Казанчев Борис Матавич

Дело № 2-1586/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 17 марта 2014 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Маховой И.Р. с участием: истцов - Казанчева ФИО27, Ивазова ФИО28, Тлупова ФИО29, представителя ответчика - Министерства труда и социального развития КБР - Ульбашева ФИО30, действующего по доверенности 10.12.2013г. № 8097, представителя соответчика - Местной администрации городского округа Нальчик - Кульчаевой ФИО31, действующей по доверенности от 10.01.2014г. № 21, представителя соответчика - МКУ «Департамент образования местной администрации городского округа Нальчик» - Бетрозова ФИО32, действующего по доверенности от 24.02.2014г. № 506, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанчева ФИО33, ФИО8 ФИО34, Малкандуевой ФИО35, Тлупова ФИО36, ФИО37, Хуажевой ФИО38, Жекамуховой ФИО39, Галайда ФИО40, Сотниковой ФИО41 Болиева ФИО42, Казанчевой ФИО43, Казанчева ФИО44, Ивазова ФИО45, Тлупова ФИО46, Ныровой ФИО47, Бекуловой ФИО48 к Министерству труда и социального развития КБР, к Местной администрации городского округа Нальчик и к Департаменту образования и науки городского округа Нальчик об обязании Администрации г. Нальчика и Департамента образования и науки г. Нальчика возместить необоснованно оплаченную ими электроэнергию по ныне действующим ценам согласно вышеуказанным расчетам, взыскании 100000 рублей в счет компенсации морального вреда, в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потреб...

...ителей» освободить от уплаты государственной пошлины, -

установил:

Истцы Казанчев ФИО49, Пшенокова ФИО50, Малкандуева ФИО51, Тлупов ФИО52, ФИО53, Хуажева ФИО54, Жекамухова ФИО55, Галайда ФИО56, Сотникова ФИО57, Болиев ФИО58, Казанчева ФИО59, Казанчев ФИО60, Ивазов ФИО61, Тлупов ФИО62, Нырова ФИО63, Бекулова ФИО64 обратились с иском к Министерству труда и социального развития КБР, к Местной администрации городского округа Нальчик и к Департаменту образования и науки городского округа Нальчик об обязании Администрации городского округа Нальчик и Департамента образования и науки городского округа Нальчика возместить необоснованно оплаченную ими электроэнергию по ныне действующим ценам согласно вышеуказанным расчетам, взыскании 100000 рублей в счет компенсации морального вреда, в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» освободить от уплаты государственной пошлины, мотивируя тем, что Казанчев Б.М. проживает в доме № 6 по ул. 8 Мартав с. Кенже. С 1981г. по 2008г. работал учителем в МКОУ «СОШ № 20» с.Кенже.

Пшенокова 3. К. проживает в доме № 66, по ул. Подгорная, в с.Кенже. С 1971г. по 2008г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Малкандуева Л.М. проживает в доме №119, по ул.Балова, в с. Кенже. С 1946г. по1977г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Тлупов Х.Х. проживает в доме.№9, по ул. Подгорная, в с.Кенже. С 1959г. по2008г. работал учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Хуажева P.M. проживает в доме №114, по ул. Степная, в с. Кенже. С 1968г. по1982г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Жекамухова Л.Т. проживает в доме №7, по ул. Колхозная, в с.Кенже. С 1964г. по сегодняшний день работает учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Галайда В.И. проживает в доме №125, по ул. Балова, в с. Кенже. С 1987г. по 2009г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

СотниковаФ.П проживает в доме №3, по ул.Жданова, в с.Кенже. С 1970г. по 2004г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Болиев М. Ш. проживает доме №18, по ул. Ахохова, в с. Кенже. С 1970г. по2008г. работал учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Казанчева Ф.М. проживает в доме №52, по ул. Барагунова, в с. Кенже. С 1985г. по 2006г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Казанчев Б.М. проживает проживаю в доме №71 по ул. Ахметова, в с.Кенже. С 1969г. по 2001г. работал учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Ивазов М.А. проживает в доме №62а, по ул. Ахметова, в с.Кенже. С 1973г. по 2009г. работал учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Тлупов В.А. проживает в доме №66, по ул. Набережная, в с.Кенже. С 1979г. по 2009г. работал учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Нырова Т.А. проживает проживаю в доме №15 по пер. Каменский, в с.Кенже. С 1975г. по 2009г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Бекулова Н.А. проживает в доме №28, по ул. Карбышева, в с.Кенже. С 1973г. по 2009г. работала учителем в МКОУ «СОШ №20» с. Кенже.

