Казазаев Федор Федорович

12

Дело № 2-2821/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003687-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 августа 2024 года

дело по исковому заявлению Казазаева Ф.Ф.. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Казазаев Ф.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что Казазаев Ф.Ф. обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости **.**.****, **.**.****. Решениями об отказе в установлении страховой пенсии от **.**.**** и от **.**.**** Казазаеву Ф.Ф. засчитан только стаж по **.**.**** и стаж в РФ с **.**.****.

Не засчитаны периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве газоэлектросварщика 3,4 разрядов в ...

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электрогазосварщика 5 разряда Цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования ...

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электросварщика 5 разряда участка эксплуатационно - хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электросварщика 5 разряда цеха эксплуатацио...

...нно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно - хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электросварщика 6 разряда цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно -хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.**** - в Центре производственно-хозяйственного обеспечения.

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда 0,5 ставки Транспортного цеха;

- с **.**.**** по **.**.**** — в ...

- с **.**.**** по **.**.**** — в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5- разряда Транспортного цеха ...

- с **.**.**** по **.**.**** — перемещен в ... за период с **.**.**** по **.**.****.

Казазаев Ф.Ф. самостоятельно направил запросы в организации и получил уточняющие документы, которые направлял ответчику заявлением **.**.**** о пересмотре решения об отказе в установлении страховой пенсии от **.**.**** ###. Спорные решения остаются без изменения.

Считает, что решения ответчика об отказе в установлении пенсии являются незаконными.

Казазаев Ф. Ф. обратился за назначением страховой пенсии по старости **.**.**** в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), когда государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и ... было подписано названое Соглашение без требований о предоставлении формуляров.

Соглашение от 13 марта 1992 г. было денонсировано 30.06.2022 Федеральным законом РФ от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Следовательно, истец вправе мотивировать свои требования руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 г.

Истец достиг возраста 60-ти лет в **.**.**** году — **.**.****, что дает ему право на страховую пенсию по старости через 18 месяцев, то есть с **.**.****. Необходимый страховой стаж для оформления страховой пенсии по старости на 2022 год — 13 лет, ИПК — не менее 23,4).

Работа истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой от **.**.****, архивной справкой ... от **.**.****, архивной справкой ... филиал по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов ... от **.**.****, архивной справкой ... филиал по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов ... от **.**.****, письмом ЦФНАО «ГК «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от **.**.****, оборотами по транзитным счетам вкладчика.

Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###, от **.**.**** ### являются незаконными в указанной части.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ### незаконными в части невключения спорных периодов, изложенных в пункте 2 просительной части иска.

Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу включить Казазаеву Ф.Ф. в страховой стаж периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** — в качестве газоэлектросварщика 3,4 разрядов в ...

- с **.**.**** по **.**.**** — в качестве электрогазосварщика 5 разряда ...

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электросварщика 5 разряда участка эксплуатационно - хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно-хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электросварщика 5 разряда цеха эксплуатационно-хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно - хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве электросварщика 6 разряда цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно- хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.**** - в Центре производственно -хозяйственного обеспечения;

- с **.**.**** по **.**.****- в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда 0,5 ставки Транспортного цеха;

-с **.**.**** по **.**.**** - в ...

- с **.**.**** по **.**.**** - в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда ...

- с **.**.**** по **.**.**** - перемещен в Участок ...

Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу назначить Казазаеву Ф.Ф. страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу в пользу Казазаева Ф.Ф. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины 300 руб., почтовых расходов, в размере 84,60 руб., понесенных на отправку искового заявления ответчику.

В судебном заседании истец Казазаев Ф.Ф. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель истца Митин М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных уточненных требований возражала.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г. (Официальное сообщение МИД России).

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

Ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2022 году – 23, 4).

Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014. г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от **.**.****, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что истец Казазаев Ф.Ф. обратился **.**.**** в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** Казазаеву Ф.Ф. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии – 13,992, при требуемом – 23,4).

Указанным решением в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды его работы:

- с **.**.**** по **.**.**** – в ...

- с **.**.**** по **.**.**** – ... так как не поступили ответы на запросы о подтверждении стажа, направленные в ...

**.**.**** ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу по заявлению Казазаева Ф.Ф. от **.**.**** также вынесено решение ### об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии – 13,992, при требуемом – 23,4).

Из указанного решения следует, что ответчиком в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** – ...;

- с **.**.**** по **.**.**** – ...», поскольку данные периоды работы не подтверждены документально. Направлены формуляры – запросы в ... об истребовании справок, подтверждающих работы, заработной платы и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд. Ответы на запросы в настоящее время не поступали.

При этом в решении ответчика от **.**.**** указано, что по представленным документам страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 04 месяца 02 дня.

Кроме того, по заявлению Казазаева Ф.Ф. от **.**.**** ОСФР по Кемеровской области – Кузбасса вынесено решение ### от **.**.****, которым также истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его пенсионный коэффициент (ИПК) составил 22,171, при требуемой величине ИПК не менее 23, 4 (на **.**.**** год).

В свою очередь, из решения ответчика от **.**.**** следует, что в страховой стаж Казазаева Ф.Ф. включены следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 14 дней); с **.**.**** по **.**.**** (2 года 8 дней); с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 25 дней); **.**.**** по **.**.**** (1 год 10 месяцев); с **.**.**** по **.**.**** (3 года 2 месяца 18 дней); с **.**.**** по **.**.**** (5 лет 2 месяца 6 дней); с **.**.**** по **.**.**** (3 года 10 месяцев 16 дней); с **.**.**** по **.**.**** (7 месяцев 15 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 год); с **.**.**** по **.**.**** (1 год).

В трудовой книжке Казазаева Ф.Ф. серии ### ### ивкладыша в трудовую книжку ###### ### имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принят в домоуправление ### слесарем – сантехником 2 разряда в ... (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** переведен газосварщиком третьего разряда в том же домоуправлении (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** ...» (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** присвоен четвертый разряд газоэлектросварщика (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- запись под ### считать недействительной (запись ###);

- **.**.**** присвоен пятый разряд газосварщика (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** принят электрогазосварщиком 5 разряда цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования ... (приказ ### **.**.****, запись ###);

- **.**.**** в соответствии со штатным расписанием на **.**.**** год считать электрогазосварщиком 5 разряда по ремонту и содержанию зданий, оборудования вентиляции и кондиционирования (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** на основании штатного расписания от **.**.**** цех по ремонту и содержанию зданий, оборудования вентиляции и кондиционирования переименован в цех эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** цех эксплуатационно – хозяйственного обеспечения переименован в цех эксплуатационно – хозяйственного обеспечения центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ ###к **.**.****, запись ###);

- **.**.**** ... изменило фирменное наименование на ...» (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** переведен на должность электросварщика 5 разряда участка эксплуатационно – хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ ### **.**.****, запись ###);

- **.**.**** перемещен на должность электрогазосварщика 5 разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ ### **.**.****, запись ###);

- **.**.**** переведен на должность электрогазосварщика 6 разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ ### **.**.****, запись ###);

- **.**.**** перемещен в Центр производственно – хозяйственного обеспечения (приказ ###/к от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5 разряда 0,5 ставки транспортного цеха (###/к от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** перемещен в ... (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5 разряда транспортного цеха г... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** перемещен в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** перемещен в участок транспортного обеспечения ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** расторгнут трудовой договор в связи с преждевременным уходом на пенсию по соглашению сторон согласно пп. 1 ст. 49 ТК ... (приказ ### от **.**.****).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Казазаев Ф.Ф. зарегистрирован **.**.**** в системе обязательного пенсионного страхования.

Из архивной справки Усть – Каменогорского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов ... от **.**.**** следует, что в приказах по личному составу ... имеются следующие сведения о работе Казазаева Ф.Ф.:

- приказом от **.**.**** ### принят в ДУ-1 (так в документе) сл.сантехником (так в документе) 2 разряда с **.**.****;

- приказом от (дата не указана) ### переведен газоэлектросварщиком (так в документе) 3 разряда в 1 д/у (так в документе) с **.**.****;

- приказом от **.**.**** ### уволен по собственному желанию, ст.32 КЗОТ Каз.ССР с **.**.****.

В личной карточке формы Т-2 Казазаева Ф.Ф. работника вышеуказанной организации, уволенного в **.**.**** году, имеется следующая запись о работе:

- «**.**.****. присвоен 4р. газосварщ. Пр.### от **.**.****

В приказах по личному составу вышеуказанной организации за **.**.**** год приказ от **.**.**** ### не обнаружен.

Также указанная архивная справка от **.**.**** содержит сведения из расчетных ведомостей по начислению заработной платы ... о заработной плате Казазаева Ф.Ф. в период с **.**.****.

Кроме того, данная архивная справка содержит следующие сведения о переименовании юридического лица.

Приказом ...» от **.**.**** ### на основании решения уполномоченных треста ... ликвидирован и образована ...» (свидетельство о регистрации юридического лица от **.**.**** ###), в состав которой вошла ...

