Келемен Светлана Ярославовна

Дело № 2-764/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2016 г. г.Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего Куприяновой Е.В., при секретаре Цвелуга О.А., с участием истца Келемен С.Я., представителя ответчика Левченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Келемен С.Я. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в г. Пыть-Яхе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Келемен С.Я. обратилась с указанным иском, оспаривая отказ ГУ УПФ РФ в г.Пыть-Яхе в назначении ей пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Пыть-Яхе ХМАО-Югры с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Пыть-Яхе ХМАО-Югры ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды:

- повышения квалификации ;

- отпусков без сохранения заработной платы ;

- период работы в должности участковой педиатрической медсестры «Пыть-Яхской окружной клинической больнице» ;

- период работы в должности медсестры инфекциониста в той же больнице .

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за период работы до 01 ноября 1999 г. может производится в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а за периоды работы после 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчиты...

...вается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Считает, что на момент рассмотрения комиссией ее заявления о назначении ей трудовой пенсии по старости, медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 30 лет, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пыть-Яхе ХМАО-Югры об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные спорные периоды работы, обязать УПФ РФ в г. Пыть-Яхе ХМАО- Югры назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права - со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с 05.05. 2016 г..

Ответчик представил суду письменные возражения, считает, что оснований для включения в льготный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации не имеется, т.к. это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должности, иных списках, участковой педиатрической медсестры и медсестры инфекциониста не значатся. Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды оплачиваемых отпусков.

До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.1999 г. № 1066.

Согласно п. 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются:

периоды работы до 01.11. 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарного эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464;

периоды после 01.11. 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 09.1999 г. № 1066.

Должности «участковая педиатрическая медсестра», «медсестра инфекциониста» в каких-либо Списках не поименованы. Расширенному толкованию вышеуказанные Списки не подлежат.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы до 2002 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в страховой стаж. Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы после 2002 г. не включены в стаж, так как страховые взносы за данные периоды не перечислялись, работа истцом не осуществлялась.

Решение Управления ПФР вынесено в полном соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, в связи с чем просит в иске отказать.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика Левченко И.В.поддержала доводы возражений.

Выслушав истца, представителя ответчика Левченко И.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом ( ст. 8), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07. 2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г.;

для учета деятельности, имевшей место с 01.01. 1992 г. по 3110.1999 г. включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066;

для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01. 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из материалов дела следует, что спорными периодами для досрочного назначения пенсии истицы является период ее работы с 26.05. 1987 г. по 21.11. 1993 г. - в должности «участковой педиатрической медсестры» поликлиники, а затем детской поликлинники в медико-санитарной части НГДУ «Мамонтовнефть», согласно трудовой книжке.

Поскольку наименование учреждения и должности, занимаемой истцом в период с 26.05. 1987 г. по 31.12.1991 г. не противоречат Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанных в приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», этот период подлежит включению в специальный стаж. В период с 01.01. 1992 г. по 21.11. 1993 г. истец занимала ту же должность в учреждении здравоохранения, наименование которых, не противоречит Списку должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (средний медицинский персонал и лечебно – профилактическое учреждение).

Второй спорный период - с 22.11. 1993 г. по 31.12. 1997 г.. В это время истица согласно записи в трудовой книжке работала медсестрой инфекциониста детской поликлиники, что также согласуется со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для включения обоих спорных периодов работы истца с 26.05. 1987 г. по 31.12. 1997 г. в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчик не включил в специальный стаж период курсов повышения квалификации, согласно справке .

Вместе с тем, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Поскольку до направления истицы на курсы повышения квалификации она работала в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, при сохранении за ней места работы, должны сохраняться также и дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку, соответственно время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении, исходя из смысла закона.

Также при подсчете специального стажа истице ответчиком не учтены периоды ее пребывания в отпусках без сохранения заработной платы ;

В данные периоды времени истцом не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, связанная с повышенными психоэмоциональными нагрузками, что является обязательным условием для отнесения работы к категории учитываемой при назначении трудовой пенсии по старости, в силу подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доводы возражений истца о том, что в эти периоды за ней сохранялась должность, производились отчисления работодателем в пенсионный фонд, судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства сами по себе не дают оснований для вывода о необходимости учета периодов работы именно в рамках льготного пенсионного стажа, а не обычного трудового стажа, исчисляемого при назначении пенсии в общем порядке.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Поскольку неправильное исчисление стажа, необходимого для реализации права истицы на льготное пенсионное обеспечение, является следствием действия органа по назначению пенсии, из-за которых не должны нарушаться права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и, исходя из положений ст. 18 Конституции РФ, закрепляющих, что Россия является государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, суд считает, что назначение пенсии истице со времени возникновения права на получение пенсии, будет отвечать вышеуказанной конституционной норме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Келемен С.Я. удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пыть-Яхе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Келемен С.Я. в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы незаконным.

Обязать государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пыть-Яхе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры включить в специальный трудовой стаж Келемен С.Я., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации во время работы в «Пыть-Яхской окружной клинической больнице» ; период работы в должности участковой педиатрической медсестры медико- санитарной части ; период работы в должности медсестры инфекциониста Пыть-Яхской детской поликлиники .

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пыть-Яхе ХМАО- Югры назначить Келемен С.Я. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права - со дня обращения с заявлением в пенсионный орган .

Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа- Югры в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд.

Председательствующий

Решение вынесено в окончательной форме 17.10. 2016 г.