Как работнику сельской школы и постоянно проживающему в сельской местности, государство в соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» обязано было предоставить им жилье с бесплатным отоплением и освещением.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 439-Ф3 в ст. 55 Федерального закона «Об образовании были внесены изменения с указанием на то, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла. До внесения данных изменений, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» они имели право на натуральные льготы в виде бесплатного отопления и освещение своих домов.

Так в соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № j266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Федеральное законодательство предусматривает предоставление льгот независимо от занимаемой площади помещения или иных обстоятельств (например, нормативов потребления или количества членов семьи, проживающих совместно с педагогическим работником).

Начиная с 01.01.2005г. Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ данная норма дополнена положением: размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Постановление о порядке предоставление льгот в виде полной компенсации оплаченных средств в Кабардино-Балкарской Республике было принято лишь 04.06.2010г. В данном нормативно-правовом акте имеется ссылка, что компенсация предоставляется только после подачи заявления и компенсации подлежат текущие платежи, произведенные педагогическим работником, но не ранее 2010г., что означает, что они имеют право на компенсацию расходов на освещение своих домов от государства лишь с 2010г.

Постановлением Правительства КБР от 25.12.2004г. № 354-ПП было утверждено «Положение о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг».

Согласно п.4 указанного выше положения, возмещение предприятиям и организациям затрат, связанных с предоставлением гражданам республики льгот, производится Министерством труда и социального развития КБР на основании информации о предоставленных льготах.

В соответствии с п.6 того же положения, Министерство труда и социального развития КБР заключает договора с предприятиями и организациями жилищно - коммунального хозяйства, предоставляющими льготы населению.

До 1999 года им выплачивали денежную компенсации) пооплате освещения из расчета 150 квт ежемесячно. С 1 января 1999 года по 2010г. данныхвыплат не было, и они оплачивали услуги освещения из личных средств.Как видно, ответчик сам, пренебрегая своим правом на получение компенсаций не заключил договор с государственным органом для возмещения расходов по предоставлению льгот в виде бесплатного освещения педагогическим работникам.

Как указывалось выше, обязанность по оплате услуг отопления и освещения в полном размере на педагогических работников, проживающих в сельской местности, с правом на последующее получение компенсационных выплат, республиканским законодательством возложена лишь с 04.06.2010г., а до этого, ответчик обязан был предоставить педагогическим работникам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, скидку в виде полной стоимости услуги отопления и освещения, и получить компенсацию за предоставление данных льгот на основе Постановления Правительства КБР от 25.12.2004г. №354-ПП. Отказывать в оказании услуги незаконно.

Ответчик не вправе предъявлять к оплате потребителю - педагогическому работнику стоимость услуги освещения ни полностью, ни в какой либо части. Это подтверждают решения судов общей юрисдикции, отказывающих коммунальным предприятиям в подобных исках (см. Определение ВС РФ от 07.11.2008 № 43 В08-4).

В абзаце 3 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», в его редакции, действовавшей до 11.01.2011г., содержалось положение, сообразно которому педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Данному установлению корреспондировали и предписания ч. 1 ст. 46 Закона КБР от 22.07.1994г. №4-РЗ «Об образовании» и п. 2 ч. 10 ст. 10 Закона КБР от 29.12.2004г. №57-РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР» в редакции Закона КБР от 26.07.2007г. № 58-РЗ.

При отсутствии каких-либо обязательств перед поставщиком топлива по оплате стоимости топлива потраченного истцами на отопление своего жилья, требования оплаты стоимости газа за период времени с 2007 г. по 2009 г. включительно, являются незаконными и необоснованными. Из смысла ст. 55 Федерального закона «Об образовании» следует, что государство, предоставляя отдельным категориям граждан гарантии по бесплатному отоплению, взяло на себя все обязательства по возмещению затрат по отоплению жилого дома истицы.

Истцы - Казанчев ФИО65, Ивазов ФИО66, Тлупов ФИО67 - поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, не применяя сроки исковой давности, которые, по их мнению, на них не должны распространяться, указав, что расчет произведен за все годы с учетом одной лампы на каждого из истцов.

