Казанова Светлана Николаевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года <адрес>

Шилкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкина Н.В.,

представителя ответчика Администрации ГП «Шилкинское» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов КСН к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению КСН и выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные при строительстве индивидуальных жилых домов граждан, пострадавших от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. Так, полученная ранее КСН социальная поддержка на строительство жилого помещения была выделена ей, однако, строительство жилого дома не окончено, обязательства по договору подряда, заключенному истцом с ООО «Кристалл», подрядчиком не исполнены. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кристалл» признано несостоятельным (банкротом). Между тем, считает, что Администрация ГП «Шилкинское», являющаяся третьей стороной по договору подряда, не освобождается от обязательства по данному договору, так как осуществляет надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком, до полного исполнения обязательства сторонами. Отсутствие организации и осуществления контроля со стороны администрации, непринятие решений и мер к побуждению подрядчика осуществить работы согласно заключенному трехстороннему договору строительного подряда привело к вышеуказанным последствиям и нарушению жилищных прав КСН Тем, самым имеется необходимость в доп...

...олнительном выделении денежных средств Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, поскольку выделенные истцу денежные средства были перечислены в полном объеме ООО «Кристалл», однако, строительство жилого дома взамен утраченного не окончено. С целью восстановлении конституционных прав пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации КСН, учитывая невозможность проживания в настоящее время в аварийном жилом помещении, считает, что необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

Просит возложить обязанность на Администрацию ГП «Шилкинское» организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установление объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию ГП «Шилкинское» с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных недостатков (дефектов) и окончания строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкин Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить. Обосновывая требования об обращении решения суда к немедленному исполнению указал, что истец до настоящего времени проживает в аварийном жилом помещении, чем длительное время нарушаются ее жилищные права.

Материальный истец КСН в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» ФИО4, действующий на основании доверенности, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил в удовлетворении требований отказать, при поступлении соответствующего пакета документов Министерством будут выполнены необходимые действия для предоставления КСН дополнительной выплаты.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства по общему правилу не допускается.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1). Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п.п. 1, 2 ст. 743 ГК РФ).

В силу ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ). Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По смыслу положений ст.ст. 708, 740 ГК РФ существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Так, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 29 Закона о защите прав потребителей требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги) (т.е. о скрытых недостатках), в течение сроков, установленных пунктом 3 данной статьи. Так, потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создания условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право в том числе и на защиту личного имущества в случае возникновения ЧС, а также на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие ЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и(или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Мероприятия по выделению трансфертов на указанные выплаты реализуются, в том числе в отношении граждан, явившихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «а» п.6 Правил №)

В соответствии с пунктом 8 Правил № мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Аналогичные условия предоставления выплат на приобретение или строительство гражданами жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации предусмотрены Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее – Правила №).

В соответствии с п.83 Правил № приобретение или строительство жилых помещений осуществляется <адрес>м или муниципальными образованиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и за счет средств трансфертов в соответствии с Методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов, городских поселений, муниципальных и городских округов <адрес> на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, и правилами их предоставления, являющимися приложением N 11 к настоящим Правилам, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, включенным в соответствующий Список.

Строительство жилых помещений <адрес>м осуществляется через Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика».

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов <адрес> лимитов бюджетных обязательств направляет выписки из соответствующего Списка в администрации муниципального образования - для организации работы по приобретению и строительству жилых помещений (п.84 Правил №).

Приобретение или строительство жилого помещения осуществляется в течение 12 месяцев с даты поступления средств выплаты на специальный счет граждан, включенных в соответствующий Список (п.85 Правил №).

Судом установлено, что КСН получена социальная поддержка, как гражданином, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, в соответствии с Правилами №. После чего КСН приняла решение реализовать право использования выплаты на строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ году между администрацией городского поселения «Шилкинское» являющейся третьей стороной, с пострадавшим от наводнения в 2021 году КСН и подрядной организацией ООО «Кристалл» заключен договор строительного подряда № по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2 751 241,90 рублей. При этом, договором предусмотрено, что оплата производится до начала работ по предварительному согласованию с третьей стороной в размере 30% в сумме 825 373,57 руб., оставшуюся часть в течении 15 банковских дней со дня сдачи-приемки Работ в соответствии с условиями договора.

В соответствии с календарным планом работ подрядчик – ООО «Кристалл» обязуется выполнить работы: забор, дровяник, туалет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фундамент с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стены, перегородки, окна и двери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полы, перекрытия, кровля, электропроводка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отделка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отопление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сдача объекта ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ № срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени работы не окончены.

Согласно пункту 1.2. Договора строительного подряда № заказчик в лице КСН поручает Третьей стороне Администрации городского поселения «Шилкинское» осуществлять контроль за качеством работ.

Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2. Договора строительного подряда №, третья сторона в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана назначить представителей ответственных за контроль хода Работ по Договору, письменно известив об этом Подрядчика с направлением Подрядчику доверенностей (оригиналы), подтверждающих полномочия указанных представителей, оформленных в соответствии с требованием законодательства. Третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ, соблюдением сроков из выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов, а также правильностью использования Подрядчиком материалов Заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Согласно пункту 2.1. Договора строительного подряда №, договор вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Во исполнения обязательств по договору КСН обеспечила доступ к объекту для производства Подрядчиком порученных ему по договору работ, при этом, внесла предоплату.

Однако, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие по периметру дома отмостка. Выпуск канализационной трубы выполнен в уровне поверхности земли. Нет жесткого скрепления стропильных конструкций кровли со стенами здания. Плесень на внутренней поверхности стены. Отсутствует туалет, дровяник. Электропроводка в котельной должным образом не закреплены в распределительной коробке, входная дверь не утеплена, отсутствует ее отделка, оконный проем имеет трещину.

Согласно заявлению КСН в адрес Шилкинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства ООО «Кристалл» по договору подряда не исполнены.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А78-12829/2023 общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» признан несостоятельным (банкротом).

Проанализировав доказательства в их совокупности, принимая во внимание тот факт, что законом обязанность по обеспечению строительства жилых помещений для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации возложена как на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, так и на муниципальное образование, указанные лица должны нести обязательства по окончанию строительства жилого дома истца, которое не завершено по независящим от нее обстоятельствам, а именно, в результате нарушения подрядной организацией сроков сдачи работ.

Таким образом, требования в части возложения на ответчиков обязанности по организации и проведению работ, направленных на установление объемов имеющихся недостатков жилого дома, расчета стоимости работ подлежат удовлетворению.

Согласно п. 62 (1) Правил №, средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений подлежат возврату подрядной организацией на специальный счет гражданина при совокупности следующих условий: 1) договор строительного подряда расторгнут по инициативе гражданина в одностороннем порядке в случаях: а) задержки подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 рабочих дней с момента заключения договора строительного подряда; б) нарушения подрядной организацией сроков сдачи работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 календарных дней.

Согласно п. 63 Правил №, в случае отказа от добровольного возврата средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленные сроки их взыскание производится Министерством в судебном порядке.

Согласно п. 63 (1) Правил №, в случае, установленном пунктом 62(1) настоящих Правил, с целью завершения строительства жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами, гражданин вправе заключить договор строительного подряда с другой подрядной организацией, которая не получала средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно п. 63 (2) Правил №, в случае если подрядной организацией, указанной в пункте 62(1) настоящих Правил, не осуществлен возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в течение срока, установленного пунктом 62(2) настоящих Правил, гражданин подает в администрацию муниципального образования заявление о перечислении дополнительных средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений по форме согласно приложению N 8(1) к настоящим Правилам.

Согласно п. 63 (3) Правил №, Порядок предоставления дополнительной выплаты осуществляется в соответствии с пунктами 33, 37 - 40 настоящих Правил.

Так, согласно пп.37, 38 Правил № Администрация муниципального образования в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие от граждан согласно пунктам 25, 63(2) настоящих Правил заявление и документы и направляет в Министерство надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении на указанные в заявлении счета граждан выплаты либо дополнительной выплаты по форме согласно соответственно приложениям N 9, N 9(1) к настоящим Правилам.

В течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов <адрес> предельных объемов финансирования Министерство на основании ходатайства о перечислении выплаты либо дополнительной выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с пунктами 25, 63(2) настоящих Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет.

ДД.ММ.ГГГГ КСН обратилась в Администрацию ГП «Шилкинское» с заявлением о перечислении дополнительных средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и направлении в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ходатайства о перечислении дополнительной выплаты.

В ответ на заявление истца, ДД.ММ.ГГГГ Глава городского поселения «Шилкинское» указал, что оснований для дополнительной выплаты не имеется.

Таким образом, требования, заявленные к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о выделении денежных средств для устранения недостатков удовлетворению не подлежат, поскольку как следует из письменного отзыва ответчика и не оспорено в ходе судебного заседания, предусмотренные Порядком документы для предоставления истцу дополнительной выплаты, а также соответствующее ходатайство о перечислении денежных средств в Министерство не поступали, в связи с чем, оснований полагать о том, что действиями ответчика нарушены права истца не имеется.

В силу ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В целях своевременной реализации прав материального истца как лица, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и нуждающегося в пригодном для проживании жилом помещении, с целью скорейшего восстановления ее жилищных прав, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов КСН к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН 7527007205), Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (ИНН 7536176217) организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установления объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН 7527007205), Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (ИНН 7536176217) с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальных требований к Министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.А. Подойницына

Решение изготовлено 24 декабря 2024 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

судей Куклиной И.В., Алекминской Е.А.,

при секретаре Максимовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 мая 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Казановой С. Н. к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> Лескова С.В.,

на решение Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

«исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Казановой С. Н. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН 7527007205), Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ИНН 7536176217) организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установления объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расп...

...оложенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН 7527007205), Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ИНН 7536176217) с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальных требований к Министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, - отказать».

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шилкинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Казановой С.Н., обратился в суд с указанными требованиями к администрации городского поселения «Шилкинское» МР «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ссылаясь на то, что прокуратурой в ходе рассмотрения обращения Казановой С.Н. выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные при строительстве индивидуальных жилых домов граждан, пострадавшим от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 г.

Ранее Казановой С.Н. была выделена социальная поддержка на строительство жилого помещения, однако, строительство жилого дома не окончено, обязательства по договору подряда, заключенному Казановой С.Н. с ООО «Кристалл», подрядчиком не исполнены. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18.04.2024 года ООО «Кристалл» признано несостоятельным (банкротом). Администрация городского поселения «Шилкинское», являющаяся третьей стороной по договору подряда, не освобождается от обязательства по данному договору, так как осуществляет надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком до полного исполнения обязательства сторонами. Отсутствие организации и осуществления контроля со стороны администрации, не принятие решений и мер к побуждению подрядчика осуществить работы согласно заключенному трехстороннему договору строительного подряда привело к вышеуказанным последствиям и нарушению жилищных прав Казановой С.Н. Имеется необходимость в дополнительном выделении денежных средств Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, поскольку выделенные истцу денежные средства были перечислены в полном объеме ООО «Кристалл», которым строительство жилого дома взамен утраченного не окончено. С целью восстановлении конституционных прав пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации Казановой С.Н., учитывая невозможность проживания в настоящее время в аварийном жилом помещении, считает, что необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению. Просит: - возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установление объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; - возложить обязанность на администрацию ГП «Шилкинское» с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; - возложить обязанность на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных недостатков (дефектов) и окончания строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В правовое обоснование прокурор ссылается на положения ст.ст.309,310, 702, п.1 ст.740, ст.723 ГК РФ, Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями утвержденные Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 (т.1 л.д.5-14).

Определением суда от 20.11.2024г. к участию в деле соответчиком привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (т.1 л.д.100).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д.114-118).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Лесков С.В. выражает несогласие с постановленным по делу решением. Суд возложил обязанность организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установление объемов имеющихся недостатков, произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков как на администрацию городского поселения «Шилкинское», так и на министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, при этом не конкретизировал обязательства каждого ответчика в части выполнения определенных мероприятий. Возложенные судом обязанности на министерство, в его компетенцию не входят. Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, исполнило свою обязанность и перечислило истцу необходимую сумму в размере 2 751 241,90 рублей на специальный счёт. Министерство не являлось стороной договора строительного подряда № 31 от 21 января 2022 года. При поступлении соответствующего пакета документов министерством будут выполнены необходимые действия для предоставления Казановой С.Н. дополнительной выплаты в соответствии с пунктом 63 (3) Правил № 362. В решении суд указал на привлечение специализированной организации, однако непонятно, какие именно функции должна выполнять «специализированная организация». Просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отказать (т.1 л.д.124-126).

В возражениях на апелляционную жалобу помощник межрайонного прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Маракушкин Н.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям аналогичным в исковом заявлении, указано о нарушении графика работ подрядчиком ООО «Кристал», не смотря на заключение договора о продлении срока договора строительного подряда, работы до настоящего времени не выполнены в полном объеме (т.1 л.д.171-175).

8 апреля 2025 года определением суда апелляционной инстанции осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Кристалл» (ИНН 7536163962) (т.1 л.д.213-221).

Согласно сведениям по делу №А78-12829/2023 по заявлению ФНС о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Кристалл» (ОГРН 1177536000883) находящегося в производстве Арбитражного суда Забайкальского края (открытый доступ), конкурсный управляющий Общества Широбоков А.В. освобожден от исполнения обязанностей определением суда от 23.05.2024г., на момент рассмотрения настоящего гражданского дела кандидатура конкурсного управляющего Общества не утверждена (т.1 л.д.197-206).

В суд апелляционной инстанции истец Казанова С.Н., третье лиц ООО «Кристалл» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Синельникову Т.В. - поддержавшую исковые требования, представителя ответчика министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Лескова С.В. – возражавшего против требований в части предъявленных к Министерству и поддержавшего доводы изложенные в возражениях на исковые требования, представителя ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Бекетову Ю.М. – поддержавшей требования прокурора, обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона, выразившееся в принятии решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного постановления в силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно подпунктам «а», «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила № 362).

В силу пункта 4 Правил № 362 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее – граждане):

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно подпункту 2 пункта 3 Правил № 362 настоящие Правила предусматривают, в том числе, предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах 1-3 и 5 пункта 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на строительство ими жилых помещений.

Строительство жилых помещений осуществляется на земельном участке, принадлежащем гражданину на праве собственности или на ином праве, либо на земельном участке, сформированном и переданном гражданину в установленном порядке, в том числе на земельном участке, находящемся в государственной, муниципальной собственности или относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенном на территории Забайкальского края (пункт 43 Правил № 362).

В силу пункта 52 Правил № 362 с целью строительства жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами и Положением, гражданин: 1) представляет уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования по месту строительства; 2) заключает договор строительного подряда.

Договор строительного подряда заключается с юридическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в области строительства, и содержит условия о выполнении работ, выплате аванса, площади жилого помещения, сроке окончания строительства. Срок окончания строительства должен быть достаточным для реализации заявителем права на получение выплаты с учетом срока, установленного в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.

Использование выплаты, находящейся на специальном счете в целях строительства жилых помещений, может осуществляться частями (пункт 53 Правил № 362).

Согласно пункту 54 Правил № 362 первая часть выплаты используется на выплату аванса в размере, указанном в договоре строительного подряда, но не более 70 процентов от размера выплаты.

Для использования первой части выплаты гражданин в срок, установленный пунктом 32 настоящих Правил, представляет в администрацию муниципального образования следующие документы: 1) заявление об использовании выплаты в свободной форме; 2) копию договора строительного подряда; 3) копию уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного в орган местного самоуправления по месту строительства.

Согласно пункту 55 Правил № 362 для использования второй части выплаты гражданин не позднее срока, установленного в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, подает в администрацию муниципального образования следующие документы: 1) заявление об использовании выплаты в свободной форме; 2) копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности гражданина и членов его семьи на индивидуальный жилой дом, построенный с использованием первой части выплаты.

Как следует из пункта 57 Правил № 362, администрация муниципального образования в течение 1 рабочего дня со дня представления гражданином документов в соответствии с пунктами 49, 50, 54 и 55 настоящих Правил проверяет их и в течение 5 рабочих дней после их проверки направляет в кредитную организацию, в которой на имя гражданина открыт специальный счет, извещение о необходимости перечисления денежных средств со специального счета на счета продавцов жилых помещений или подрядных организаций, осуществляющих строительство жилых помещений.

Согласно подпункту 3 пункта 59 Правил № 362 в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения администрации муниципального образования о необходимости перечисления денежных средств выплата на приобретение или строительство жилых помещений перечисляется кредитной организацией со специального счета в безналичной форме путем перечисления денежных средств на соответствующий банковский счет: 1) продавца жилого помещения по договору купли-продажи; 2) организации-застройщика многоквартирного жилого дома по договору участия в долевом строительстве; 3) юридического лица, осуществлявшего строительство индивидуального жилого дома, по договору строительного подряда.

Согласно пункту 62 (1) Правил №362 средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений подлежат возврату подрядной организацией на специальный счет гражданина при совокупности следующих условий: 1) договор строительного подряда расторгнут по инициативе гражданина в одностороннем порядке в случаях: а) задержки подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 рабочих дней с момента заключения договора строительного подряда; б) нарушения подрядной организацией сроков сдачи работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 календарных дней; 2) сторонами договора строительного подряда произведена сверка взаиморасчетов, подтверждающая объем выполненных работ подрядной организацией, суммы неиспользованной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и подписан передаточный акт объекта индивидуального жилищного строительства.

В случае отказа от добровольного возврата средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленные сроки их взыскание производится Министерством в судебном порядке (пункт 63 Правил № 362).

Согласно пункту 63(1) Правил №362 в случае, установленном пунктом 62(1) настоящих Правил, с целью завершения строительства жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами, гражданин вправе заключить договор строительного подряда с другой подрядной организацией, которая не получала средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пункта 63(2) Правил №362 в случае если подрядной организацией, указанной в пункте 62(1) настоящих Правил, не осуществлен возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в течение срока, установленного пунктом 62(2) настоящих Правил, гражданин подает в администрацию муниципального образования заявление о перечислении дополнительных средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений по форме согласно приложению № 8(1) к настоящим Правилам.

21 января 2022 года между Казановой С.Н. (заказчик), ООО «Кристалл» (ИНН 753616962) (подрядчик) и администрацией городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (третья сторона) заключён договор строительного подряда №31, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика, предварительно согласованному с третьей стороной, в установленный законом срок выполнить строительные работы, а заказчик обязуется создать все необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и уплатить обусловленную договором цену.

Согласно пункту 1.3 договора содержание, объём, сроки выполнения работ указаны в календарном плане работ (приложение № к договору).

В соответствии с пунктом 3.3.2 договора третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Согласно п. 3.1 договора заказчик обязуется: осмотреть и принять с участием подрядчика и третьей стороны выполненные работы (результат работ) в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором (п.3.1.1); при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом подрядчику (п.3.1.2);

- подрядчик обязуется (п.3.2): осуществлять работы в соответствии с условиями договора (пр.3.2.1); выполнить все работы в объёме и в сроки, предусмотренные договором, и сдать работы заказчику в состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию объекта работ (п.3.2.11); своевременно устранять недостатки и дефекты, выявленные при приёмке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта работ (п.3.2.13); в срок до 01 марта 2022 года назначить представителей подрядчика, ответственных за ход работ по договору, письменно известив об этом заказчика, третью сторону, с направлением заказчику, третьей стороне доверенностей (оригиналы), подтверждающих полномочия указанных представителей, оформленных в соответствии с требованиями законодательства (п.3.2.16);

- третья сторона обязана (п.3.3): в срок до 01 марта 2022 года назначить представителей третьей стороны, ответственных за ход работ по договору, письменно известив об этом подрядчика с направлением подрядчику доверенностей (оригиналы), подтверждающих полномочия указанных представителей, оформленных в соответствии с требованиями законодательства (п.3.3.1), осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (п.3.3.2).

Стоимость работ по договору составляет 2 751 241,90 рублей без НДС (пункт 5.1) (т.1 л.д.17-22).

Сторонами согласован календарный план работ (приложение № 1 к договору строительного подряда № 31 от 21 января 2022 года), в котором установлены следующие этапы, сроки и стоимость работ: забор, дровяник, туалет – срок выполнения работ с 01 марта 2022 года по 31 марта 2022 года, стоимость 380 000 рублей; фундамент – срок выполнения работ с 01 апреля 2022 года по 15 мая 2022 года, стоимость 369 051,15 рублей; стены, перегородки, окна и двери – срок выполнения работ с 16 мая 2022 года по 16 июня 2022 года, стоимость 907 811,59 рублей; полы, перекрытия, кровля, электропроводка – срок выполнения работ с 17 июня 2022 года по 30 июня 2022 года, стоимость 562 200,50 рублей; отделка – срок выполнения работ с 01 июля 2022 года по 15 июля 2022 года, стоимость 406 356,25 рублей; отопление – срок выполнения работ с 16 июля 2022 года по 31 июля 2022 года, стоимость 125 822,41 рублей; сдача объекта – 01 августа 2022 года (т.1 л.д.22).

25 июля 2022 года между Казановой С.Н. (заказчик) и ООО «Кристалл» (подрядчик) в лице директора Заболотского Н.Ю. и администрацией городского поселение «Шилкинское» в лице главы Сиволап С.Н. заключено дополнительное соглашение № 1 к договору строительного подряда № 31 от 21 января 2022 года, согласно которому сторонами согласован план-график по организации завершения работ (пункт 2).

Согласно п. 3 дополнительного соглашения № 1 от 25 июля 2022 года нарушение срока установленного плана-графика по организации завершения работ является основанием для досрочного расторжения договора строительного подряда № 31 от 21 января 2022 года со стороны заказчика (т.1 л.д.24).

Согласно утвержденному плану-графику по организации завершения работ установлены следующие сроки выполнения работ строящегося жилого помещения по адресу: <адрес>: фундамент – готовность 100%; стены – 100% года; кровля – 18 августа 2022 года; завершение черновых работ – 01 сентября 2022 года; перегородки, окна, двери – 15 сентября 2022 года; электропроводка, отделка – 30 сентября 2022 года; отопление – 30 сентября 2022 года; сдача объекта – 01 октября 2022 года (т.1 л.д.25).

Судебной коллегией в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ принят в качестве доказательства Акт от 08.11.2024г. комиссионного осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет выполненных работ по договору строительного подряда №31 от 21.01.2022г. составленного представителями Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, администрации ГО «Шилкинское», сотрудников подрядной организации ИП Бальшинов, заказчика Казановой С.Н. (т.2 л.д.33-34), представленный в дело представителем ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Бекетовой Ю.М.

Согласно Акта от 08.11.2024г., в результате проведенного визуального обследования технического состояния жилого дома с целью выявления дефектов, причин возникновения повреждений конструкций и их количественной оценки, комиссией установлено: бетонная отмостка отсутствует, необходимо ее устройство по периметру всего дома; стены не подготовлены к настилу гипсокартонных листов (швы не оштукатурены), между блоками сквозные щели, гипсокартонные листы приклеены к стене на гипсовый клей в нарушение правил; на крыше стропила не зафиксированы к мауэрталу должным образом (стоит на стойке из бруса 5 х 10 см., количество стоек под стропила недостаточное), требуется дополнительное усиление крыши, монтаж дополнительных несущих стоек под стропила, обработка чердачного помещения; фасад здания обшит металлическим профилем обратной катки, стены утеплены базальтовой ватой, при монтаже подготовка стен не проведена (не оштукатурена), отсутствует пароизоляция и ветрозащитная мембрана для защиты базальтовой ваты от влаги и ветра, нет контробрешетки; окна пластиковые, установлены с нарушением технологии пропускающие осадки внутрь, необходим демонтаж всех окон; потолок дощатый, изнутри натяжной, утепление выполнено из базальтовой ваты, пароизоляционный материал положен поверх ваты в нарушение норм, необходимо уплотнить потолочную доску из-за зазоров; твердотопливный котел не соответствует предназначению для жилого помещения, необходима его замена, система отопления смонтирована с нарушениями, отсутствуют воздухоотводчики на компенсаторах линейного расширения труб и выполнены вертикально, радиаторы установлены вплотную к стене препятствуя свободному циркулированию воздуха для нагрева помещения, необходим демонтаж системы; открытая электропроводка – провода проложены в кабель канал, использован провод с ненадлежащей мощностью, необходимо его проложение по ГОСТу.

Судом апелляционной инстанции не учитывается представленный в дело прокурором акт проверки от 10 августа 2023 года об осмотре помощником межрайонного прокурора объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с приложенными к нему фотографиями, ввиду его не относимости к предмету спора по данному делу (осмотр проведен по иному адресу).

Основанием для обращения в суд послужило то обстоятельство, что строительство жилого дома по договору строительного подряда № от 21.01.2022г. не было окончено.

В дело представлена переписка о принятии соответствующих мер ввиду обстоятельств не завершения строительства дома по <адрес> по договору подряда ООО Кристал и его банкротства: от 03.06.2024 года Казанова С.Н. обратилась с заявлением к главе администрации городского поселения «Шилкинское» с просьбой (т.1 л.д.71) и ответ от 13.06.2024 года главы городского поселения «Шилкинское» о направлении заявления в правоохранительные органы по данному факту (т.1 л.д.72); процессуальные документы правоохранительных органов от 18.06.2024г., об отказе в возбуждении уголовного дела по факту не выполнения работ по договору подряда ООО Кристал за отсутствием в деянии состава преступления (т.1 л.д.75-79); обращение главы ГП Шилкинское от 04.02.2022г. в адрес Правительства Забайкальского края и от 28.06.2023г. к и.о. министру строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о принятии мер осуществления строительного контроля лицами, имеющими разрешение на осуществление данного вида деятельности, ввиду отсутствия таковых в администрации поселения, при обстоятельствах заключенных договоров подряда о строительстве жилых домов ООО Кристал (т.1 л.д.67,69); ответ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в адрес администрации ГП Шилкинское от 12.07.2023г. о планировании встречи с ООО Кристал по вопросу об устранении недостатков в строительстве ИЖД (т.1 л.д.68).

На обращение Казановой С.Н. от 05.11.2024г. в администрацию городского поселения «Шилкинское» с просьбой перечислить дополнительные средства выплаты в целях строительства жилого помещения взамен утраченного по адресу: <адрес>, в размере 2 751 000 рублей, на специальный счёт №, последней дан ответ от 06.11.2024г., что в связи с включением Казановой С.Н. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях строительства жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: <адрес>, на её специальный счёт была перечислена социальная выплата в размере 2 751 241,90 рублей на основании заявления получателя выплаты на строительство жилого дома, согласно ее заявлению и подписанных актов о выполненных работах подрядчику перечислено 100% от указанной суммы (т.1 л.д.96-97).

В ответе от 15.10.2024 года на судебный запрос администрация городского поселения «Шилкинское» сообщила об отсутствии специалистов, имеющих разрешение на осуществление строительного контроля и надзора в штате администрации и отсутствии материальных средств на данные услуги, в связи с чем организовать и провести мероприятия с привлечением специализированной организации, направленные на выявление недостатков строительства жилого дома по <адрес>, не представляется возможным. Также сообщило об отсутствии заявлений от Казановой С.Н. в администрации о выделении дополнительных денежных средств для устранения выявленных недостатков, что документы на предоставление дополнительных средств выплаты с целью завершения строительства дома Казанавой С.Н. в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> не направлялись ввиду не установления объемов недостатков и стоимости их устранения (т.1 л.д.89).

В отзыве на исковое заявление Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края указало об отсутствии правовых оснований для возложения не него обязательств по договору №31 от 21.01.2022г. (т.1 л.д.90-91).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18 апреля 2024 года №А78-12829/20236 общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» признано несостоятельным (банкротом) (т.1 л.д.197-202).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Казанова С.Н. утратила жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации природного характера, включена в соответствующий Список на получение мер социальной поддержки в результате утраты жилого помещения, воспользовавшись предоставленным правом на возмещение ущерба, причинённого собственнику жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, последняя заключила договор строительного подряда с ООО «Кристалл» на строительство жилого помещения, третьей стороной в которой выступала администрация городского поселения «Шилкинское» МР «Шилкинский район».

Судом установлено и сторонами по делу не оспариваются обстоятельства того, что строительство жилого помещения по договору №31 от 21.01.2022г., заключённому с утратившей жилое помещение Казановой С.Н., не было окончено как в установленные договором сроки, при их продлении, так и на момент рассмотрения дела судом.

Сторона ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» не оспаривала того обстоятельства, что контроль и надзор за строительством жилого помещения администрацией, как стороной договора, не осуществлялся, указывая причину – отсутствие в штате специалиста в области строительного контроля и имеющего разрешение на осуществление данного вида деятельности, отсутствие средств для привлечения такого стороннего специалиста.

Вместе с тем, пунктом 3.3.1 приведенным выше по тексту трехстороннего договора строительного подряда № 31 от 21 января 2022 года, в котором администрация городского поселения «Шилкинское» выступала третьей стороной, предусмотрено, что третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Шилкинское» организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установление объёмов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и произвести с привлечением специализированной организации расчёт стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представленный в дело Акт от 08.11.2024г. комиссионного осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет выполненных работ по договору строительного подряда №31 от 21.01.2022г. и приведенный выше по тексту не (т.2 л.д.33-34) не свидетельствует о выполнении администрацией поселения мероприятий направленных на выявление и установление объёмов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расчёта стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома с привлечением специализированной на то организации.

Поскольку Министерство строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края стороной по договору строительного подряда № 32 от 21 января 2022 года не является, не осуществляло контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, следовательно, оснований для возложения на него обязанностей заявленных истцом, не усматривается.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вопрос о дополнительном финансировании должен быть разрешен после выявления и установления объёмов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома и расчёта стоимости необходимых работ для их устранения, в соответствии с пунктом 63(3) Правил №362.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований к министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных недостатков (дефектов) и окончания строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь частью 1 статьи 212 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению, поскольку допущенные ответчиком администрацией нарушения в ходе исполнения договора строительного подряда, отсутствие надлежащего контроля за ходом строительства лишили истца Казанову С.Н. получения жилого помещения, которое должно было быть построено для неё в связи с утратой жилого помещения согласно условиям договора строительного подряда и дополнения к нему в срок не позднее 01.08.2022 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 17 декабря 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Казановой С. Н., к администрации городского поселения «Шилкинское», министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН 7527007205) организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установление объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН 7527007205) с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

Изготовлено: 10 июня 2025 года.

Дело № 2-1210/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкина Н.В.,

представителя ответчика Администрации ГП «Шилкинское» ТДВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Шилкинского межрайонного прокурора в интересах КСН к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой в ходе разрешения обращения КСН в деятельности администрации городского поселения «Шилкинское», Общества с ограниченной ответственность «Кристалл» выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные при строительстве индивидуальных жилых домов гражданам, пострадавшим от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. Проверкой установлено, что КСН получена социальной поддержка, предусмотренная гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362. После чего, КСН приняла решение реализовать право использования выплаты на строительство жилого помещения. В соответствии с п. 52 Правил с целью строительства жилого помещения КСН представила уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования по месту строительства. ДД.ММ.ГГГГ году между администрацией городского поселения «Шилкинско...

...е» являющейся третьей стороной, с пострадавшим от наводнения в 2021 году КСН и подрядной организацией ООО «Кристалл» заключен договор строительного подряда № по строительству индивидуального жилого дома (Далее - Договора строительного подряда) по адресу: <адрес> со сроком выполнения работ до 01.08.2022 г. на общую сумму 2 751 241,90 рублей. При этом, договором предусмотрено, что оплата производится до начала работ по предварительному согласованию с третьей стороной в размере 30% в сумме 825 373,57 руб., оставшуюся часть в течении 15 банковских дней со дня сдачи-приемки Работ в соответствии с условиями договора.

В соответствии с календарным планом работ подрядчик – ООО «Кристалл» обязуется выполнить работы: забор, дровяник, туалет с 01.03.2022 по 31.03.2022, фундамент с 01.04.2022 по 15.05.2022, стены, перегородки, окна и двери с 16.05.2022 по 16.06.2022, полы, перекрытия, кровля, электропроводка с 17.06.2022 по 30.06.2022, отделка с 01.07.2022 по 15.07.2022, отопление с 16.07.2022 по 31.07.2022, сдача объекта 01.08.2022.

10 августа 2023 года проведенной совместной проверкой с Государственной инспекцией Забайкальского края установлено следующее. На земельном участке строительства по адресу: <адрес>, возведен 1-этажный жилой дом, огороженный металлическим забором, материал и конструктив фундаментов не установлен, материал стен - полистеролбетон, наружные стены здания обшиты сайдингом металлическим, кровля металлическая, внутренние стены обшиты гипсокартонном, напольное покрытие из досок застелено линолеумом, трубы отопления пластиковые, окна из ПВХ профиля со стеклопакетами, натяжной потолок, дверь входная металлическая заводского производства. Выполнена внутренняя чистовая отделка помещений с устройством вентиляционных отверстий в наружных стенах. Выполнены внутренние сети электроснабжения, установлен котел, выполнены внутренние сети отопления. На чердаке выполнено утепление перекрытия с покрытием укрывным материалом, деревянная стропильная система кровли с обрешёткой и зашита сайдингом металлическим. Отсутствует по периметру дома отмостка, отдушины. Выпуск канализационной трубы выполнен в уровне поверхности земли. В одном стеклопакете (внутреннее стекло) окон из ПВХ профиля наблюдается трещина. Нет жесткого скрепления стропильных конструкций кровли со стенами здания. Согласно договору, отсутствуют туалет, дровяник.

Бездействие ООО «Кристалл», нарушение организацией сроков выполнения работ, привело к нарушению действующего федерального законодательства, а также прав КСН, которая именно по причине неисполнения обязательств подрядной организацией остается проживать в аварийном, пострадавшем от наводнения доме, так как благоприятных условий проживания в новом доме нет. Администрация городского поселения «Шилкинское» также не освобождается от обязательств по договору строительного подряда, так как является третьей стороной по договору, осуществляющей надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком, до полного исполнения обязательств сторонами. Тем самым, бесконтрольность со стороны администрации, непринятие решений и мер к побуждению подрядчика осуществить работы согласно заключенного трехстороннего договора строительного подряда №31 привело к вышеуказанным последствиям.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» в рамках гарантийных обязательств по договору строительного подряда №31 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> осуществить работы по устройству отмостки дома; выпуск канализационной трубы выполнить в соответствии нормами; осуществить скрепление стропильных конструкций кровли со стенами здания; оборудовать туалет и дровяник; заменить оконный проем имеющий трещину. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» осуществить надзор и контроль по устранению выявленных нарушений согласно договора строительного подряда №31 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора МНВ исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Материальный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское» ТДВ, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Кристалл» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся судом по юридическому адресу, почтовый конверт вернулся «истек срок хранения».

Представитель третьего лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства по общему правилу не допускается.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1). Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п.п. 1, 2 ст. 743 ГК РФ).

В силу ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ). Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По смыслу положений ст.ст. 708, 740 Гражданского кодекса существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Так, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 29 Закона о защите прав потребителей требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги) (т.е. о скрытых недостатках), в течение сроков, установленных пунктом 3 данной статьи. Так, потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Согласно пункта 3.2.9 Договора строительного подряда, подрядчик обязуется немедленно предупредить Заказчика, Третью сторону и до получения его указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в срок.

В соответствии с пунктами 6.1., 6.1.1., Договора строительного подряда, приемка каждого этапа работ или конечного результата работ подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3.

Согласно пункта 11.2. Договора строительного подряда, сторона, которая не может выполнить обязательства по договору, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств непреодолимой силы (пожара, наводнения, землетрясения, забастовки, войны, действий органов государственной власти или др.), письменно известить другую сторону, с предоставлением обосновывающих документов, выданных компетентными органами.

Согласно пункту 1.2. Договора строительного подряда заказчик в лице КСН поручает третьей стороне Администрации городского поселения «Шилкинское» осуществлять контроль за качеством работ.

Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2. Договора строительного подряда, третья сторона в срок до 01.05.2022 обязана назначить представителей ответственных за контроль хода Работ по Договору, письменно известив об этом Подрядчика с направлением Подрядчику доверенностей (оригиналы), подтверждающих полномочия указанных представителей, оформленных в соответствии с требованием законодательства. Третья сторона обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ, соблюдением сроков из выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов, а также правильностью использования Подрядчиком материалов Заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Согласно пункту 2.1. Договора строительного подряда, договор вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Согласно пункту 3.4.4. Заказчик вправе по своему выбору в случаях, когда Работы выполнены Подрядчиком с отступлениями от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в технической документации и Договоре показателей объекта работ с иными недостатками, не позволяющими использовать результат Работ по назначению потребовать от Подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Согласно пункту 7.3 Договора, гарантийный срок устанавливается на 60 месяцев с даты подписания сторонами конечного акта сдачи-приемки выполненных работ

Согласно пункту 7.5 Договора если в период гарантийной эксплуатации объекта работ обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной его эксплуатации, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного извещения заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается, соответственно, на период установления дефектов.

Согласно пункту 7.7 подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли в следствии нормального износа объекта работ или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта работ, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Как следует из материалов дела, 21 января 2022 года между КСН (заказчик), ООО «Кристалл» в лице директора ЗНЮ (Подрядчик» и Администрацией городского поселения «Шилкинское», являющейся третьей стороной, заключен договор строительного подряда №31, согласно которому подрядчик обязался выполнить строительные работы, указанные в п.1.2 договора, а заказчик обязался создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат и уплатить обусловленную цену. Содержание, объем, сроки выполнения работ указаны в календарном плате работ, являющейся неотъемлемой частью договора. Третья сторона по договору обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ.

Из гарантийного письма генерального директора ООО «Кристалл» ЗНЮ следует, что он обязуется завершить работы по обустройству отмостки индивидуального жилого дома по договору строительного подряда №31 от 21.01.2022 года в срок до 15.06.2023 года.

Согласно справки инспектора Государственной инспекции Забайкальского края, в доме по <адрес> отсутствует по периметру отмостка, отдушины. Выпуск канализационной труды выполнен в уровне поверхности земли. В одном стеклопакете (внутреннее стекло) окон из ПВХ профиля наблюдается трещина. Нет жесткого скрепления стропильных конструкций кровли со стенами здания.

Согласно акту проверки прокурора от 10.08.2023 года на земельном участке <адрес> отсутствует туалет, дровяник.

Сведений об исполнении ответчиком своих обязательств перед истцом суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт нарушений ответчиком ООО «Кристалл» своих обязательств по договору строительного подряда, нашел свое подтверждение, что привело к нарушению действующего федерального законодательства, а также прав КСН, которая по причине неисполнения обязательств подрядной организацией остается проживать в аварийном, пострадавшем от чрезвычайной ситуации доме, так как благоприятных условий для проживания в новом доме нет.

На Администрацию ГП «Шилкинское», как сторону по договору строительного подряда необходимо возложить обязанность по осуществлению соответствующего контроля за исполнением своих обязательств подрядчиком.

В целях своевременной реализации прав истца, как лица, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и нуждающегося в пригодном для проживании жилом помещении, с целью скорейшего восстановления ее жилищных прав, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. Шилкинского межрайонного прокурора в интересах КСН к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН: 7536163962 ОГРН: 1177536000883) в рамках гарантийных обязательств по договору строительного подряда №31 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> осуществить работы по устройству отмостки дома; выпуск канализационной трубы выполнить в соответствии со строительными нормами; осуществить скрепление стропильных конструкций кровли со стенами здания; оборудовать туалет и дровяник; заменить оконный проем имеющий трещину.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» (ИНН: 7527007205 ОГРН: 1057527013477) организовать и осуществить контроль по устранению выявленных нарушений согласно договора строительного подряда №31 по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.В. Терновая

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна, судья Ю.В. Терновая