Казакбаев Фарит Калимуллович

Дело № 2-360/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

д. Ишбулдино 29 мая 2014 года

Абзелиловского района РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миянова Ф.Б.,

с участием истцов: Шугурова ФИО18 Мурзабулатова ФИО19 Биккулова ФИО20 Казакбаева ФИО21 Бускунова ФИО22., Бускунова ФИО23, Шугурова ФИО24 Кадыровой ФИО25 Умуткужиной ФИО26 Кагарманова ФИО27, Бускунова ФИО28

представителя ответчиков Администрации МР Абзелиловский район РБ (доверенность № 01 от 09.01.2014 г.), администрации СП Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ (доверенность № 02 от 17.03.2014 г.) Давлетбаева ФИО29

при секретаре Галямовой Ф.Л.,

рассмотрев в выездном судебном заседании гражданское дело по иску Шугурова ФИО31, Мурзабулатова ФИО32, Биккулова Юлая ФИО33 Садиковой ФИО34, Казакбаева ФИО35, Бускунова ФИО36, Бускунова ФИО37, Бускунова ФИО38, Шугурова ФИО39, Кадыровой ФИО40, Умуткужиной ФИО41, Кагарманова ФИО42 к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации сельского поселения Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список на получение в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Шугуров ФИО44 Мурзабулатов ФИО45 Биккулов ФИО46 и другие (всего 12 человек) обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации сельского поселения Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список на получение в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Требование мотивировано тем, что 07 по 12 августа в результате проливных дождей произошло затопление <адрес>. И...

...х жилые дома, расположенные в д. <адрес> РБ, пострадали в результате проливных дождей и последовавшего затопления, однако Администрация МР Абзелиловский район РБ и администрация СП Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ их заявления о предоставлении материальной помощи приняли, однако их не включили в список лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Правительство Республики Башкортостан, ГУ МЧС России по РБ.

Истцы Шугуров ФИО47 Мурзабулатов ФИО48 Биккулов ФИО49., Казакбаев ФИО50 Бускунов ФИО51., Бускунов ФИО52., Шугуров ФИО53, Кадырова ФИО54, Умуткужина ФИО55., Кагарманов ФИО56. исковые требования поддержали.

Истец Садикова ФИО58ФИО57 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Администрации МР Абзелиловский район РБ и администрации СП Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ Давлетбаев ФИО59. иск не признал, указав, что для определения ущерба от чрезвычайной ситуации была создана рабочая группа, которая обследовала все дома в д. Ишбулдино. Жилые дома истцов не пострадали, в зону чрезвычайной ситуации не вошли.

Третьи лица Главное управление МЧС России по РБ и Правительство РБ были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились. ГУ МЧС по РБ ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО15 суду показал, что во время наводнения в августе 2013 года он как депутат Совета МР Абзелиловский район РБ находился в <адрес>. Дома истцов были затоплены, пострадали фундаменты, был потерян урожай, выращенный на приусадебных участках, уничтожены запасы сена.

Изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также статьи 18 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 1996 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт "г" п. 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 06 июня 2001 г. №118 утверждено Положение о порядке формирования и выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд). Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Башкортостан.

Подпункты 6,8 п.4.1 Положения предусматривают, что средства резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью); (в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 42), оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета: за частично утраченное имущество - 25 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека).

В августе 2013 г. в результате комплекса неблагоприятных погодных явлений (выпадение ливневых осадков) на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан сложилась ситуация (далее ЧС), которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с подтоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог Аскарово-Магнитогорск, материальный ущерб составил более 5 млн. рублей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа №1431-р в целях оказания помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 г. на территории Республики Башкортостан, Республики Саха (Якутия), Приморского края, Хабаровского края, Еврейской автономной области, Амурской области и Челябинской области ливневых дождей, сопровождавшихся паводками оказана единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС и финансовая помощь гражданам, утратившим в результате ЧС имущество, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. №750.

Постановлено: Правительству Республики Башкортостан и другим субъектам Российской Федерации представить в МЧС России:

а) список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи;

б) список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества;

в) список объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

На основании данных списков названным распоряжением Правительства Российской Федерации Правительству Республики Башкортостан выделено из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования в размере до 422690 тыс. руб., в том числе до 45290 тыс. руб. на оказание гражданам единовременной материальной помощи, до 75500 тыс. руб. на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества, до 301900 тыс. руб. на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества.

Пунктом 4 данного распоряжения Правительства Российской Федерации постановлено: Минфину России перечислить бюджетные ассигнования, указанные в пункте 3 настоящего распоряжения, соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации на основании представленных МЧС России в Минфин России списков, представленных пунктом 2 настоящего распоряжения.

Постановлением главы администрации МР Абзелиловский район от 12 августа 2013 г. № 2540 утвержден состав комиссии муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи пострадавшим в результате ЧС. 13 августа 2013 г. постановлением № 2543 определены границы зоны ЧС на территории Абзелиловского района.

Межведомственной комиссии по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи пострадавшим в результате ЧС поручено включить в список пострадавших в результате ЧС всех граждан, зарегистрированных и постоянно проживающих в жилых помещениях, находящихся в границах зоны ЧС.

Согласно приложению № к постановлению главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые дома, расположенные в д. <адрес>, не вошли в зону ЧС, в том числе по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении дополнений в постановление об установлении зоны ЧС.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований истцами к иску приложены свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выписки из похозяйственных книг, выданных администрацией СП Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о праве собственности истцов на жилые дома и земельные участки, фотографические снимки затопленных улиц, однако допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих частичное разрушение фундаментов жилых домов истцов, либо имеющих повреждения основных несущих конструкций, как и утрату либо повреждение движимого имущества суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что в результате ЧС домовладения истцов не пострадали, их права, а также права членов их семьи не нарушены, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

Во всяком случае чрезвычайная ситуация на территории <адрес> Республики Башкортостан была введена с целью оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, регионального масштаба, что не означает наступление ответственности ответчиков по возмещению ущерба, причиненного истцу, в результате неблагоприятных погодных явлений (выпадение ливневых осадков). Возложение на ответчиков обязанности по выплате истцу и членам его семьи единовременной материальной помощи из республиканского и федерального бюджетов не основано на законе, поскольку ответчики распорядителями данных бюджетов не являются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Шугурова ФИО61, Мурзабулатова ФИО62, Биккулова ФИО63, Садиковой ФИО65, Казакбаева ФИО66, Бускунова ФИО67, Бускунова ФИО69, Шугурова ФИО70, Кадыровой ФИО71, Умуткужиной ФИО72, Кагарманова ФИО73 к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, администрации сельского поселения Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список на получение в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья: Ф.Б. Миянов