Истцы - Казанчев ФИО68, Пшенокова ФИО69, Малкандуева ФИО70, Тлупов ФИО71, ФИО73, Хуажева ФИО74, Жекамухова ФИО75, Галайда ФИО76, Сотникова ФИО77, Болиев ФИО78, Казанчева ФИО79, Нырова ФИО80, Бекулова ФИО81, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития КБР - Ульбашев А.Б., просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что с 2010г. все истцы, за исключением Казанчева Бориса Матовича, получают меры социальной поддержки, в соответствии со ст. 11 Закона КБР от 29.12.2004 N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике", согласно которой при наличии у отдельных категорий граждан права на получение одной и той же формы государственной социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, а в отношении остального времени просил применить сроки исковой давности.

Представитель соответчика - Местной администрации городского округа Нальчик - Кульчаева Л.Р., просила применить сроки исковой давности и отказать в связи с пропуском сроков обращения в суд за защитой своих прав.

Представитель соответчика - МКУ «Департамент образования местной администрации городского округа Нальчик» - Бетрозов А.С., просил отказать в связи с пропуском сроков исковой давности и отсутствием доказательств, что истцы письменно обращались с необходимыми документами за предоставлением им льгот по освещению их жилья, т.к. льготы предоставляются в заявительном порядке, а в пределах сроков исковой давности, всем кто обратился с заявлениями с приложением необходимых документов, льготы предоставляются.

Выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 30 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту - Федеральный закон № 122-ФЗ) абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением следующего содержания: «размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 1 статьи 155 Федерального закона № 122-ФЗ, вышеуказанные дополнения статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» вступили в силу с 1 января 2005 года.

Следовательно, после 31 декабря 2004 года право педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением было сохранено в полном объеме с установлением иного порядка обеспечения и предоставления данных льгот.

Статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2003г. № 377 были утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, предусматривающие компенсацию фактически понесенных бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затрат на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и проживают в сельской местности.

Федеральный закон от 6 мая 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» закрепил, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях и что до принятия соответствующих законодательных актов субъектами РФ, но не позднее, чем до 1 января 2005г., применению подлежат указанные в статье 2 положения федеральных законодательных актов.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства (п. 2 ст. 19 Конституции РФ), следовательно, если федеральным законом гарантировано право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, то на всей территории РФ оно должно обеспечиваться без каких-либо ограничений и коммерческие организации не могут лишать педагогического работника гарантированных ему прав.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 322 О-П, Российская Федерация не устранялась до 1 января 2005 года и не устраняется после этой даты, когда вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от обязанности по финансовому обеспечению предоставления установленного абзацем 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» уровня мер социальной поддержки.

В силу п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, с учетом того, что они являются педагогическими работниками образовательного учреждения, проживающими в сельской местности.

Однако доказательств, что истцы проинформировали ответчиков о том, что у них имеются льготы, предоставленные абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об образовании» как педагогическим работникам, согласно которого педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением суду не представлено.

Постановлением Правительства КБР от 25.12.2004 N 354-ПП было утверждено "Положение о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг" (Утратило силу с 6 февраля 2009 года в связи с изданием Постановления Правительства КБР от 06.02.2009 N 14-ПП).

Учет граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, осуществлялся департаментами труда и социального развития администраций городов и районов республики, Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Подтверждение прав на получение льгот было основано на заявительном характере с момента обращения гражданина на предприятие, предоставляющее льготу по оплате услуг. На основании заявлений граждан о подтверждении права на льготы при получении услуг жилищно-коммунального хозяйства Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и департаменты труда и социального развития городов и районов вели банк данных жителей республики, имеющих право на льготы в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняло предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам до принятия Федерального закона № 439-ФЗ от 29.12.2010г., а субъектам Российской Федерации лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Постановление № 122-ПП о порядке предоставления льгот в виде полной компенсации оплаченных Кабардино-Балкарской Республикой средств было принято Правительством КБР лишь 04.06.2010 г.

В данном нормативно-правовом акте определено, что компенсация предоставляется только после подачи заявления и компенсации подлежат текущие платежи, произведенные педагогическим работником, но не ранее 2010г., что означает, что истцы имеют право на компенсацию расходов на освещение от государства лишь с 2010г.

Постановлением Правительства КБР от 06.02.2009 N 14-ПП утвержден «Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике".

Данный Порядок предоставления отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК) разработан в соответствии с Законами Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" и от 29 декабря 2008 года N 83-РЗ "О компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Предоставление ЕДК осуществляется Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и территориальными управлениями труда и социального развития по муниципальным районам и городским округам (далее - территориальные управления труда и социального развития) с учетом регистрации по месту жительства в Кабардино-Балкарской Республике.

Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по утвержденным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер ЕДК не может быть менее объема мер социальной поддержки, гарантированного нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 данного Порядка.

В соответствии с п. 10 данного Порядка при обращении в территориальное управление труда и социального развития по месту жительства за ЕДК заявитель представляет в скоросшивателе следующие документы:

заявление о назначении ЕДК с указанием реквизитов банка, с которым заключен договор, номера банковского счета или номера отделения связи и способа ее доставки, а также страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) (пишется в территориальном управлении труда и социального развития);

копии документов, удостоверяющих личность, регистрацию по месту жительства и гражданство Российской Федерации;

копии документов о праве на меры социальной поддержки (удостоверение установленной формы, справка МСЭ о признании инвалидом и другие);

копию первой страницы книжки по вкладу (при перечислении ЕДК на банковский счет);

выписку из лицевого счета или копию заполненных страниц домовой книги, в которых указаны все зарегистрированные члены семьи;

копию технического паспорта жилого помещения.

Территориальное управление труда и социального развития на основании представленных заявителем документов (домовая книга, технический паспорт жилья, квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг и др.) составляет справку о характеристике жилого помещения и видах коммунальных услуг.

Как и прежде право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК) основано на заявительном характере с момента обращения гражданина, с предоставлением документов, необходимых для регистрации в качестве получателя льгот. Регистрация осуществляется Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и территориальными управлениями труда и социального развития по муниципальным районам и городским округам.

Приказом Минтрудсоцразвития КБР от 20.12.2007 N 180-П утвержден Административный регламент Министерства труда и социального развития Кабардино- Балкарской Республики по предоставлению (исполнению) государственной услуги (функции) "Учет граждан, имеющих право на льготы, и осуществление возмещения предприятиями и организациями выпадающих доходов за оказанные услуги".

Согласно Административному регламенту, исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с перечисленными в нем нормативными актами, в том числе Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельной категории граждан в КБР".

Для регистрации в качестве получателя льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг заявитель обращается в Территориальное управление по месту жительства с подлинниками необходимых документов. Копии документов, заверенные соответствующим образом, могут направляться по почте (п.2.2.3).

Юридическим основанием для регистрации гражданина и внесения его в Республиканскую базу данных является наличие удостоверения или иных документов соответствующей льготной категории, дающих право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (п.3.1.1).

Право на льготы могло возникнуть у истцов после обращения в соответствующие организации с заявлением об их желании воспользоваться этими льготами и мерами социальной поддержки и только после подтверждения своего права на эти льготы и меры социальной поддержки путём предоставления необходимых документов.

Как указывалось выше, обязанность по оплате услуг отопления и электроэнергию в полном размере на педагогических работников, проживающих в сельской местности, с правом на последующее получение компенсационных выплат, республиканским законодательством возложена лишь с 04.06.2010г., а до этого ответчики, обязаны были предоставить педагогическим работникам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, скидку в виде полной стоимости услуги отопления и энергоснабжения и получить компенсацию за предоставление данных льгот на основе Постановления Правительства КБР от 25.12.2004 г. № 354-ПП. Отказывать же в оказании услуги не правомерно.

Из представленного истцами расчета они считают, что за период с 01.01.1999г. по 31.12.2009г. каждый из заплатил 41580 руб.

Однако как было установлено, истцы не обращались письменно ни в какую-либо организацию или учреждение с заявлением о предоставлении им льготы, предусмотренной вышеприведенной нормой Закона, а ходили и в устной форме предъявляли свои требования, между тем, реализация указанных льгот носит заявительный характер, поскольку, помимо наличия права на льготу, необходимо волеизъявление лица на пользование таким правом. Данного требования истцами выполнено не было.

Ответчики, не располагая сведениями о наличии у истцов желания воспользоваться своим правом на получение льготы, были лишены возможности принять меры по возмещению расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в установленном порядке, который истцами, во-первых, не был соблюден, что дает суду основание для признания их исковых требований не обоснованными.

Во-вторых, в силу части 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Абзацем 3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Исковые требования истцов предъявлены за период с 01.01.1999г. по 31.12.2009г., а в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями истцы обратились 23.01.2014г., т.е. за пределами сроков исковой давности, установленных законодателем для защиты ими своих прав.

Таким образом, системный анализ полученных судом доказательств, действующего законодательства и актов толкования действующего законодательства Верховного Суда РФ, дает суду основание для выводов, что рассмотренные исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 Гражданского РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, возмещается причинителем вреда только при наличии вины.

В рассматриваемом споре, основанием для взыскания компенсации морального вреда является, по - мнению истцов, сам факт незаконного начисления и предъявления им к оплате стоимости электроэнергии, от оплаты которой они освобождены, но не в рамках Закона РФ «О защите прав потребителей», а Закона РФ «Об образовании», которым определены меры социальной поддержки, то получается, что их исковые требования по взысканию морального вреда вытекают из требований материального характера, а не связаны с тем, что нарушены их права в качестве потребителей услуг, что исключает возможность удовлетворения их исковых требований о взыскании морального вреда, тем более, что в удовлетворении главных требований истцам, отказано за пропуском сроков обращения в суд.

Судом установлено, что имущественные права истцов не подлежат судебной защите, в связи с пропуском им срока обращения в суд,

Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" предусматривает два подхода к исчислению сроков исковой давности по требованиям о компенсации морального вреда в зависимости от того, каким правам нанесен ущерб, - личным неимущественным и другим нематериальным либо имущественным и иным правам.

Если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

В случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные ст. 392 ТК РФ сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку государственная пошлина в доход государства истцами уплачена не была, считая, что их исковые требования вытекают из защиты охраняемых Законом РФ «О защите прав потребителей» прав, которые не нашли подтверждения во время судебного разбирательства, государственная пошлина подлежит взысканию с истцов при цене иска по 41580 руб., с каждого по 1647,40 руб., в том числе, по 200 рублей за неудовлетворенные требования о взыскании морального вреда.

В силу части 2 статья 61.1 и части 2 статьи 61.2. Бюджетного кодекса РФ государственная пошлины, взимаемая по делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда или судебного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО88 Лели Тиковны, Галайда ФИО89, Сотниковой ФИО90, Болиева ФИО91, Казанчевой ФИО92, Казанчева ФИО93, Ивазова ФИО94, Тлупова ФИО95, Ныровой ФИО96, Бекуловой ФИО97, оставить без удовлетворения.

Отказать Казанчеву ФИО98, ФИО8 ФИО99, Малкандуевой ФИО100, Тлупову ФИО101, ФИО102, Хуажевой ФИО103, Жекамуховой ФИО104, Галайда ФИО105, Сотниковой ФИО106, Болиеву ФИО107, Казанчевой ФИО108, Казанчеву ФИО109, Ивазову ФИО110, Тлупову ФИО111, Ныровой ФИО112, Бекуловой ФИО113 в возложении на Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ «Департамент образования местной администрации городского округа Нальчик» обязанности возместить необоснованно оплаченную ими электроэнергию по ныне действующим ценам согласно вышеуказанным расчетам, в связи с необоснованностью и пропуском срока обращения в суд.

Отказать во взыскании с Местной администрации городского округа Нальчик и Департамента образования и науки городского округа Нальчик в пользу истцов: Казанчева ФИО114, ФИО8 ФИО115, Малкандуевой ФИО116, Тлупова ФИО117, ФИО118, Хуажевой ФИО119, Жекамуховой ФИО120, Галайда ФИО121, Сотниковой ФИО122, Болиева ФИО123, Казанчевой ФИО124, Казанчева ФИО125, Ивазова ФИО126, Тлупова ФИО127, Ныровой ФИО128, Бекуловой ФИО129 100000 рублей в счет компенсации морального вреда, в связи с необоснованностью и пропуском срока обращения в суд.

Взыскать государственную пошлину в доход бюджета местного самоуправления городского округа Нальчик с истцов: Казанчева ФИО130, ФИО8 ФИО131, Малкандуевой ФИО132, Тлупова ФИО133, ФИО134, Хуажевой ФИО135, Жекамуховой ФИО136, Галайда ФИО137, Сотниковой ФИО138, Болиева ФИО139, Казанчевой ФИО140, Казанчева ФИО141, Ивазова ФИО142, Тлупова ФИО143, Ныровой ФИО144, Бекуловой ФИО145 цене иска по 41580 руб. с каждого истца по 1647,40 руб., в том числе, 200 рублей, за неудовлетворенные требования о взыскании морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С. Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» __________________________2014г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева