Катеринич Кирилл Сергеевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2024 года №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующей, судьи Курской А.Г.

судей Заболотной Н.Н., Морозко О.Р.,

при секретаре Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2024 года,

Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

у с т а н о в и л а:

ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ города обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с иском к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просили:

признать незаконным отказ Управления жилищной политики Администрации города Ялты Республики Крым, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в признании семьи ФИО3, ФИО1, ФИО2 нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жи...

...льем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации»;

признать молодую семью в составе трех человек ФИО3, ФИО1, ФИО2, нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации»;

обязать Администрацию города Ялты Республики Крым принять молодую семью в составе трех человек – ФИО3, ФИО1, ФИО2, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации», с момента подачи заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы в августе 2023 года обратились к ответчику с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, а также о включении семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцам отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку истцы обеспечены жилым помещением. Считают данный отказ незаконным, поскольку ответчиком незаконно учтено жилое помещение, приобретенное за счет кредитных средств.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (2-5275/2023) по иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия распределен судье Двирнык Н.В. и определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принят к ее производству.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.10.2023 (л.д.39) и протокольным определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 07.12.2023 судьей Двирнык Н.В., при разрешении процессуального вопроса о субъектном составе участников процесса, Управление жилищной политики Администрации города Ялты Республики Крым исключено из числа ответчиков. К участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д.114).

Указом Президента Российской Федерации от 08.12.2023 № 937 судья Двирнык Н.В. назначена судьей Верховного Суда Республики Крым, приказом и.о. начальника Управления судебного департамента в Республике Крым от 09.01.2024 №5п/с судья Двирнык Н.В. исключена из штата Ялтинского городского суда Республики Крым с 10.01.2024.

16.01.2024 дело распределено судье Ялтинского городского суда Республики Крым Тимошенко И.А. и принято ею к своему производству.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2024 года иск ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворен частично.

Суд признал незаконным отказ Администрации города Ялты Республики Крым, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в признании семьи ФИО3, ФИО1, ФИО2, нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Суд взыскал с Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН:№, ИНН: №, КПП: №) в пользу ФИО3 (паспорт серии 1714 №), ФИО1 (паспорт серии 3915 №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. (трехсот рублей).

В апелляционной жалобе представителя ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 – ФИО13, действующей на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год, до ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.153-154), содержится просьба о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа удовлетворения исковых требований и об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование своих требований представитель апеллянтов ссылается на то, что, удовлетворяя частично исковые требования, суд своим решением не устранил в полной мере нарушения прав истцов быть участником указанной государственной программы по получению социальной выплаты на приобретение жилья.

Представитель апеллянтов в данной апелляционной жалобе также указывает о том, что судом первой инстанции не были установлены все фактические обстоятельства дела, в связи с чем, суд пришел к неверному выводу о несвоевременном обращении истцов с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, апеллянт указал и о том, о что истцы обращались ранее в Администрацию г.Ялты Республики Крым с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но документов, подтверждающих это обращение, у истцов не было, так как отметки о получении не ставились на копии заявления. На запрос ФИО3 о предоставлении копии заявления, ответ от Администрации г. Ялты Республики Крым получен не был.

По мнению апеллянта, в суд первой инстанции были предоставлены документы, подтверждающие соответствие семьи истцов критериям, установленным для признания нуждающейся в жилых помещениях до заключения кредитного договора, а именно: справка Ф-9 о регистрации, выданной председателем Совета дома Объединения собственников жилых помещений многоквартирного дома ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимость за семьей истцов.

Доля площади жилого помещения, в квартире, находящейся по адресу: Республика Крым г.Ялта, пгт.Гаспра, <адрес>, приходящейся на семью истцов, составляет 7,8 кв.м. (20,9 кв.м.: 8 человек по состоянию на 2021 год.), то есть, на каждого члена семьи приходится 2,6 кв.м., что менее учетной нормы. Других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истцы не имеют.

Доказательства, подтверждающие обращение истцов в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцы предоставить не могли, поскольку Администрация не дала своевременно ответ на обращение истцов, о чем заявлялось в судебном заседании суда первой инстанции. Однако, такое доказательство в адрес истцов было направлено ответчиком, в лице начальника Управления жилищной политики Администрации г. Ялты, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ – копия заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на четырех листах, с указанием в приложении на 11 документов, необходимых для рассмотрения заявления на 11 листах (л.д.158-162), без наименования этих документов и раскрытия их содержания.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом дополнительных доказательств факта обращения истца с заявлением в Администрацию г.Ялты о постановке на учет семьи истцов в качестве нуждающихся в жилом помещении, до даты подписания кредитного договора - ДД.ММ.ГГГГ, апеллянт считает, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований вынесено незаконно, и подлежит отмене.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 мая 2024 года (л.д.165-166) ходатайство представителя ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 – ФИО13 о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

Суд восстановил ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ явилась: представитель ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 – ФИО13., действующая на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год, до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени слушания дела.

Истцы извещались в режиме СМС-сообщения и путем направления судебных повесток по адресам, указанным ими в материалах дела. Однако, конверт, без вручения судебной корреспонденции, возвращен в адрес суда апелляционной инстанции, с отметкой «истек срок хранения». Вместе с тем, СМС-сообщение доставлено истцам ДД.ММ.ГГГГ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов сообщила о том, что истцам известно о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик - Администрация г. Ялты Республики Крым получил судебную повестку – ДД.ММ.ГГГГ; третье лицо - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым – ДД.ММ.ГГГГ. Заявлений об отложении дела от сторон не поступало, о причинах не явки представителей ответчика и третьего лица суду не сообщено, что является волеизъявлением сторон.

22 июля 2024 года в адрес Верховного Суда Республики Крым от представителя третьего лица ФИО14 поступили письменные возражения на апелляционную жалобу истцов, в которой содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании ст.165-1 ГК РФ, ст. 113, 117, ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Согласно п. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со статьями 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела и новое доказательство стороны истцов - светокопию заявления истцов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от 27.04.2021 исх. №03-17/1005 на четырех листах, с указанием в приложении на 11 документов, необходимых для рассмотрения заявления на 11 листах (л.д.158-162), без наименования этих документов, и раскрытия содержания каких-либо документов, заслушав пояснения представителя истцов, поддержавшей апелляционную жалобу, а также изучив письменные возражения третьего лица на апелляционную жалобу истцов, полагает, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе представителя истцов, исходя из нижеследующих требований закона, и обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

При частичном удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из их законности, обоснованности и доказанности, только в части требований о признании незаконным отказа Администрации города Ялты Республики Крым, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в признании семьи ФИО3, ФИО1, ФИО2, нуждающимися в улучшении жилищных условий, с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

Для удовлетворения требований в иной части, суд первой инстанции оснований не усмотрел, поскольку для участия в мероприятии в соответствии с правилами истцы должны были обратиться в органы местного самоуправления о признании их нуждающимися в жилых помещениях до заключения кредитного договора, а фактически обратились только в августе 2023 года.

При этом, суд отметил, что оснований для признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» и возложении обязанности на Администрацию города Ялта Республики Крым принять молодую семью в составе трех человек – ФИО3, ФИО1, ФИО2, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» с момента подачи заявления у суда не имелось, в связи с несвоевременным обращением истцов с заявлением в рамках указанной программы.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, исходя из нижеследующих обстоятельств, установленных судом.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела № (№), что ФИО3 и ФИО15 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), в браке у них родилась дочь – ФИО2, 2019 года рождения (л.д. 22).

Истцы зарегистрированы в квартире, площадью 20,9 кв. м, по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес> (л.д.46), собственником которой является ФИО16 (л.д. 57-60).

Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному адресу зарегистрированы: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21 (л.д.25).

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении, кроме указанных выше лиц, также зарегистрированы ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25(л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО26, действующей от своего имени и от имени ФИО27, ФИО28 с одной стороны, и ФИО29, с другой стороны, заключен договор купли-продажи <адрес>, по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.27-29).

Квартира приобретена за счет собственных денежных средств, в размере 1 350 000,00 руб. и за счет кредитных средств, в размере 7 650 000,00 руб.

Право собственности на объект недвижимости, по адресу: Республика Крым, <адрес> зарегистрировано за ФИО29 (л.д. 52-56).

ФИО3 дал обязательство в течение шести месяцев после снятия обременения в виде залога (ипотеки) с указанного выше жилого помещения оформить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 и последующих детей (л.д.30).

Между АО «Генбанк», с одной стороны, и ФИО29, ФИО1, ФИО30, ФИО31, с другой стороны, заключен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ, сумма кредитования 7650000,00 руб. (л.д.31-34).

Суд установил, что ФИО2 и ФИО1 объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, не имеют.

ФИО3 является собственником <адрес> по адресу: Республика Крым, <адрес>. Иных объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, не имеет (л.д.48-51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлениями:

- о принятии истцов нуждающимися в жилом помещении;

- о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из письма Администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основания для признания семьи истцов участником мероприятия и внесения в сводный список по Республике Крым отсутствовали, поскольку на момент рассмотрения заявления о признании истцов молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, – нуждаемость отсутствовала, в связи с оформлением кредитного договора на жилое помещение по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 110,5 кв. м (л.д. 62-112).

При анализе правоотношений сторон, с учетом доводов истцов и возражений ответчика и третьего лица, а также представленных в дело доказательств, суд исходил из требований норм материального права и законов, регулирующих правоотношения сторон, действующих во времени.

Так, судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В Республике Крым реализация мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N? 1710, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, являющихся Приложением N?1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N?1050, в соответствии с пунктом 7 которых под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 19 данных правил установлено, что для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих правил;

д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил;

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

С учетом вышеуказанного, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что ответчик – Администрация г. Ялты Республики Крым, в нарушение требований пункта 7 правил, незаконно учел площадь квартиры, по адресу: Республика Крым, <адрес>, при рассмотрении вопроса истцов о нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку кредитные обязательства не исполнены истцами, в связи с чем, иск в данной части подлежит удовлетворению.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, признав их достаточно мотивированными, а, следовательно, законными и обоснованными.

При анализе доводов апелляционной жалобы, которые фактически повторяют доводы исковых требований, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и для отмены решения суда, в обжалуемой истцами части выводов, исходя из нижеследующего.

Так, в соответствии с пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства наряду с иными документами копию договора жилищного кредита; а также документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

Таким образом, для участия в мероприятии в соответствии с правилами истцы должны были обратиться в органы местного самоуправления о признании их нуждающимися в жилых помещениях до заключения кредитного договора, а фактически обратились только в августе 2023 года.

В связи с чем, оснований для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» и возложении обязанности на Администрацию города Ялта Республики Крым принять молодую семью в составе трех человек – ФИО3, ФИО1, ФИО2, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» с момента подачи заявления у суда не имелось, в связи с несвоевременным обращением истцов с заявлением в рамках указанной программы.

Что касается довода апелляционной жалобы о наличии нового доказательства о факте обращения с заявлением к ответчику – Администрации г. Ялты Республики Крым до декабря 2021 года, то оно само по себе не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 8 июля 2014 года N 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.12.2010 N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Закрепив в них право молодых семей на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Предоставляемая социальная выплата может быть использована для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (пп. «е» п. 2 Правил №1050).

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (п. 3 Правил №1050).

Пунктом 4 Правил №1050 предусмотрено, что выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях участия в мероприятии молодая семья должна соответствовать условиям, перечисленным в пункте 6 Правил N 1050, и должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке. Возможность участия молодой семьи в мероприятии определяется также наличием у такой семьи дополнительных собственных либо заемных средств на приобретение (строительство) жилья.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил №1050).

В силу п. 8 Правил №1050, порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Совета министров Республики Крым от 23 июня 2016 г. N 272 утверждены Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, согласно приложению 1 (далее – Порядок №272) и Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году, согласно приложению 2.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, пунктами 5-7 Порядка №272 (в редакции на дату первоначального обращения истца в Администрацию) было определено, что имеющими достаточные доходы или иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, признаются молодые семьи при наличии: доходов, позволяющих получить кредит или заем на приобретение (строительство) жилья; денежных средств на лицевых счетах в кредитных организациях в собственности молодой семьи либо лиц, связанных с ней родством; средств материнского (семейного) капитала; недвижимого имущества и транспортных средств в собственности молодой семьи либо лиц, связанных с ней родством; незавершенного объекта индивидуального жилищного строительства в собственности молодой семьи либо лиц, связанных с ней родством; решения соответствующей организации о предоставлении кредита (займа).

Доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, могут быть подтверждены молодой семьей на основании одного или нескольких из следующих документов: документов, подтверждающих доходы супругов за последние шесть месяцев; свидетельства о праве собственности либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (транспортное средство) супругов (супруга) либо лиц, связанных с ней родством, и документа о рыночной стоимости данного имущества; нотариально удостоверенной доверенности на право осуществления сделок с недвижимым имуществом (транспортным средством), принадлежащим на праве собственности лицам, связанным с молодой семьей родством, и документа о рыночной стоимости данного имущества; документа, подтверждающего наличие средств на лицевых счетах одного из супругов либо лиц, связанных с ними родством, в кредитных организациях; сертификата на материнский (семейный) капитал; документа, подтверждающего разрешение на создание объекта индивидуального жилищного строительства, документа о его рыночной стоимости или договора строительного подряда и акта выполненных работ; решения соответствующей организации о предоставлении каждому из супругов либо одному из них кредита (займа).

Решение о признании (отказе в признании) молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, принимается органом местного самоуправления по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно п. 9 Правил №1050 право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.

Пунктом 19 Правил №1050 определен перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил, в том числе подпунктом «з» предусмотрен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

Правилами №1050 установлено, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней (п. 21 Правил №1050).

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия, перечисленными в пункте 22 Правил №1050, являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (п. 24 Правил №1050).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (п. 25 Правил №1050).

В силу п. 26 Правил №1050, исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил N 1050 списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, после доведения ответственным исполнителем мероприятия сведений о размере субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год на реализацию мероприятия.

Таким образом, включение молодых семей в сводный список молодых семей на получение социальных выплат в планируемом году не означает гарантированное получение этими молодыми семьями социальных выплат.

Само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации молодой семьи в список молодых семей - участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, свидетельствует лишь о том, что молодая семья с момента признания ее участником мероприятия становится лишь кандидатом на получение субсидии и не означает, что таким молодые семьи обладают бесспорным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

На основании абз. 2 пункта 27 Правил N 1050 в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Согласно пункту 21 Правил № 1050 орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней.

По условиям пункта 4 Правил № 272 органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают списки на планируемый год по утвержденной форме и представляют эти списки в Министерство.

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует и утверждает сводный список в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому.

Из материалов дела следует, что по состоянию на декабрь 2023 года в списках участников ведомственной целевой программы, поданных администрацией г. Ялты Республики Крым в Министерство, ФИО3; ФИО1, ФИО2, не значились и не значатся.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов, хотя и представила светокопию заявления, подтверждающую факт обращения к ответчику ФИО3 в администрацию г. Ялты Республики Крым в 2021 году с заявлением о принятии семьи ФИО34 составом 3 человека на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако не смогла пояснить по какой причине данное заявление не реализовано заявителями, по какой причине не были представлены доказательства о доходах семьи в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства в данной сфере, с подробным перечнем документов к данному заявлению.

Вместе с тем, из ее пояснений следует, что ни ФИО3, ни ФИО1 не обжаловали действия (бездействия) Администрации г.Ялты Республики Крым, ни после получения данного заявления, ни в данном деле.

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктом «з» пункта 19 Правил № 1050 для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта.

Из содержания искового заявления истцов следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО34 оформила кредитный договор на приобретение жилья - квартиры, общей площадью 110,5 кв. м и лишь спустя 2 года после этого, обратилась в администрацию г. Ялты Республики Крым с заявлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью стать участником ведомственной целевой программы.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления по каждому муниципальному образованию и определяет уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 постановления администрации г. Ялты Республики Крым 05.08.2015 № 1497-П «Об установлении учетной норм и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма площади жилого помещения, исходя из уровня средней обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена 8,0 кв. м, общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарно общей площади всех указанных жилых помещений.

По материалам дела, судебной коллегией установлено, что семьей ФИО34 приобретена квартира общей площадью 110,5 кв.м на трех членов (истцов), что составляет =36,8 кв.м на одного члена семьи, и это, по мнению третьего лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, превышает учетную норму площади жилого помещения, утвержденной администрацией г. Ялты Республики Крым в Постановлении от 05.08.2015 №1497-П.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 28.02.2024 по делу № 2-1184/2024 принято с соблюдением норм материального и процессуального права при полном и всестороннем исследовании всех имеющихся в материалах дела доказательств.

Проверив иные доводы апелляционной жалобы представителя апеллянтов, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения, и считает, что доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе истцов, заявлялись истцами в исковом заявлении при рассмотрении дела, полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции, и фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в дело №2-1184/2024 доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм материального права, в связи с чем, они не опровергают выводов Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2024 года, как суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении, с подробным изложением соответствующих мотивов, не опровергнутых ответчиком на принципах состязательности сторон, ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций.

Доводы апелляционной жалобы представителя истцов – ФИО13 не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.

Несогласие представителя истцов, с данной судом оценкой представленных в дело доказательств, не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его изменению либо отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2024 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2012 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Анохиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1884/12 по иску Катеринич К.С. к ООО «Группа Ренессанс Страхование» в лице филиала в г. Ростове-на-Дону о взыскании страхового возмещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании страхового возмещения, по тем основаниям, что 19 октября 2011 г. между ним, Катеринич К.С., и ООО «Группа Ренессанс Страхование» был заключен договор страхования транспортного средства ТС. В подтверждение заключения договора был выписан полис № 003АТ-11/02593. Автотранспортное средство было застраховано от рисков «Угон» и «Ущерб», в том числе и повреждение транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия. В свою очередь, 27 ноября 2011 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием застрахованного автомобиля ТС. 28 ноября 2011 г. истец обратился к филиалу ООО «Группа Ренессанс Страхование» в г. Ростов-на-Дону с заявлением о возмещении материального ущерба, предоставив весь пакет документов, предусмотренный договором страхования. 29 ноября 2011 г. по направлению ответчика с целью определения размера ущерба специалистами ООО «Ростовский экспертно-технический центр» был произведен осмотр поврежденного автомобиля. 16 декабря 2011 г. на основании страхового акта по убытку № 003AS11-002145 истцу было выплачено страховое возмещение в размере 35346 рублей. В целях установления реальной суммы ущерба истец обратился в независимую техническую экспертизу «ЮК Эксперт». Согласно экспертному заключению № 002-01-12 от 10 января 2012 г. рыночная стоимость материального ущерба автотранспортного средства Опель Зафира, гос. № М 378 КХ 161 регион составляет 87617 рублей 03 копейки. Таким образом, сумма недоплаченного страхового возмещения составляет 52271 рубль 03...

... копейки. Кроме того, истцом были понесены дополнительные расходы в размере 15000 рублей – оплата услуг юриста, 3000 рублей - стоимость независимой экспертизы (оценки). Просит суд взыскать с ООО «Группа Ренессанс Страхование» в пользу Катеринич К.С. недоплаченное страховое возмещение в размере 52271 рубль 03 копейки, судебные расходы в размере 21295 рублей 13 копеек, которые складываются из: 1768 рублей 13 копеек – уплаченная государственная пошлина, 3090 рублей - стоимость независимой экспертизы (оценки), 15450 рублей – стоимость услуг юриста, 987 рублей – оформление доверенности.

Представитель истца Катеринич К.С., действующий на основании доверенности Туманов С.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дополнил исковые требования в части судебных расходов по оплате экспертизы в размере 8106 рублей 62 копейки, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Молчанова Ю.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, заявила, что сумма страхового возмещения была выплачена истцу в рамках заключенного договора страхования транспортного средства № 003АТ-11/02593 от 19 октября 2011 г. в строгом соответствии с требованиями правил страхования средств автотранспорта. Расходы на представителя полагает завышенными. Просит в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившегося истца рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником автомобиля ТС.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор страхования транспортных средств, по рискам «Хищение + Ущерб». Страховая сумма определена сторонами в размере 500000 рублей.

Правоотношения сторон регулируются Законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации» № 4015-1 от 29.11.1992 г.

Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, являющимися неотъемлемой частью договора страхования. В силу ст. 3 Закона, целью организации страхового общества является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении страховых случаев.

В соответствии со ст. 9 Закона, страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю.

В соответствии с ч. 1 ст. 929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Страховщик несет ответственность по возмещению ущерба с момента наступления страхового случая, вне зависимости от вины страхователя, обязан возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки по предусмотренным договором объектам страхования в пределах определенной договором страховой суммы.

В соответствии с условиями договора комбинированного страхования, ст. 929 ГК РФ, Правилами страхования транспортных средств, при страховом случае страховщик обязан произвести выплату страхового возмещения (обеспечения) в установленный Правилами срок.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, стороны не вправе заключать договор на условиях, противоречащих закону. Правила страхования средств автотранспорта являются неотъемлемой частью договора страхования и не должны содержать положения, противоречащие гражданскому законодательству и ухудшающие положения страхователя по сравнению с установленным законом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

В период действия договора страхования 27.11.2011 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ТС, под управлением Катеринич К.С., принадлежащего истцу на праве собственности.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией определения от 27.11.2011 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и копией справки от 27.11.2011 г. о дорожно-транспортном происшествии.

Истцом представлено суду экспертное заключение, произведенное «ЮК Эксперт» № 002-01-12 от 10.01.2012 г. согласно которого стоимость восстановительного ремонта составляет 87617 рублей 03 копейки.

Предметом спора является, по мнению истца, недоплаченное страховое возмещение по данному страховому случаю в размере 52271 рубль 03 копейки.

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству сторон, судом была назначена судебная автотовароведческая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «СЭУ «КиТ-Эксперт». Согласно заключению эксперта № 53/12 от 24.02.2012 г., стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца составляет 97376 рублей 34 копейки.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной автотовароведческой экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст. 84 ГПК РФ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, основано на совокупности материалов дела, сделанный в результате его вывод содержит ответы на поставленные судом вопросы, то есть соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Кроме того, данный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, экспертное исследование является наиболее полным и всесторонне отражает стоимость восстановительного ремонта транспортного средства истца, содержащиеся в заключении выводы последовательны, логичны, и не противоречат материалами дела. Кроме того, указанное заключение не оспорено сторонами в установленном законом порядке, в связи с чем, суд при определении стоимости восстановительного ремонта автомобиля считает возможным руководствоваться указанным заключением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наступлении страхового случая, в период действия договора КАСКО, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по выплате страхового возмещения в установленный правилами срок. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Катеринич К.С. подлежат удовлетворению в размере 62030 рублей 34 копейки (97376,34 руб. – 35346 руб. = 62030,34 руб.).

Однако, истец заявил требования о взыскании страхового возмещения в размере 52271 рублей 03 копейки.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки заявленных истцом требований, поэтому взысканию подлежит сумма в размере 52271 рубль 03 копейки.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате госпошлины в размере 1768 рублей 13 копеек, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 8106 рублей 62 копейки, расходы по оформлению доверенности в размере 987 рублей. Кроме того, суд признает обязательными расходы по производству досудебной экспертизы в сумме 3090 рублей.

Вместе с тем, суд полагает, что подлежащая взысканию сумма расходов на оплату услуг представителя должна быть уменьшена.

Так в соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

При определении суммы, подлежащей взысканию в возмещение расходов по оплате юридических услуг, суд исходит из среднего уровня оплаты аналогичных услуг, при этом суд учитывает степень сложности гражданского дела, цену иска, а также принимает во внимание объем проведенной представителем истца по делу работы и количество судебных заседаний, в которых представитель истца принимал участие.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд признает расходы на оплату юридических услуг чрезмерно завышенными, в связи с чем полагает, что сумма взыскиваемая в возмещение этих расходов, должна быть уменьшена и подлежит взысканию с ответчика в размере 13450 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО «Группа Ренессанс Страхование» в пользу Катеринич К.С. недоплаченное страховое возмещение в размере 52271 рубль 03 копейки, расходы на представителя в сумме 13450 рублей, расходы на проведение экспертизы в сумме 3090 рублей, расходы на проведение судебной экспертизы в размер 8106 рублей 62 копейки, расходы по оформлению доверенности в размере 987 рублей, расходы по оплате государственной пошлине в размере 1768 рублей 13 копеек, а всего 79672 рубля 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2012 года.

СУДЬЯ:

УИД 91RS0024-01-2023-005374-39

№2-1184/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.02.2024 г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимошенко И.А.,

при секретаре Ченгарь Л.А.,

с участием представителя истцов – Стецуновой А.В., представителя третьего лица – Куцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катеринича Кирилла Сергеевича, Катеринич Татьяны Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Катеринич Алисы Кирилловны, к Администрации города Ялта Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2023 истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа, оформленного письмом № 23-38/192 от 06.09.2023, в признании семьи Катеринича К.С., Катеринич Т.А., Катеринич А.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации»; признании молодой семьи Катеринича К.С., Катеринич Т.А., Катеринич А.К. нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации»; возложении обязанности на Администрацию города Ялта Республики Крым принять молодую семью в составе трех...

... человек – Катеринича К.С., Катеринич Т.А., Катеринич А.К., на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» с момента подачи заявления.

Требования мотивированы тем, что истцы в августе 2023 года обратились к ответчику с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, а также о включении семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

Письмом от <дата> за исх. №<номер> истцам отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку истцы обеспечены жилым помещением. Считают данный отказ незаконным, поскольку истцом незаконной учтено жилое помещение, приобретенное за счет кредитных средств.

<дата> иск распределен судье Двирнык Н.В. и определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> принят производству.

Протокольным определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> Управлением жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым исключено из числа ответчиков. К участию в деле привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> №<номер> судья Двирнык Н.В. назначена судьей Верховного Суда Республики Крым, приказом и.о. начальника Управления судебного департамента в <адрес> от <дата> №<номер>п/с судья Двирнык Н.В. исключена из штата Ялтинского городского суда Республики Крым с <дата>.

<дата> дело распределено судье Тимошенко И.А. и принято ею к своему производству.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск, по доводам, изложенным в нем.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истцы и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Катеринич К.С. и Половян (Катеринич) Т.А. заключили брак <дата> /л.д.24/, в браке у них родилась дочь – Катеринич А.К., 2019 года рождения /л.д. 22/.

Истцы зарегистрированы в квартире, площадью 20,9 кв. м, по адресу: <адрес>, пгт Гаспра, <адрес> /л.д.46/, собственником которой является Половян В.А. /л.д. 57-60/.

Из справки о регистрации от <дата> следует, что по данному адресу зарегистрированы: Половян В.А., Мельник Ю.Ю., Дикусар Р.А., Катеринич Т.А., Катеринич А.С., Катеринич К.С., Трофимов С.Е., Крюкова О.А. /л.д.25/.

Согласно справке о регистрации от <дата> в вышеуказанном жилом помещении, кроме указанных выше лиц, также зарегистрированы Минина М.В., Минина В.А., Минина Д.А., Минин М.А. /л.д. 26/.

<дата> между Лака А.А., действующая от своего имени и от имени Лака Ж.О., Лака А.О. с одной стороны, и Катериничем К.С., с другой стороны, заключили договор купли-продажи <адрес>, по адресу: <адрес> /л.д.27-29/.

Квартира приобретена за счет собственных денежных средств в размере 1 350 000,00 руб. и за счет кредитных средств в размере 7 650 000,00 руб.

Право собственности на объект недвижимости, по адресу: <адрес> зарегистрировано за Катериничем К.С. /л.д. 52-56/.

Катеринич К.С. дал обязательство в течение шести месяцев после снятия обременения в виде залога (ипотеки) с указанного выше жилого помещения оформить в общую долевую собственность Катеринич Т.А., Катеринич А.К. и последующих детей /л.д.30/.

Между АО «Генбанк», с одной стороны, и Катериничем К.С., Катеринич Т.А., Катеринич Н.И., Катеринич С.Л., с другой стороны, заключен кредитный договор от <дата>, сумма кредитования 7 650 000,00 руб. /л.д.31-34/.

Катеринич А.К. и Катеринич Т.А. объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, не имеют. Катеринич К.С. является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. Иных объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, не имеет /л.д.48-51/.

<дата> Катеринич К.С. обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлениями:

- о принятии истцов нуждающимся в жилом помещении;

- о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из письма Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>, полученного Катериничем К.С. <дата>, следует, что основания для признания семьи истцов участником мероприятия и внесения в сводный список по <адрес> у ответчика отсутствовали, поскольку на момент рассмотрения заявления о признании истцов молодой семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий – нуждаемость отсутствовала в связи с оформлением кредитного договора на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 110,5 кв. м /л.д. 62-112/.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В Республике Крым реализация мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N? 1710, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, являющихся Приложением N?1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N?1050, в соответствии с пунктом 7 которых под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 19 данных правил установлено, что для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих правил;

д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил;

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик, в нарушение требований пункта 7 правил, незаконно учел площадь квартиры, по адресу: <адрес>, при рассмотрении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку кредитные обязательства не исполнены истцами, в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

Однако, в соответствии с пунктом 19 постановления Правительства РФ от <дата> N 1050 для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства наряду с иными документами копию договора жилищного кредита; а также документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

Таким образом, для участия в мероприятии в соответствии с правилами истцы должны были обратиться в органы местного самоуправления о признании их нуждающимися в жилых помещениях до заключения кредитного договора, а фактически обратились только в августе 2023 года.

В связи с чем, оснований для признании семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» и возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым принять молодую семью в составе трех человек – Катеринича К.С., Катеринич Т.А., Катеринич А.К., на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» с момента подачи заявления у суда не имеется, в связи с несвоевременным обращением истцов с заявлением в рамках указанной программы.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая изложенное, с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу истцов следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Катеринича К. С., Катеринич Т. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Катеринич А. К., к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации <адрес> Республики Крым, оформленный письмом №<номер> от <дата>, в признании семьи Катеринича К. С., Катеринич Т. А., Катеринич А. К., нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью быть участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым (ОГРН:№<номер>, ИНН: №<номер> КПП: №<номер>) в пользу Катеринича К. С. (паспорт серии №<номер>), Катеринич Т. А. (паспорт серии 3915 №<номер>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Катеринич А. К., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. (трехсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено и подписано <дата>.

Судья И.А. Тимошенко