Приказом ... **.**.**** ###л/с на основании решения конференции уполномоченных от **.**.**** Строительная фирма ...» преобразована в Акционерное общество «...» (свидетельство о регистрации хозяйствующего субъекта от **.**.**** ###), в структуру которого вошла ...

Приказом Акционерного общества «...» от **.**.**** ### ... ликвидирована и на ее базе создан ...

В материалы дела представлена архивная справка ...» от **.**.****, согласно которой Казазаев Ф.Ф.:

**.**.**** принят на должность электрогазосварщика 5 разряда Цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования ... (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** переведен на должность электросварщика 5-разряда участка эксплуатационно - хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения. (Приказ ### от **.**.****

**.**.**** переведен на должность электросварщика 5 – разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно - хозяйственного обеспечения. (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** переведен на должность электросварщика 6-разряда цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** перемещен в Центр производственно-хозяйственного обеспечения (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда 0,5 ставки транспортного цеха (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** перемещен в транспортных цех г..... (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** переведен на должность слесаря но ремонту автомобилей 5-разряда ... (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** перемещен в ... (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** перемещен в ... (Приказ ### от **.**.****);

**.**.**** расторгнут трудовой договор в связи с преждевременным уходом на пенсию по соглашению сторон, согласно пп. 1 ст.49 ТК РК. (Приказ ### от **.**.****).

На предприятии произошли следующие реорганизации:

**.**.**** ... преобразовано в ... (Приказ ### от **.**.**** ...»).

**.**.**** ...» зарегистрирована в ... приказ ### от **.**.**** ...

**.**.**** ...» изменило фирменное название на ...» (Приказ ВК ОДТ ### от **.**.****).

В связи с изменением фирменного наименования ...» на ...» на основании Решения общего собрания акционеров от **.**.**** была произведена государственная перерегистрация юридического лица (свидетельство о государственной перерегистрации ### от **.**.****) и учетная перерегистрация ВК ОДТ на филиал ...» (свидетельство об учетной перерегистрации ###-Филиал от **.**.****).

На основании Постановления Акимата ... от **.**.**** ### и решением ... от **.**.**** ### ... была переименована на ....

В соответствии с Решением Совета директоров ...» «О закрытии, создании и иных вопросах отдельных филиалов ... и Решением Правления ... от **.**.**** ### была создана ...

В соответствии с Решением Правлением ### от **.**.**** была создана ...».

Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка Усть – Каменогорского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов ... от **.**.****, в которой указаны сведения о заработной плате Казазаева Ф.Ф. за период с **.**.****.

В соответствии с информацией, представленной Центральным филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от **.**.**** накопительная пенсионная система в ... введена с **.**.****. По имеющимся в базе данных сведениям, на Казазаева Ф.Ф. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с **.**.**** по **.**.**** В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с **.**.**** года. Для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. При этом, к данной справке приложены сведения оборотов по транзитным счетам вкладчика Казазаева Ф.Ф.

Кроме того, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» ответчику **.**.**** предоставлена информация об уплате пенсионных взносов за период с **.**.**** в отношении Казазаева Ф.Ф.

В материалы дела представлены архивные справки подтверждающие периоды работы отраженные в трудовой книжке истца, а также сведения об уплате взносов на пенсионное страхование и о заработной плате истца. Сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в представленной истцом трудовой книжке и справках, оснований у суда не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в его страховой стаж периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** – газосварщиком в ...

- с **.**.**** по **.**.**** – электрогазосварщиком в ...

- с **.**.**** по **.**.**** – электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем по ремонту автомобилей в ... подлежат удовлетворению.

Соответственно, оспариваемые решения ответчика в указанной части являются незаконными.

В свою очередь, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** электрогазосварщиком в ...», поскольку данный период работы учтен ответчиком, что следует из решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.****.

Что касается требований истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с **.**.**** суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости в 2022 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Истец достиг возраста 60 лет – **.**.****, что дает ему право на страховую пенсию по старости через 18 месяцев с **.**.****, с учетом положений Приложения ### Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В свою очередь, согласно сведениям ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** при условии включения судом в страховой стаж спорных периодов работы продолжительность страхового стажа составит 40 лет 8 месяцев 18 дней (при требуемом страховом стаже в 2022 году – 13 лет). С учетом сведений о заработной плате по представленным Казазаевым Ф.Ф. архивным справкам за периоды работы с **.**.**** суммарная величина ИПК составляет 59,712 (при требуемой в 2022 году величине ИПК – 23,4).

В связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с **.**.**** подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Согласно положениям ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

С учетом существа постановленного решения и принимая во внимание, что при подаче иска на основании извещения об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа от **.**.**** была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

Также согласно кассовому чеку ### от **.**.**** истцом понесены почтовые расходы в размере 84, 60 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Казазаева Ф.Ф. – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Пенсионного Фонда России по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.****, ### от **.**.****, ### от **.**.**** отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в части отказа зачесть в страховой стаж периодов работы Казазаева Федора Федоровича:

- с **.**.**** по **.**.**** – газосварщиком в ...

- с **.**.**** по **.**.**** – электрогазосварщиком в ...

- с **.**.**** по **.**.**** – электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем по ремонту автомобилей в ...»; отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в страховой стаж периоды работы Казазаева Ф.Ф.

- с **.**.**** по **.**.**** – газосварщиком в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** – электрогазосварщиком в ...»;

- с **.**.**** по **.**.**** – электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем по ремонту автомобилей в ...» и назначить Казазаеву Ф.Ф. страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ###) в пользу Казазаева Ф.Ф. (ИНН ###) судебные расходы – 384, 60 руб.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 12.08.2024 года.

Судья: Курилов М.К. Дело № 33-9998/2024 (2-2821/2024)

Докладчик: Вязникова Л.В. УИД: 42RS0009-01-2024-003687-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи Казачкова В.В.,

судей Котляр Е.Ю., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Кудиновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вязниковой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Тепляковой Н.А.,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 августа 2024 г. по делу по иску Казазаева Федора Федоровича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Казазаев Ф.Ф., уточнив требования, просит признать решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от <данные изъяты> от <данные изъяты> незаконными в части невключения спорных периодов работы:- с 13.03.1992 по 24.11.1995 — в качестве газоэлектросварщика 3,4 разрядов в Жилищно-коммунальной конторе треста <данные изъяты>; - с 13.12.1995 по 31.12.2004 — в качестве электрогазосварщика 5 разряда Цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования <данные изъяты> <данные изъяты>; - с 1.01.2005 по 15.04.2007 - в качестве электросварщика 5 разряда участка эксплуатационно - хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно-хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения; - с 16.04.2007 по 30.09.2008 - в качестве электросварщика 5 разряда цеха эксплуатационно-хозяйственного обеспечения <данные изъяты>; - с 1.10.2008 по 31.08.2015 - в качестве электросварщика 6 разряда цеха эксплуат...

...ационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно- хозяйственного обеспечения; - с 1.09.2015 по 02.04.2017 - в Центре производственно -хозяйственного обеспечения; - с 3.04.2017 по 31.12.2017- в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда 0,5 ставки Транспортного цеха; -с 1.01.2018 по 15.04.2018 - в <данные изъяты>; - с 16.04.2018 по 31.07.2019 – в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда Транспортного цеха г. Усть-Каменогорска Центра операционной поддержки и эффективности Восточной региональной дирекции телекоммуникаций, - с 1.08.2019 по 26.06.2020 - перемещен в <данные изъяты>

Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу включить Казазаеву Ф.Ф. данные периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с 17.03.2022.

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу в пользу Казазаева Ф.Ф. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины 300 руб., почтовых расходов, в размере 84,60 руб., понесенных на отправку искового заявления ответчику.

Требования мотивированы тем, что Казазаев Ф.Ф. обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости 10.03.2022, 28.06.2022. Решениями об отказе в установлении страховой пенсии от 9.06.2022 и от 23.09.2022 Казазаеву Ф.Ф. засчитан только стаж по 12.03.1992 и стаж в РФ с 16.05.2021. Не засчитаны периоды: - с 13.03.1992 по 24.11.1995 - в качестве газоэлектросварщика 3,4 разрядов в <данные изъяты>; - с 13.12.1995 по 31.12.2004 - в качестве электрогазосварщика 5 разряда Цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования Восточно<данные изъяты> с 1.01.2005 по 15.04.2007 - в качестве электросварщика 5 разряда участка эксплуатационно - хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения <данные изъяты>; - с 16.04.2007 по 30.09.2008 - в качестве электросварщика 5 разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно - хозяйственного обеспечения; - с 1.10.2008 по 31.08.2015 - в качестве электросварщика 6 разряда цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно -хозяйственного обеспечения;- с 1.09.2015 по 02.04.2017 - в Центре производственно-хозяйственного обеспечения; - с 3.04.2017 по 31.12.2017 - в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда 0,5 ставки Транспортного цеха; - с 1.01.2018 по 15.04.2018 — в Транспортном цехе г. Усть-Каменогорска Центра операционной поддержки и эффективности Восточной региональной дирекции телекоммуникаций;- с 16.04.2018 по 31.07.2019 — в качестве слесаря по ремонту автомобилей 5- разряда Транспортного цеха г. Усть-Каменогорска Центра операционной поддержки и эффективности Восточной региональной дирекции телекоммуникаций; - с 1.08.2019 по 26.06.2020 — перемещен в Участок Транспортного обеспечения г. Усть-Каменогорска Центра транспортного обеспечения Регионального подразделения Восток, по причине отсутствия документального подтверждения о перечислении пенсионных взносов в Республике Казахстан за период с 1.01.2002 по 26.06.2020.

