Катюков Дмитрий Владимирович

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре Сафоновой И.А.,

с участием прокурора Кузнецовой Л.В.,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волжский политехнический техникум» к ФИО2 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волжский политехнический техникум» (дате по тексту ГБ ПОУ «ВПТ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обосновании исковых требований указано, что по Постановлению администрации <адрес> от "."..г. и передаточного акта от "."..г., ГБ ПОУ «ВМТ» "."..г. было реорганизовано в форме присоединения к ГБ ПОУ «ВПТ». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за истцом, на праве оперативного управления, закреплено общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. Данное здание отнесено к категории специализированного жилищного фонда и использовалось для проживания студентов и работников образовательной организации в период прохождениями ими обучения или работы в техникуме. Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 был принят в Профессиональный лицей №..., который в дальнейшем был переименован в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волжский машиностроительный техникум» на должность мастера производственного обучения приказом №... от "."..г. и уволен с занимаемой должности приказом №... от "."..г. по п.3 ст.77 ТК РФ по инициативе работника. В период деятельности ФИО2 был зарегистрирован в помещении указанного общежития в комнате №... с "."..г.. С "."..г. и до момента реорганизации ежегодно с ФИО2 перезаключался договор найма в отношении комнаты №..., однако трудовые отношения с ГОУ «Профессиональный лицей №...» были прекращены "."..г.; основание заселения – бывший работник реорганизованного учреждения, в связи с проведенной реорганизацией и присоединением к ГБ ПОУ «ВПТ» пяти учреждений начального профессионального образования, расположенных в городе Волжский и передачей прав одного юридического лица другому, договор найма жилого помещения, с ФИО2, был перезаключен без указания срока и основания для вселения, поскольку ФИО2 никогда не являлся и не является сотрудником или учащимся ГБ ПОУ «ВПТ». ФИО2 оплату за жилое помещение и коммунальные услуги производит с нарушением установленного срока, в связи с чем ему неоднократно направлялись уведомления с просьбой погасить образовавшуюся задолженность. В связи с необхо...

...димостью производства перепланировки, переустройства и переоборудования помещений, расположенных в общежитии по <адрес>, необходимо переселить (выселить) жильцов, занимающих жилые помещения. ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья по договору социального найма не состоял и единственным основание для заключения договора найма было его волеизявление, на момент вселения работником действующего ГОУ «Профессиональный лицей №...» не являлся, трудовые отношения возникли после вселения, также он не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации городского округа – <адрес>, что подтверждается письмом Управления муниципальным имуществом от "."..г. №.... "."..г. ФИО2 был письменно уведомлении о необходимости освобождения незаконно занимаемого жилого помещения №... в общежитии по адресу: <адрес>. в срок не позднее "."..г., однако в добровольном порядке требование не исполнено. "."..г. ФИО2 повторно был уведомлен о необходимости освобождения незаконно занимаемого указанного жилого помещения, требование не исполнено. "."..г. в адрес ФИО2 направлено требование по оплате имеющейся задолженности за проживание в общежитии и о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до "."..г., до настоящего времени требование не исполнено, ФИО2 продолжает проживать по вышеуказанному адресу. С учетом изложенного просят признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, выселить ФИО2 из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГБ ПОУ «ВПТ» ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что ответчик до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, его не освобождает, коммунальные услуги оплачивает нерегулярно.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Представители третьих лиц Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес>, Администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, прокурора ФИО4, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и этим кодексом.

В силу ч. 7 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (пункт 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Положениями статьи 678 этого же кодекса установлена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в силу закона является возмездной сделкой.

В соответствии с п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением <адрес> от "."..г. №...-п и передаточного акта от "."..г., государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Волжский машиностроительный техникум» (далее ГБ ПОУ «ВМТ») "."..г. было реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Волгоградский политехнический техникум».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в оперативном управлении ГБ ПОУ «Волжский политехнический техникум», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от "."..г..

Согласно карточке регистрации ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, с "."..г. по настоящее время.

Согласно трудовой книжке ФИО2 "."..г. принят мастером производства обучения ГОУ «Профессиональный лицей №...» и согласно приказу №... от "."..г. уволен по собственному желанию.

"."..г. между ГБ ПОУ «ВМТ» (наймодатель) и ответчиком ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты 23,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

"."..г. между истцом (наймодатель) и ответчиком ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №..., по условиям которого наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты 23, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

"."..г. истцом в адрес ответчика направлено письменное предупреждение о необходимости в срок до "."..г. выселиться из занимаемого жилого помещения. Ответчиком получено предупреждение лично "."..г..

"."..г. повторно истцом в адрес ответчика направлено письменное предупреждение о необходимости добровольно в кратчайшие сроки выселиться из занимаемого жилого помещения. Ответчиком получено предупреждение лично 14.07.2022

"."..г. истцом в адрес ответчика направлено письменное предупреждение о необходимости в срок до "."..г. выселиться из занимаемого жилого помещения.

Однако требования ответчиком исполнены не были. До настоящего времени ответчик продолжает занимать спорное жилое помещение.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика законного права пользования и проживания в спорном жилом помещении в материалы дела не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГБ ПОУ «Волжский политехнический техникум», поскольку ответчик проживает в спорном жилом помещении без законных оснований.

Суд учитывает, что спорное жилое помещение было предоставлено по договору безвозмездного пользования, истец (ссудодатель) вправе в любое время отказаться от договора, истец заявил о расторжении договора и необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако в настоящее время ответчик, пользуясь спорным жилым помещением, уклоняются от его освобождения в добровольном порядке, чем нарушают права истца.

Учитывая, что спорное жилое помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления, ответчик отказывается добровольно освободить жилое помещение по спорному адресу, законных оснований для его проживания в спорной квартире не установлено, требования ГБ ПОУ «Волжский политехнический техникум» о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 7 Закон РФ от "."..г. N 5242-1 (ред. от "."..г.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом данной нормы, настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по спорному адресу, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о снятии ответчика с регистрационного учета суд полагает необходимым отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд ГБ ПОУ «Волжский политехнический техникум» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №... от "."..г.. Указанные судебные расходы суд присуждает истцу с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волжский политехнический техникум» к ФИО2 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО2 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №...) в пользу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Волжский политехнический техникум» (ИНН 3435000442) государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г. (с учетом выходных дней 14 и "."..г.).

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Подлинник данного документа

подшит в деле №...

которое находится в

Волжском городском суде

УИД: 34RS0№...-33

Дело № 5-125/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 13 января 2014 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Рыжова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Катюкова Д.В., родившегося "."..г. в Махачкале, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По определению и.о. начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> о передаче материалов дела по подведомственности, в суд поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Катюкова Д.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от "."..г. года, Катюков Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ: "."..г. в <...> минут в общежитии, расположенном по <адрес> Катюков Д.В. из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, сопровождающееся грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае соста...

...вления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Катюкова Д.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в редакции от "."..г., в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако, протокол об административном правонарушении Катюковым Д.В. не подписан, не содержит сведений о разъяснении Катюкову Д.В. его прав и обязанностей, об ознакомлении его с протоколом об административном правонарушении, имеющиеся подписи под №... и №... не свидетельствуют о разъяснении прав, в протоколе указано об отказе Катюкова Д.В. от дачи объяснений; протокол не содержит и отметки об отказе Катюкова Д.В. от ознакомления с протоколом об административном правонарушении и от подписания данного протокола, копия протокола Катюкову Д.В. не вручена и не направлена в его адрес.

В материалах административного дела имеется протокол об административном задержании АА №... от "."..г., согласно которому Катюков Д.В. в 10 часов 20 минут "."..г. был доставлен в ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому, в 11 часов 35 минут "."..г. задержание Катюкова Д.В. было прекращено в связи с госпитализацией, однако отсутствуют сведения о том, куда был госпитализирован Катюков Д.В. и в связи с чем, что делает невозможным восполнение представленных материалов, поскольку особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным; при этом, как установлено ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в п. 6 Постановления Пленума от "."..г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 09.02.2012) разъяснил, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Однако в поступившем материале дела об административном правонарушении отсутствуют данные о согласии Катюкова Д.В. на уведомление его о месте и времени рассмотрения протокола посредством СМС-сообщения, что исключает возможность рассмотрения дела судьей в сроки, установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ; неполнота представляемых материалов отделом полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому, в частности, отсутствие точных и достоверных сведений о месте проживания (нахождения) Катюкова Д.В., не позволяет суду своевременно и надлежащим образом известить последнюю о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Катюкова Д.В. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья:

Дело № 5- 708/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области 31 марта 2014 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., при подготовке к рассмотрению административного дела по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Катюкова Д.В.,

У С Т А Н О В И Л :

В суд поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Катюкова Д.В.

В протоколе об административном правонарушении АЕ-34 №... указано, что "."..г. в <...> минут в общежитии, расположенном по <адрес>, Катюков Д.В. из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, при поступлении дела после истечения срока давности привлечения к административной ответственности судьи не должны принимать решение о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в таких случаях при подготовке дела к рассмотрению в порядке ст.29.4 КоАП РФ протоколы и другие материалы дела подлежат возвращению должностным лицам, их составившим, которые на основании ст.28.9 КоАП РФ обязаны сами принять решение о прекращении производств...

...а по делу за истечением срока давности. При этом не имеет значения, правомочны ли эти должностные лица рассматривать соответствующую категорию дел, поскольку глава 28 КоАП РФ регламентирует действия должностных лиц, которые могут принять решение о прекращении производства по каждому делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ (ч.1 ст.28.9 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении Катюкова Д.В., правонарушение им совершено "."..г., то есть трехмесячный срок со дня совершения правонарушения истек, считаю необходимым в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для принятия решения о прекращении производства по делу за истечением срока давности.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Катюкова Д.В. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в ОП №... Управления МВД России по городу <адрес>.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья:

Дело № 5-1966/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области 28 июля 2014 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении катюкова Д.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

По определению и.о. начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> о передаче материалов дела по подведомственности в суд поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Катюкова Д.В.

В протоколе об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от "."..г. года, составленном в отношении Катюкова Д.В., указано, что "."..г. в <...> час. по адресу: <адрес>, у <адрес> установлено, что Катюков Д.В., из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал; время и место совершения правонарушения не указано.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили прото...

...кол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Катюкова Д.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола и ввиду его неполноты, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что указанные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены, копия документа, удостоверяющего личность Катюкова Д.В. к материалам дела не приложена, указано на то, что Катюков Д.В. проверен по ИБД «Регион», что не позволяет установить личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; Катюков Д.В. в суд для рассмотрения протокола доставлен не был.

Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из представленного материала, к Катюкову Д.В. - лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – административное задержание, что подтверждается протоколом АА №... от "."..г. об административном задержании, согласно которому Катюков Д.В. доставлен в ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому "."..г. в 18 часов 25 минут, указано основание прекращения задержания «забрала КССМП №... Кайгоров», время и дата прекращения задержания не указаны.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судьи рассматривают отнесенные к компетенции должностных лиц дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрении в связи с тем, что должностное лицо с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за мелкое хулиганство в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. № 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Таким образом, необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией статьи Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от "."..г. № 7-АД13-8.

При изложенных обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении катюкова Д.В. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в отдел полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: