Казиев Магомедшапи Джааевич

№5-62/2019

Определение

г. Буйнакск 15.08.2019 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Шуаев Ш.Ш., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ в отношении Казиева Магомедпаши Джааевича, поступившего из ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Буйнакске,

установил:

и.О. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Буйнакске (далее ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске) направил для рассмотрения в Буйнакский районный суд РД протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении Казиева Магомедпаши Джааевича.

ДД.ММ.ГГГГ и.О. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Исаевым А.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.12. ч.2 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту реализации гражданином Казиевым М.Д. табачных изделий под наименованием «Dubao, President, President Slims, Корона» без акцизных марок в коммерческом магазине «Айва», расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.О. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО3 вынесено определение о передаче для рассмотрения по подведомственности указанного дела в Буйнакский районный суд Республики Дагестан.

Между тем, поступившее в Буйнакский районный суд дело об административном правон...

...арушении не подведомственно судье районного суда по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в числе прочего, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1-2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Санкция ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ не влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В представленном материале отсутствуют сведения о совершении административного правонарушения сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). Необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

При этом административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материала, несмотря на вынесенное ДД.ММ.ГГГГ определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования, в рамках которого предлагалось провести экспертизу, совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в том числе с получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство, последние не осуществлялись, все доказательства за исключением протокола об административном правонарушении получены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до регистрации материала в Территориальном отделе Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что административное расследование фактически проводилось, следовательно, рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Буйнакского районного суда РД.

На основании изложенного, полагаю необходимым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Казиева М.Д., проживающего по адресу<адрес>, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №47 Буйнакского района РД, в границах которого находится место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, в отношении Казиева Магомедпаши Джааевича направить по подведомственности мировому судье судебного участка №47 Буйнакского района РД.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток.

Судья Буйнакского районного

суда Республики Дагестан Ш.Ш. Шуаев