Катруш Кристина Валерьевна

УИД 23RS0042-01-2024-004810-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3840/2024 по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к <ФИО1 и <ФИО2 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском, в котором просит обязать <ФИО1 и <ФИО2 в течение в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.224 № 1.24/332ПРЭ и от 20.03.2024 № 1.24/331ПРЭ, в случае неисполнения решения в указанный сроке взыскать с ответчиков в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения, со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

В обоснование требований в заявлении указано, что на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами <№> и прилегающей территории, в границах прибрежной защитной полосы (реестровый номер: 23:47-6.397, учетный номер: 23.47.2.340) водоохраной зоны реки Цевкая (реестровый номер: 23:47-6.261, учетный номер: 23.47.2.339) осуществляется содержание и выпас сельскохозяйственных животных и накопл...

Показать ещё

...ение навоза на площадке, не имеющей твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Согласно сведениям о зарегистрированных правах, собственниками земельных участков являются <ФИО1 и <ФИО2

Представитель истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края <ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики <ФИО1 и <ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется конверт с отметкой «истец срок хранения», т.е. ответчики уклонились от получения судебной корреспонденции.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду документов видно, что на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами <№> и прилегающей территории, в границах прибрежной защитной полосы (реестровый номер: 23:47-6.397, учетный номер: 23.47.2.340) водоохраной зоны реки Цевкая (реестровый номер: 23:47-6.261, учетный номер: 23.47.2.339) осуществляется содержание и выпас сельскохозяйственных животных и накопление навоза на площадке, не имеющей твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Частично расположенные в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки Цевкая земельные участки с кадастровыми номерами <№> не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

На прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <№> территории на площадке, не имеющей твердого покрытия и защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, осуществлено использование покрышек автомобильных отработанных в целях благоустройства придомовой территории.

Собственниками домовладения, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, осуществляется выпас сельскохозяйственных животных и загрязнение территории отходами животноводства (навозом) в районе <адрес> в <адрес> на территории между домами по адресу: <адрес> и <адрес>, в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки Цевкая.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является <ФИО1 и собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является <ФИО2.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в Законе № 248-ФЗ.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены исключительные основания проведения в 2022 - 2024 годах внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок, в числе которых: непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороны страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Согласно требованиям пункта 10 Постановления № 336 министерством осуществляется проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Законом № 248-ФЗ.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды <ФИО1 и <ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2024 № 1.24/332ПРЭ и от 20.03.2024 № 1.24/331ПРЭ соответственно и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 15, ч. 16, ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на земельных участках с кадастровыми номерами <№> и прилегающей территории в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки Цевкая в течение 30 дней со дня получения предостережения.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2024 № 1.24/331ПРЭ направлено по адресу регистрации <ФИО2 заказным письмом (почтовый идентификатор 80105894529371) и возвращено отправителю 15.04.2024.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2024 № 1.24/332ПРЭ направлено по адресу регистрации <ФИО1 заказным письмом (почтовый идентификатор 80105894529388) и возвращено отправителю 15.04.2024.

Возражения на предостережения от 20.03.2024 № 1.24/332ПРЭ и № 1.24/331ПРЭ в министерство не поступали. Срок добровольного исполнения предостережений истек.

С целью проверки исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2024 № 1.24/332ПРЭ и № 1.24/331ПРЭ произведен осмотр свободной к доступу территории в районе домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что нарушения требований природоохранного законодательства не устранены.

Таким образом, <ФИО1 и <ФИО2 на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (земельный участки с кадастровыми номерами <№>) и прилегающей территории в районе <адрес> в <адрес> на территории между домами по адресу: <адрес> и <адрес>, продолжают несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и отходов животноводства, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности и невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обращении с побочными продуктами животноводства (вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

Согласно пункту 220 Санитарных правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ограничениями запрещаются: выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Имея в виду, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 201 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума №7 от 24.03.2016 г. «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Действие положений статьи 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда или законодательством об исполнительном производстве срок, в том числе в форме бездействия, и наличием такового со стороны ответчика.

Учитывая, что судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на ответчиков, мерой стимулирования и косвенного принуждения, принятие решения в данном случае о взыскании судебной неустойки будет способствовать стимулированию (принуждению) ответчика к исполнению судебного решения о приведении правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, началом для начисления судебной неустойки следует считать первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре, а не день вступления решения суда в законную силу.

Размер судебной неустойки 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда для ответчика (физического лица) является разумным и подлежит взысканию со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Министерства природных ресурсов Краснодарского края удовлетворить полностью:

- обязать <ФИО1 в течение в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.224 № 1.24/332ПРЭ, а именно: обеспечить накопление отходов животноводства (навоза) в границах земельного участка с кадастровым номером <№> на площадке, имеющей твердое покрытие, защитить поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать земельный участок с кадастровым номером <№> сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; обеспечить накопление покрышек автомобильных отработанных, используемых в целях благоустройства на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <№> придомовой территории на площадке, имеющей твердое покрытие, защитить поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; устранить загрязнение территории между домами по адресу: <адрес> и <адрес>, в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки Цевкая, от отходов животноводства (навоза); запретить выпас сельскохозяйственных животных в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Цевкая;

- обязать <ФИО2 в течение в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2024 № 1.24/331ПРЭ, а именно: обеспечить накопление отходов животноводства (навоза) в границах земельного участка с кадастровым номером <№> на площадке, имеющей твердое покрытие, защитить поверхность отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать земельный участок с кадастровым номером <№> сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; устранить загрязнение территории между домами по адресу: <адрес> и <адрес>, в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки Цевкая, от отходов животноводства (навоза); запретить выпас сельскохозяйственных животных в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Цевкая;

- в случае неисполнения решения в указанный срок взыскать с <ФИО1 и <ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения, со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Литвинов

Свернуть