Считает, что решения ответчика об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> в установлении пенсии являются незаконными.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности №531 от 22.12.2023 со сроком действия по 31.12.2024, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Ссылаясь на ч.2, ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (2022 г.-13лет) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (2022 г.-ИПК не менее 23,4).

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР, в том числе с территории Казахстана, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Казазаеву Ф.Ф., <данные изъяты>, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии — 15,641. (при требуемой - 23,4).

Полагает, что зачесть спорные периоды работы нельзя, так как не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 8 августа 2024 г. требования Казазаева Ф.Ф. удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконными решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в части отказа зачесть в страховой стаж периодов работы Казазаева Ф.Ф.: - с 13.03.1992 по 24.11.1995 – газосварщиком в <данные изъяты> с 13.12.1995 по 14.02.1998 – электрогазосварщиком в <данные изъяты>»; <данные изъяты> - с 1.01.2002 по 26.06.2020 – электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем по ремонту автомобилей в <данные изъяты> отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в страховой стаж периоды работы Казазаева Ф.Ф.: - с 13.03.1992 по 24.11.1995 – газосварщиком в <данные изъяты>»;- с 13.12.1995 по 14.02.1998 – электрогазосварщиком в <данные изъяты> - с 1.01.2002 по 26.06.2020 – электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем по ремонту автомобилей в <данные изъяты>»; <данные изъяты>» и назначить Казазаеву Ф.Ф. страховую пенсию по старости с 17.03.2022. Взыскать с ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу (<данные изъяты> в пользу Казазаева Ф.Ф. (<данные изъяты>) судебные расходы – 384, 60 руб. В остальной части требований – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Митин М.Н., действующий на основании доверенности от 7.03.2024, относительно апелляционной жалобы возразил.

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица на основании части 3 статьи 167, статьи 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проверив, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Казазаев Ф.Ф. 10.03.2022 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу №<данные изъяты> Казазаеву Ф.Ф. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии – 13,992, при требуемом – 23,4). Не засчитаны следующие периоды его работы: - с 1.01.1991 по 24.11.1995 – в жилищно – коммунальной конторе <данные изъяты>, - с 13.12.1995 по 26.06.2020 – <данные изъяты>», в связи с отсутствием ответов на запросы о подтверждении стажа, направленные в Республику Казахстан.

23.09.2022 ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу по заявлению Казазаева Ф.Ф. от 28.06.2022 также вынесено решение <данные изъяты> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии – 13,992, при требуемом – 23,4). Не засчитаны следующие периоды работы: - с 13.03.1992 по 24.11.1995 – <данные изъяты>; - с 13.12.1995 по 26.06.2020 – серверная фабрика <данные изъяты>», в связи с отсутствием ответов на запросы об истребовании справок, подтверждающих работы, заработной платы и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд о подтверждении стажа, направленные в Республику Казахстан.

При этом в решении ответчика от 23.09.2022 указано, что по представленным документам страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 16 лет 04 месяца 02 дня.

Кроме того, по заявлению Казазаева Ф.Ф. от 28.06.2024 ОСФР по Кемеровской области – Кузбасса вынесено решение <данные изъяты>, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его пенсионный коэффициент (ИПК) составил 22,171, при требуемой величине ИПК не менее 23, 4 (на 2022 год).

Из решения ответчика от 4.07.2024 следует, что в страховой стаж Казазаева Ф.Ф. включены следующие периоды работы: с 23.06.1978 по 6.11.1978 (4 месяца 14 дней); с 8.11.1978 по 15.11.1980 (2 года 8 дней); с 24.01.1981 по 18.08.1981 (6 месяцев 25 дней); 1.09.1981 по 30.06.1983 (1 год 10 месяцев); с 17.08.1983 по 4.11.1986 (3 года 2 месяца 18 дней); с 7.01.1987 по 12.03.1992 (5 лет 2 месяца 6 дней); с 15.02.1998 по 31.12.2001 (3 года 10 месяцев 16 дней); с 16.05.2021 по 13.12.2021 (7 месяцев 15 дней); с 1.01.2022 по 31.12.2022 (1 год); с 1.01.2023 по 31.12.2023 (1 год).

Согласно трудовой книжке Казазаев Ф.Ф. 7.01.1987 принят в домоуправление №1 слесарем – сантехником 2 разряда в <данные изъяты> г., запись №11); 27.08.1990 переведен газосварщиком третьего разряда в том же домоуправлении (приказ №439лс от 13.08.1990, запись № 12); 4.03.1992 года жилищно – коммунальная контора <данные изъяты> преобразована в жилищно – коммунальную контору фирмы «<данные изъяты>); 24.11.1995 уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (<данные изъяты> 13.12.1995 принят электрогазосварщиком 5 разряда цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования Восточно-Казахстакнской области дирекции телекоммуникаций Национальной Акционерной компании «Казахтелеком» (приказ <данные изъяты> 1.01.2001 в соответствии со штатным расписанием на 2001 год считать электрогазосварщиком 5 разряда по ремонту и содержанию зданий, оборудования вентиляции и кондиционирования (приказ №<данные изъяты> 1.04.2001 на основании штатного расписания от 11.04.2001 цех по ремонту и содержанию зданий, оборудования вентиляции и кондиционирования переименован в цех эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ №<данные изъяты>.01.2002 цех эксплуатационно – хозяйственного обеспечения переименован в цех эксплуатационно – хозяйственного обеспечения центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (<данные изъяты>); 28.06.2004 <данные изъяты>» изменило фирменное наименование на <данные изъяты> года, запись №22); 1.01.2005 переведен на должность электросварщика 5 разряда участка эксплуатационно – хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (<данные изъяты>, запись №23); 16.04.2007 перемещен на должность электрогазосварщика 5 разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно хозяйственного обеспечения (приказ <данные изъяты> 1.01.2009 переведен на должность электрогазосварщика 6 разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно – хозяйственного обеспечения (приказ <данные изъяты>, запись №25); 21.09.2015 перемещен в Центр производственно – хозяйственного обеспечения (приказ <данные изъяты> 3.04.2017 переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5 разряда 0,5 ставки транспортного цеха (<данные изъяты>); 1.01.2018 перемещен в транспортный цех г. Усть – Каменогорск Центра операционной поддержки и эффективности Восточной региональной дирекции телекоммуникаций (приказ №2/к от 3.01.2018, запись №28); 16.04.2018 переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5 разряда транспортного цеха г.Усть – Каменогорск Центра операционной поддержки и эффективности (<данные изъяты>); 1.08.2019 перемещен в Сервисную фабрику – филиал АО «Казахтелеком» (приказ <данные изъяты>); 1.01.2019 перемещен в участок транспортного обеспечения г. Усть-Каменогорск Центра транспортного обеспечения Регионального подразделения Восток (приказ №<данные изъяты>); 26.06.2020 расторгнут трудовой договор в связи с преждевременным уходом на пенсию по соглашению сторон согласно пп. 1 ст. 49 ТК Республики Казахстан (приказ <данные изъяты>

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Казазаев Ф.Ф. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.09.2020.

Из архивной справки Усть – Каменогорского филиала по личному составу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 15.07.2022 следует, что в приказах по личному составу <данные изъяты> имеются следующие сведения о работе Казазаева Ф.Ф.: приказом от <данные изъяты> принят в ДУ-1 (так в документе) сл.сантехником (так в документе) 2 разряда с <данные изъяты> переведен газоэлектросварщиком (так в документе) 3 разряда в 1 д/у (так в документе) с 27.08.1990; приказом от <данные изъяты> уволен по собственному желанию, ст.32 КЗОТ Каз.ССР с 24.11.1995.

В личной карточке формы Т-2 Казазаева Ф.Ф. работника вышеуказанной организации, уволенного в 1995 году, имеется запись - 26.04.93г. присвоен 4р. газосварщ. Пр<данные изъяты>

В приказах по личному составу вышеуказанной организации за <данные изъяты> не обнаружен.

Также указанная архивная справка от 15.07.2022 содержит сведения из расчетных ведомостей по начислению заработной платы <данные изъяты> о заработной плате Казазаева Ф.Ф. в период с января 1987 года по ноябрь 1995 года.

Приказом строительной фирмы «<данные изъяты> на основании решения уполномоченных треста «АСС» трест «АСС» ликвидирован и образована <данные изъяты> в состав которой вошла Жилищно-коммунальная контора.

