Казьмин Константин Васильевич

Решение

Именем Российской Федерации

город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лопатько И.В., при секретаре судебного заседания Губанове В.Е., с участием помощника военного прокурора Подольского гарнизонамайора юстиции Ромашко К.А.,представителя командира войсковой части 33877 Яхатина С.А., заявителя Казьмина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлениювоенного прокурора Подольского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части 25801-9 старшего прапорщика Казьмина К.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 33877, связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

Приказом начальника связи Вооруженных Сил Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 9-ПМ заявитель в связи проводимыми организационно-штатными мероприятиями был назначен на нижестоящую должность командира отделения связи взвода связи войсковой части * (*.).

31 мая 2012 года организационно-штатные мероприятия в войсковой части 14152 были окончены, а к 1 июня 2012 года данная воинская часть была переформирована в структурное подразделение войсковой части 33877 в соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации от 27 ноября 2011 года № Д-0138 «Об организационных мероприятиях, проводимых в войсках связи (центрального подчинения) в 2012 году».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 1671Казьмин К.В., состоявший на должности командира отделения св...

...язи взвода связи в войсковой части 14152, назначен на должность старшиной роты тропосферной связи батальона связи войсковой части * (*.).

2 августа 2012 года приказом Министра обороны Российской Федерации № 1841 заявитель полагался сдавшим дела и должность 31 мая 2012 года, а с 14 июля 2012 года исключенным из списков личного состава войсковой части 33877 и убывшим в войсковую часть 25801.

16 августа 2012 года заявителю командиром войсковой части 33877 было выписано предписание для убытия со следующего дня в войсковую часть 25801 и в тот же день выписан денежный аттестат, согласно которому заявитель был обеспечен денежным довольствием по 14 июля 2012 года исходя из 5 тарифного разряда.

17 августа 2012 года приказом командира войсковой части 25801 № 154 заявитель был зачислен в списки личного состава воинской части с этого же дня и полагался приступившим к приему дел и должности.

23 октября 2012 года приказом Министра обороны Российской Федерации № 2064 заявитель полагался с 22 августа 2012 года вступившим в исполнение служебных обязанностей и ему был установлен оклад по воинской должности исходя из 9 тарифного разряда.

При этом за период с 15 июля по 21августа 2012 года включительно заявителю денежное довольствие не выплачивалось вовсе.

27 ноября 2012 года Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ЕРЦ) заявителю исходя из 9 тарифного разряда было выплачено денежное довольствие за период с 22 августа по 31 октября 2012 года.

17 декабря 2012 года военный прокурор Подольского гарнизона обратился в 235 гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, указывая на то, что в период с 14 июля по 22 августа 2012 года заявитель вовсе не обеспечен денежным довольствием, хотя был назначен на должность с 9 тарифным разрядом,на сумму * рублей, а в период с 31 мая по 14 июля 2012 года обеспечен им лишь по 5 тарифному разряду, ввиду чего размер недоплаты составляет * рублей, изменив требования, просил суд:

- признать действия начальника ЕРЦ и командира войсковой части 33877, связанные с невыплатой Казьмину К.В. денежного довольствия незаконными и обязать данныхдолжностных лиц начислить и выдать его заявителю в размере * рублей.

В судебном заседании помощник военного прокурора Подольского гарнизона и заявитель, каждый в отдельности отказались от требования о возложении на ЕРЦ и войсковую часть 33877 обязанности по выплате денежного довольствия за период с 31 мая по 14 июля 2012 года в сумме * рублей, ввиду чего производство по делу в данной части было прекращено.

Помощник военного прокурора Подольского гарнизона Ромашко К.А. поддержал остальную часть требований и просил удовлетворить их.

Заявительподтвердил, что 31 мая 2012 года войсковая часть 14152, где он проходил военную службу была переформирована и ликвидирована, денежным довольствием за оспариваемый период он не обеспечен до настоящего времени, в отпуске, на лечении и в командировке позднее этой даты в оспариваемом периоде не находился.

Представитель командира войсковой части 33877 Яхатин С.А. просил отказать в удовлетворении заявления, в части требований, адресованных его доверителю, подтвердив, что данная воинская часть имеет свой финансовый орган и является правопреемником войсковой части 14152 по переформированию которой заявитель был без соответствующего приказа включен в списки личного состава войсковой части 33877, куда на должность не назначался.

Командиры войсковых частей 25801 и 25801-9 будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились.

Руководитель ЕРЦ, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в него не явился, представив отзыв, в котором, ссылаясь на то обстоятельство, что после внесения в базу данных сведений о принятии заявителем дел и должности с ним был полностью произведен расчет по денежному довольствию за период с 22 августа 2012 года – 26 ноября 2012 года, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Изучив заявление, выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (в редакции от 3 декабря 2001 года) за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями (далее ОШМ) на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новых воинских должностях.

Пункт 28 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусматривает, что в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В свою очередь пункт 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, действовавшего до 7 июня 2012 года, предусматривал, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту при сокращении занимаемых ими воинских должностей со дня объявления в приказе командира воинской части об окончании проведения ОШМ и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности или возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 46-48 данного Порядка, для военнослужащих, находящихся в распоряжении.

Пункт 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действующего с 7 июня 2012 года, предусматривает что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания ОШМ, указанных в правовом акте Министерства обороны об их проведении, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-153 настоящего Порядка, то есть как военнослужащим, находящимся в распоряжении.

Анализ данных правовых положений позволяет суду прийти к выводу, что денежное довольствие военнослужащему исходя из сохраненного должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности в связи с проводимыми ОШМ выплачивается лишь в период прохождения им военной службы на низшей должности.

