комиссия администрации не вправе давать заключение о пригодности для проживания жилого помещения, статус которого не определен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, сославшись на ст.15 ЖК РФ, пункты 2, 7, 42, 45, 47 Положения, на Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», пришел к выводу о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права административного истца, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на <адрес>, статус жилья не определен, право собственности на объект не зарегистрировано.

Вместе с тем с такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (пункт 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Положения оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией (далее - комиссия). Орган местного самоуправления при наличие обращения собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимает решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Из анализа указанных положений следует, что обязанность по признанию помещений пригодных (непригодных) для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции независимо от того, к какой форме собственности они относятся, возложены на межведомственную комиссию соответствующего муниципального образования.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» № 72 от 18 января 2016 года утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в МО «Славский городской округ»

Подпунктом "б" пункта 45 Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, отсутствие в ЕГРП записи о регистрации права собственности на жилое помещение не может являться основанием для отказа в проведении оценки соответствия этого помещения установленным в Положении требованиям.

Так, из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации муниципального образования «Славский городской округ» №138 от 06.03.2006 г. об отобрании из семьи несовершеннолетнего, Каспаравичуса Миндаугаса Сигитовича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом директора ЗАО «Дюнное» Малютина В.И. от 05 сентября 2006 года № 41 принадлежащая ЗАО квартира по адресу: <адрес> закреплена за несовершеннолетним Каспаравичус М.С.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» № 765 от 12 октября 2006 года за несовершеннолетним Каспаравичусом Миндаугасом Сигитовичем,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В реестр муниципальной собственности МО «Славский городской округ» данный объект недвижимости не включен, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.03.2021, сведения о правообладателях вышеуказанного объекта недвижимости отсутствуют.

По данным учетно-технической документации АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» право собственности на квартиру не зарегистрировано.

В реестре государственного имущества Калининградской области и реестре федерального имущества вышеуказанное жилое помещение не значится.

Согласно письму АО «Дюнное» от 01.03.2021, по указанному объекту недвижимости сведениями о правообладателях не имеется.

Таким образом, закрепленное постановлением администрации МО «Славский городской округ», принадлежащее ЗАО «Дюнное» жилое помещение за Каспаравичус М.С. является подтверждением права Каспаравичуса М.С. на указанное жилое помещение (квартиру), которое в силу приведенных выше положений федерального законодательства признается государством юридически действительным в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости соответствующей записи.

Исходя из изложенного приложенные административным истцом к заявлению о проведении обследования жилого помещения – <адрес> на предмет пригодности проживания в вышеназванном жилом помещении документов, в том числе постановление администрации МО «Славский городской округ» № 765 от 12 октября 2006 года, приказа ЗАО «Дюнное» от 05 сентября 2006 года № 41 подтверждают право пользования Каспаравичуса М.С. на спорное жилое помещение (квартиру), в связи с чем он относится к кругу лиц, по заявлениям которых проводится оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям.

При таких обстоятельствах вывод районного суда о соответствии требованиям действующего законодательства оспариваемого решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении поименованной муниципальной услуги ввиду отсутствия регистрации соответствующего права на спорный объект недвижимости является неправильным, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, следовательно, обжалуемое решение подлежат отмене, а административное исковое заявление Каспаравичуса М.С. - удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права Каспаравичуса М.С. (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) судебная коллегия считает необходимым обязать администрацию МО «Славский городской округ» Калининградской области провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес> в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славского районного суда Калининградской области от 01 апреля 2021 года отменить и вынести новое решение.

Признать незаконным отказ администрации МО «Славский городской округ» Калининградской области от 22 декабря 2020 года о предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» Калининградской области провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третьий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-№/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каспаравичюса Миндаугаса Сигитовича к администрации МО «Славский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания, заинтересованное лицо: АО «Дюнное»,

УСТАНОВИЛ:

Каспаравичюс С.М. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что на основании Постановления Администрации муниципального образования «Славский городской округ» (далее по тексту - администрация) №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отобрании из семьи несовершеннолетнего, он является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В № году на основании Приказа ЗАО «Дюнное» за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> №.

В настоящее время сведений о собственнике данного помещения в Едином реестре прав на недвижимое не содержится. Указанное помещение не является пригодным для проживания.

В частности, согласно данным Акта проверки сохранности жилья несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ года значится следующее: «отопление в помещение разобрано, свет, водопровод отсутствует».

Указанное жилое помещение постановлением Администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ было также закреплено за сестрами Каспаравичюса М.С. - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., которые также относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, однако в связи с непригодность...

...ю жилого помещения для проживания, указанное постановление администрации в части закрепления жилого помещения за сестрами было отменено в соответствии с протестом прокуратуры Славского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области с заявлением вх. №№(доп.) о предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ года исх. №№ от администрации получен ответ, в котором ему отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, в том числе отказано в проведении обследования, подготовке заключения о пригодности помещения для проживания в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и не находится в собственности заявителя.

Заключение о признании непригодным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо истцу для того, чтобы он мог воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением в рамках действия Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку наличие закрепленного за ним жилого помещения, не признанного непригодным для проживания, препятствует ему в поставке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылаясь на ст.2, ч.4 ст.15 ЖК РФ, п.7,8, п.42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", административный истец считает вышеуказанный отказ администрации не законным и не обоснованным.

Административный истец Каспаравичюс М.С. просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области, выраженный в письме от <адрес> года исх. №№, в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и обязать администрацию муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения по адресу: <адрес> не пригодным для проживания.

В судебном заседании административный истец Каспаравичюс М.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в указанном в иске жилом помещении он не проживает с <данные изъяты> лет, оплату коммунальных услуг не производит, имеет только регистрацию в нем. Он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В тоже время, приказом ЗАО «Дюнное» от ДД.ММ.ГГГГ г. за ним закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, в котором он не может проживать по причине его непригодности для проживания, отсутствия коммуникаций, ветхости и аварийности. Закрепление за ним указанного жилого помещения препятствует реализации права на обеспечение жилым помещением. Полагает, что наличие или отсутствие правоустанавливающих документов на указанное жилое помещение не является обстоятельством, которое может послужить отказом для удовлетворения заявленных требований, поскольку он не может нести ответственность за сохранность правоустанавливающих документов у ЗАО «Дюнное», а также за действия ЗАО «Дюнное» по передаче либо не передаче указанного помещения в муниципальную собственность. Иного порядка признания жилого помещения непригодным для проживания законодательством не предусмотрено.

Представитель административного ответчика –администрации МО «Славский городской округ» Хрущев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с административным иском и просил в его удовлетворении отказать. Пояснил, что признание жилого помещения непригодным для проживания производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 и разработанным на его основе административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания вместе с заявлением должны быть представлены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правом на обращение с таким заявлением обладает собственник помещения, правообладатель или гражданин (наниматель). Каспаравичюс к таковым лицам не относится и не обладает правоустанавливающими документами на жилое помещение. В связи с чем ему было правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания. В настоящее время указанное жилое помещение поставлено на учет как бесхозяйный объект через год, если правообладатели на данное жилое помещение не будут установлены, жилое помещение будет принято в муниципальную собственность.

Представитель заинтересованного лица АО «Дюнное» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Из анализа указанных положений следует, что обязанность по признанию помещений пригодных (непригодных) для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции независимо от того, к какой форме собственности они относятся, возложены на межведомственную комиссию соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно п.42 вышеуказанного Постановления, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предусмотрен пунктом 45 Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемую в этих целях, предоставляются в числе прочих документов копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.1.2 вышеуказанного административного регламента, заявителями на предоставление муниципальной услуги выступают граждане –собственники помещений или наниматели. Пунктом 2.6 регламента предусмотрен полный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в числе которых указаны копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются: документы предоставлены лицом, не имеющим полномочий на их предоставление в соответствии с действующим законодательством; невозможность установления содержания представленных документов (п.2.8 регламента)

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: несоответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям законодательства о предоставлении муниципальной услуги; письменное заявление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги; отсутствие оснований, предусмотренных законодательством, для получения муниципальной услуги. (п.2.9 регламента)

Из письма от 22.12.2020 следует, что администрация МО «Славский городской округ» рассмотрела обращение Каспаравичюса М.С. о проведении обследования жилого помещения (квартиры) № 3, расположенного по адресу: Калининградская область Славский район п.Яснополянка ул.Центральная, 26 на предмет пригодности проживания в вышеуказанном помещении. Каспаравичюсу разъяснено, что он вправе повторно обратиться в администрацию МО «Славский городской округ» с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания после решения вопроса о принадлежности (статусе) жилого помещения, поскольку в реестре муниципальной собственности указанное жилое помещение не значится, прав на объект имущества за администрацией МО «Славский городской округ» нет и Каспаравичюсу жилого помещение на праве собственности не принадлежит. Межведомственная комиссия администрации не вправе давать заключение о пригодности для проживания жилого помещения, статус которого не определен. (л.д.18)

В реестр муниципальной собственности МО «Славский городской округ» данный объект недвижимости не включен, право муниципальной собственности не зарегистрировано. (л.д.37)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях вышеуказанного объекта недвижимости отсутствуют. (л.д.36)

По данным учетно-технической документации АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» право собственности на квартиру не зарегистрировано (л.д.39)

В реестре государственного имущества Калининградской области и реестре федерального имущества вышеуказанное жилое помещение не значится (л.д.31-32)

Согласно письма АО «Дюнное» от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному объекту недвижимости сведениями о правообладателях не имеется (л.д.62)

Администрацией МО «Славский городской округ» направлена заявка о постановке объекта по адресу <адрес> в качестве бесхозяйного объекта.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 1,3 статьи 225 ГК РФ).

Таким образом, Каспаравичюс М.С. не является ни собственником, ни нанимателем спорного жилого помещения, т.е. не относится к числу лиц, наделенных правом обратиться с заявлением на предоставление муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания. Соответственно, у Каспаравичюса М.С. не имеется и документов, которые должны быть представлены заявителем для рассмотрения данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом отказ администрации МО «Славский городской округ» о предоставлении муниципальной услуги по признанию жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, нельзя признать незаконным, поскольку данное решение принято в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 года N 47 и административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Доводы Каспаравичюса М.С. о том, что неполучение заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания препятствует реализации его права на обеспечение жилым помещением, не является основанием для признания незаконным принятого в соответствии с нормативными правовыми актами решения. Каспаравичюс М.С. не лишен права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175,177 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Каспаравичюсу М.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 апреля 2021 года.

Судья М.В. Улька