Приказом <данные изъяты> на основании решения конференции уполномоченных от <данные изъяты> в структуру которого вошла Жилищно- коммунальная контора.

Приказом <данные изъяты>

Из архивной справки Сервисной фабрики филиала <данные изъяты>, следует Казазаев Ф.Ф. 13.12.1995 принят на должность электрогазосварщика 5 разряда Цеха по ремонту зданий, вентиляций и кондиционирования Восточно-Казахстанской областной дирекций телекоммуникаций <данные изъяты>.01.2005 переведен на должность электросварщика 5-разряда участка эксплуатационно - хозяйственного обеспечения цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения. (Приказ № <данные изъяты> 16.04.2007 переведен на должность электросварщика 5 – разряда цеха эксплуатационно – хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно - хозяйственного обеспечения. (Приказ <данные изъяты>); 1.10.2009 переведен на должность электросварщика 6-разряда цеха эксплуатационно - хозяйственного обеспечения Центра эксплуатационно-хозяйственного обеспечения (Приказ № <данные изъяты>); 1.09.2015 перемещен в Центр производственно-хозяйственного обеспечения (Приказ <данные изъяты>); 3.04.2017 переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5-разряда 0,5 ставки транспортного цеха (Приказ № <данные изъяты>); 1.01.2018 перемещен в транспортных цех г.Усть-Каменогорска Центра операционной поддержки и эффективности Восточной региональной дирекции телекоммуникаций. (Приказ <данные изъяты> 16.04.2018 переведен на должность слесаря но ремонту автомобилей 5-разряда Транспортного цеха г.Усть-Каменогорска Центра операционной поддержки и эффективности Восточной региональной дирекции телекоммуникаций. (Приказ №<данные изъяты> 1.08.2019 перемещен в Сервисную фабрику - филиала АО <данные изъяты>» (Приказ №<данные изъяты>); 1.08.2019 перемещен в Участок Транспортного обеспечения г.Усть-Каменогорска Центра транспортного обеспечения Регионального подразделения Восток (Приказ №<данные изъяты> 26.06.2020 расторгнут трудовой договор в связи с преждевременным уходом на пенсию по соглашению сторон, согласно пп. 1 ст.49 ТК РК. (Приказ №<данные изъяты>

1.01.1995 Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие телекоммуникаций преобразовано в <данные изъяты>

4.04.1997 <данные изъяты> зарегистрирована в <данные изъяты>

28.06.2004 на основании решения общего собрания акционеров от <данные изъяты>

В соответствии с решением Совета директоров <данные изъяты> была создана Восточная региональная дирекция телекоммуникаций.

В соответствии с Решением Правлением №<данные изъяты>

В архивной справке Усть – Каменогорского филиала по личному составу <данные изъяты> от 9.08.2022 указаны сведения о заработной плате Казазаева Ф.Ф. за период с декабря 1995 года по декабрь 1999 года.

В соответствии с информацией, представленной Центральным филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 26.03.2024, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 г. По имеющимся в базе данных сведениям, на Казазаева Ф.Ф. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 9.01.2002 по 22.07.2020. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. При этом, к данной справке приложены сведения оборотов по транзитным счетам вкладчика Казазаева Ф.Ф.

Кроме того, <данные изъяты> ответчику 21.02.2024 предоставлена информация об уплате пенсионных взносов за период с февраля 1998 по июнь 2020 года в отношении Казазаева Ф.Ф.

Суд, исследовав архивные справки, подтверждающие периоды работы, отраженные в трудовой книжке истца, а также сведения об уплате взносов на пенсионное страхование и о заработной плате истца, пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы: с 13.03.1992 по 24.11.1995 – газосварщиком в <данные изъяты> с 13.12.1995 по 14.02.1998 – электрогазосварщиком в <данные изъяты>; с 1.01.2002 по 26.06.2020 – электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем по ремонту автомобилей в <данные изъяты> как следствие, оспариваемые решения ответчика в указанной части являются незаконными.