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, чьи должности в результате окончания ОШМ были сокращены, производится в порядке, предусмотренном для военнослужащих, находящихся в распоряжении,- какне занимающих последнюю низшую должность, ввиду чего при определении размера должностного оклада следует исходить из тарифного разряда соответствующего последней из них, а не сохраненного должностного оклада.

При этом если до 7 июня 2012 года выплата в данном порядкемогла быть произведена лишь с даты, установленной в приказе командира воинской части об окончании связанных с этим ОШМ, то с 7 июня 2012 года до настоящего времени для осуществления выплат в том же порядке необходимо лишь указание на соответствующую дату в правовом акте Министерства обороны.

Из послужного списка заявителя следует, что приказом начальника связи Вооруженных сил Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 9-ПМ заявитель был назначен на должность командира отделения связи взвода связи, которой согласно денежного аттестата заявителя соответствует 5 тарифный разряд.

Согласно справке Федерального бюджетного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 7 февраля 2013 года, в ликвидационном акте войсковой части 14152 на 1 июня 2013 года имеется акт переформирования данной воинской части в структурное подразделение войсковой части 33877 от 31 мая 2012 года во исполнение директивы Министра обороны Российской Федерации от 27 ноября 2011 года № Д-0138, приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 декабря 2011 года № 2384 и директивы начальника Западного военного округа от 24 января 2012 года № 5/1/29.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что ранее занимаемая должность заявителя – командир отделения связи взвода связи войсковой части 14152 с 1 июня 2012 года была сокращена ввиду ликвидации данной воинской части, как обособленного подразделения.

При таких обстоятельствах, поскольку факт окончания ОШМ по ликвидации войсковой части 14152 нашел свое отражение в приводимых выше правовых актах Министерства обороны Российской Федерации, то позднее 7 июня 2012 года денежное довольствие подлежало выплате заявителю в порядке, предусмотренном для военнослужащего, находящегося в распоряжении исходя из должностного оклада по последней занимаемой воинской должности, то есть по 5 тарифному разряду.

Пункт 17 приводимого выше и действующего с 7 июня 2012 года Порядка предусматривает, что при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До этого дня указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

В свою очередь пункт 2 данного Порядка предусматривает, что военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года №1671 Казьмин К.В., состоящий на должности командира отделения связи взвода связи войсковой части 14152, назначен на должность старшины роты тропосферной связи батальона связи войсковой части 25801, которой соответствует 9 тарифный разряд.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 августа 2012 года № 1841 подтверждается, что заявитель полагалась сдавшей дела и должность 31 мая 2012 года, а с 14 июля 2012 года исключенной из списков личного состава войсковой части 33877 и убывшей в войсковую часть 25801.

Из копии денежного аттестата заявителя, выписанного войсковой частью 33877, усматривается, что Казьмин был рассчитан по денежному довольствию по 14 июля 2012 года исходя из 5 тарифного разряда по воинской должности.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2012 года № 2064 заявитель полагался с 22 августа 2012 года вступившим в исполнение служебных обязанностей по новой воинской должности, которой соответствует 9 тарифный разряд.

С учетом отмеченного суд находит установленным, что денежное довольствие исходя из 5 тарифного разряда, подлежало выплате заявителю с 1 июня по 21 августа 2012 года.

Поскольку согласно расчетных листов заявителя, представленных ЕРЦ и выписки с ее счета в ОАО «Сбербанк России», Казьмину с 22 августа 2012 года начислялось и было выплачено денежное довольствие исходя из 9 тарифного разряда,а согласно представленного реестра войсковой части 25801-9 в довольствующий орган был передан денежный аттестат заявителя 28 августа 2012 года, суд приходит к выводу, что последний из приводимых документов имелся в ЕРЦ,

Вместе с тем, из тех же расчетных листов заявителя из ЕРЦ и выписки с его счета следует, что ему до настоящего времени в нарушение приводимого выше законодательства не выплачено денежное довольствие за период с 15 июля по 21 августа 2012 года, ввиду чего суд находит права заявителя на его получение нарушенными, а действия руководителя данного органа не соответствующими закону.

Рассчитывая размеры денежного довольствия, подлежащего выплате заявителю за период с 15 июля по 21 августа 2012 года, суд исходит из его размера, указанного в денежном аттестате, выданном войсковой частью 33877:(*)(сумма ежемесячных оклада по воинской должности (*.), званию и надбавки за выслугу лет)/31 (количество дней как в июле, так и в августе)х38(количество дней невыплаты денежного довольствия) = * рубля * копейки – *, * (подоходный налог)= * рублей * копеек.

Ввиду изложенного суд также находит необоснованным требования прокурора о признании незаконными действий командира войсковой части 33877, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за период с 15 июля по 22 августа 2012 года на сумму * рублей.

Так как заявленные требования частично удовлетворены, суд, руководствуясь ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, находит необходимым взыскать с ЕРЦ в федеральный бюджет государственную пошлину в размере * рублей пропорционально удовлетворенной части требований, от уплаты которой военный прокурор освобожден.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Заявление военного прокурора Подольского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части 25801-9 старшего прапорщика Казьмина Константина Васильевича- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с невыплатой заявителю денежного довольствия за период с 15 июля до 22 августа 2012 года на сумму * рублей * копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Казьмина К.В. в счет денежного довольствия, не выплаченного за период с 15 июля до 22 августа 2012 года - * рублей * копеек.

В удовлетворении заявления военного прокурора Подольского гарнизона в части оспаривания действий командира войсковой части 33877, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за период с 15 июля до 22 августа 2012 года на сумму * рублей и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» за тот же период в большем присужденной на * рублей * копеек размере, - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в доход государства в счет государственной пошлины от уплаты которой прокурор освобожден * рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатько

Секретарь судебного заседания В.Е. Губанов