Установив, что истец достиг возраста <данные изъяты> что дает ему право на страховую пенсию по старости через 18 месяцев с 17.03.2022, с учетом положений Приложения №6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", принимая во внимание сведения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 21.06.2024 при условии включения судом в страховой стаж спорных периодов работы продолжительность страхового стажа составит 40 лет 8 месяцев 18 дней (при требуемом страховом стаже в 2022 году – 13 лет), а также сведения из архивных справок о заработной плате Казазаева Ф.Ф. за периоды работы с января 1987 по декабрь 1999, согласно которым, суммарная величина ИПК составляет 59,712 (при требуемой в 2022 году величине ИПК – 23,4), пришел к выводу, что требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 17.03.2022 также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд отказал в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 15.02.1998 по 31.12.2001 электрогазосварщиком в <данные изъяты>», поскольку данный период работы учтен ответчиком, что следует из решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты>

На основании ст.ст. 94, 98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., а также почтовые расходы в размере 84, 60 руб.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального пенсионного органа об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения периодов с 13.03.1992 по 24.11.1995; с 13.12.1995 по 14.02.1998; с 1.01.2002 по 26.06.2020 в страховой стаж Казазаева Ф.Ф.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы жалобы пенсионного органа об отсутствии у истца права на пенсию ввиду не подтверждения стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии, в частности, формуляром о стаже работе и заработной плате, отклоняются как несостоятельные, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, сведения о заработной плате, исследованные по правилам статей 55, 67 ГПК РФ, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Казазаев Ф.Ф. обратился за назначением страховой пенсии по старости 9.06.2022 в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), когда государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан было подписано названое Соглашение без требований о предоставлении формуляров.

Соглашение от 13 марта 1992 г. было денонсировано 30.06.2022 Федеральным законом РФ от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Следовательно, истец вправе мотивировать свои требования руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывая, что спорные периоды работы также в период действия данного Соглашения.

Истец достиг возраста 60-ти лет в 2020 году — 17.09.2020, что дает ему право на страховую пенсию по старости через 18 месяцев, то есть с 17.03.2022. Необходимый страховой стаж для оформления страховой пенсии по старости на 2022 год — 13 лет, ИПК — не менее 23,4.

Работа истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой от 30.06.1978, архивной справкой «<данные изъяты> от 4.03.2022, архивной справкой Усть- Каменогорский филиал по личному составу Коммунального государственного учреждения «<данные изъяты> оборотами по транзитным счетам вкладчика, архивной справкой от <данные изъяты> о заработной плате и пенсионных отчислениях в 1998-1999 г.г.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу предоставлена информация о досрочном пенсионном обеспечении Казазаева Ф.Ф., в которой указано, что из компетентных органов Республики Казахстан поступили формуляры «О стаже работы», подтверждающие факт работы истца на территории Казахстана. Периоды работы в Республике Казахстан были учтены при подсчете стажа: 13.03.1992-24.11.1995, 13.12.1995-31.12.1997, 1.02.1998-31.12.1998, 1.01.1999-30.06.1999, 1.08.1999-31.12.1999, 1.01.2000-31.05.2000, 1.07.2000-31.12.2000, 15.01.2001-14.04.2001, 1.06.2001-31.12.2001.

Суммарная величина ИПК: 56,813 - ИПК до 1.01.2015 + 1,198 - ИПК после 1.01.2015 (страховые взносы за периоды работы после 01.01.2015) = 58,011 (при требуемой в 2022 г. величине ИПК - 23,4).

Поскольку все условия, необходимые для установления страховой пенсии по старости, выполнены (у заявителя имеется требуемая продолжительность страхового стажа - не менее 13 лет и величина ИПК в размере не менее 23,4), территориальным органом СФР принято решение о назначении Казазаеву Ф.Ф. страховой пенсии по старости с 17.03.2022 (дата достижения возраста 61 год 6 месяцев).

В том случае если периоды работы до 1.01.2002, не подтвержденные компетентными органами Республики Казахстан (отсутствуют в формуляре «О стаже работы»), будут включены в подсчет стажа:- с 1.01.1998 по 31.01.1998 (1 месяц), с 1.07.1999 по 31.07.1999 (1 месяц), с 01.06.2000 по 30.06.2000 (1 месяц), с 1.01.2001 по 14.01.2001 (14 дней), с 15.04.2001 по 31.05.2001 (1 месяц 16 дней), то продолжительность общего трудового стажа по состоянию на 1.01.2002 составит - 21 год 1 мес. 11 дн. Величина ИПК-59,155.

За периоды работы после 1.01.2002 учитывается сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в бюджет СФР, соответственно периоды работы после 2002 на территории Казахстана на размер пенсии не повлияют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судом обоснованно приняты в качестве допустимых по делу доказательств архивные справки, подтверждающие период трудовой деятельности, начисление истцу заработной платы в спорный период работы.

Отсутствие на момент рассмотрения дела судом первой инстанции ответа компетентного органа Республики Казахстан не является безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и основаны на совокупности исследованных судом доказательств при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Изложенные в апелляционной жалобы доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 августа 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Тепляковой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Е.Ю. Котляр

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.11.2024.