Кипкеев Курманбий Сафарович

административное дело №2а-919/2022

УИД: 09RS0007-01-2020-000138-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре судебного заседания Канаматовой Э.М.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Карачаево-Черкесской Республики Казанокова А.О., представителей административного ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат КЧР» Бугайковой Н.П., действующей на основании доверенности№12/4от10.01.2022г., Джабаева Б.А.на основании доверенности №12/196 от 19.01.2022г., представителя административного ответчика РГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница» Эбзеева Р.Х., действующего на основании доверенности №1 от 01.08.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Карачаево-Черкесской Республики к Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Карачаевская центральная городская и районная больница», призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, Призывной комиссии Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным медицинского заключения, признании незаконными решений призывной комиссии Карачаевского муниципального района,

установил:

И.о. прокурора Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с вышеуказанным админ...

...истративным исковым заявлением (впоследствии уточненным), в котором просит:

- признать причины пропуска срока для обращения в суд в интересах Российской Федерации уважительными и восстановить его;

-признать незаконным медицинское заключение Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карачаевская центральная городская и районная больница» о состоянии здоровья гражданина Кипкеева Курманбий Сафаровича от 12.04.2019 № 82/316;

-признать незаконными и отменить решения призывной комиссии г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР, в соответствии с протоколом № 3 от 12.04.2019, и призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики, в соответствии с протоколом от 23.04.2019 № 6 об освобождении от прохождения военной службы по призыву Кипкеева Курманбий Сафаровича;

-возложить обязанность на Военный комиссариат г. Карачаевска и Карачаевского района организовать мероприятия, связанные с призывом на военную службу в установленном законом порядке, определением годности Кипкеева Курманбий Сафаровича к военной службе по состоянию здоровья.

Административный иск мотивирован следующим.

12.04.2019 призывной комиссией г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР (протокол от 12.04.2019 № 3) гражданин Кипкеев К.С. признан «В» - ограниченно годным к военной службе в связи наличием заболевания «Частичная атрофия диска зрительного нерва обоих глаз»

При этом, решения об освобождении Кипкеева К.С. от военной службы по состоянию здоровья названной призывной комиссией принято без проведения необходимых медицинских обследований, в связи с чем оно является необоснованным.

Установлено, что 14.01.2015г. Кипкеев К.С. принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес> и Карачаевского района КЧР.

Согласно итоговым заключениям врача, руководящего работой врачей- специалистов при первоначальной постановке на воинский учет от 14.01.2015г. и при прохождении призывных комиссий до 01.11.2016, Кипкееву К.С. выставлена категория годности «А».

С 11.01.2016 по 12.10.2018 Кипкеев К.С. призывными комиссиями г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР признавался «Г» - временно не годным к военной службе (01.11.2016 в связи с диагнозом: «Состояние после операции вазорезекция левого семенного канатика. Инфильтрат послеоперационного рубца», 20.10.2017 в связи с диагнозом «Последствия ушиба левого глаза. Непроникающие ранение конъюнктивы левого глаза», 12.10.2018 в связи с диагнозом «Инородное тело роговицы правого глаза (удалено 05.10.2018). Посттравматический кератит правого глаза»).

12.04.2019 Кипкеев К.С. призывной комиссией г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Как следует из заключения о состоянии здоровья гражданина КипкееваК.С. от 12.04.2019 № 82/316 ему поставлен диагноз «Частичная атрофия диска зрительного нерва обоих глаз».

По результатам изучения указанного медицинского документа призывной комиссией на основании ст. 30-6 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) Кипкеев К.С. признан «В» - ограниченно годным к военной службе и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья (решение призывной комиссии военного комиссариата г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР от 12.04.2019, оформлено протоколом № 3, утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с протоколом от 23.04.2019 № 6).

Вместе с тем, в ходе расследования уголовного дела Военно-следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу в филиале № 2 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России проведена судебно-медицинская экспертиза по медицинским документам Кипкеева К.С.

Согласно заключению эксперта № 129 от 30.06.2021 для достоверного подтверждения диагноза, поставленного 12.04.2019 Кипкееву К.С., необходимо проведение дополнительных обследований.

Кроме того, необоснованность поставленного Кипкееву К.С. диагноза подтверждается показаниями врача-офтальмолога Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ставропольского края Бедашевой И.М., также врача-офтальмолога отделения экспертизы военнослужащих и военнообязанных филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России Павлова С.А., врача-офтальмолога РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» Даниловой Е.П.

Учитывая вышеизложенное, решения призывной комиссии г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР от 12.04.2019 и призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики от 23.04.2019 об освобождении гражданина Кипкеева К.С. от призыва на военную службу являются не обоснованными, не законными и подлежат отмене, а гражданин Кипкеев К.С. подлежит направлению на призывную комиссию для определения его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Указанные в заявлении обстоятельства были установлены в ходе расследования уголовного дела Военно-следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу, в том числе путем проведения судебно-медицинской экспертизы по медицинским документам Кипкеева К.С.

Информация и заключение судебно-медицинской экспертизы, а также другие собранные в ходе расследования уголовного дела материалы поступили в прокуратуру республики 26.10.2021.

В отсутствие информации о незаконности медицинского заключения, а также в отсутствие в органах прокуратуры работников, обладающих специальными познаниями в области здравоохранения, оснований ставить под сомнение принятые решения призывных комиссий ранее не имелось.

В судебном заседании старший помощник прокурора Казаноков А.О. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, и просил его удовлетворить с восстановлением срока на его подачу.

Представители административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат КЧР» Бугайкова Н.П., Джабаев Б.А. в судебном заседании поддержали письменные возражения, в которых просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме и применить сроки исковой давности.

Представитель административного ответчика РГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница» Эбзеев Р.Х. в судебном заседании возражал против удовлетворении административного искового заявления и просил суд отказать.

Представитель административного истца призывной комиссии КЧР, представитель призывной комиссии Карачаевского муниципального района КЧР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, Кипкеев К.С., его представитель Байрамуков М.И.в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

18 марта 2019 года главой Карачаево-Черкесской Республики был подписан указ о проведении призыва на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу граждан РФ в апреле-июле 2019 года в КЧР.

В соответствии со ст.ст. 28 и 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В абзаце втором п.2 ст.1 Закона о прокуратуре указано, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно п.1 ст.21 данного Федерального закона предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (ст. 22 Закона о прокуратуре).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П по делу о проверке конституционности положений п.1 ст.6, п.2 ст.21. п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе запрашивать документы и материалы, непосредственно обусловленные целями и предметом конкретной проверки, не могущих быть полученными у других государственных органов или из открытых источников. Проведение органами прокуратуры проверок является одним из способов осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в частности, государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.п. 1, 2 ст.21, ст.26 Закона о прокуратуре).

Основанием для проведения прокурорской проверки является поступившая в органы прокуратуры информация о требующих принятия мер прокурором фактах нарушения законов, прав и свобод человека и гражданина, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки (п.2 ст.21, п.2 ст.26 Закона о прокуратуре).

Как следует из административного искового заявления и материалов дела,14.01.2015 года Кипкеев К.С. принят на воинский учет военным комиссариатом г.Карачаевска и Карачаевского района КЧР. С 11.06.2016г. по 12.10.2018г. Кипкеев К.С. призывными комиссиями г.Карачаевска и Карачаевского района КЧР признавался «Г» - временно не годным к военной службе (01.11.2016г. в связи с диагнозом : «Состояниепосле операции вазорезекция левого семенного канатика. Инфильтрат послеоперационного рубца», 20.10.2017г. в связи с диагнозом «Последствия ушиба левого глаза. Непроникающие Ранение конъюнктивы левого глаза», 12.10.2018 года в связи с диагнозом «Инородное тело роговицы правого глаза (удалено 05.10.2018г.)

12.04.2019 призывной комиссией г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР (протокол от 12.04.2019 № 3) Кипкеев К.С. признан «В» - ограниченно годным к военной службе в связи наличием заболевания «Частичная атрофия диска зрительного нерва обоих глаз».

16.10.2021 года в адрес первого заместителя прокурора КЧР поступило информационное письмо врио руководителя военного следственного управления Следственного комитета РФ по Южному военному округу от15.10.2021 года, в котором ставится вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на отмену решений призывной комиссии г.Карачаевска и Карачаевского района КЧР от12.04.2019г., о признании Кипкеева К.С., ДД.ММ.ГГГГ годарождения, «В» - ограничено годным к военной службе, освобождении его от призыва на военную службу и направлению на призывную комиссию для определения его годности к военной службе.

При этом, в письме врио руководителя военного следственного управления Следственного комитета РФ по ЮВО указано, что во втором военном следственном отделе военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу расследуется уголовное дело№в отношении военного комиссара г.Карачаевска и Карачаевского района КЧР Алакаева Д.Н. и иных должностных лиц военного комиссариата по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.5 ст.290, ч.3 ст.290 УК РФ, Гаджаевой С.Т., Узденова И.О. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ.

Постановлением следователя по особо важным делам второго военного СО военного следственного управления СК России по ЮВО 23.04.2020 года возбуждено уголовное дело в отношении Алакаева Д.Н., Шарониной Л.Б. по п. «а» ч.5 ст.290 УК РФ, в отношении Гаджаевой С.Т. по ч.3 ст.291 УК РФ. В ходе расследования уголовно дела установлено, что Алакаев Д.Н., Шаронина Л.Б. как председатель военно-врачебной комиссии КЧР, являясь должностными лицами, получили взятку от Гаджаевой С.Т. в виде денег в общей сумме 80000 руб., за совершение незаконных действий в пользу взяткодателем лиц, чему в силу должностного положения они могли способствовать, а именно за освобождение Гаджаева К.Н. от прохождения военной службы по призыву.

Постановлением заместителя руководителя военного СО СК России по Ставропольскому гарнизону от 09.11.2020 года, возбуждено уголовное дело в отношении Алакаева Д.Н. по ч.3 ст.290 УК РФ, в отношении Узденова И.О. по ч.3 ст.291 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что Алакаев Д.Н. являясь должностным лицом, получил взятку от Узденова И.О. в виде денег в общей сумме 60000 руб, за совершение незаконных действий в пользу взяткодателем лиц, чему в силу должностного положения они могли способствовать, а именно за освобождение племянника своей супруги Кипкеева К.С. от прохождения военной службы по призыва.

Постановлением руководителя военного следственного отдела СК России по Ставропольскому гарнизону от 09.11.2020 года вышеуказанные уголовные дела соединены в одно производство.

В ходе расследования уголовного дела Военно-следственным управлением СК РФ по Южному военному округу в филиале №2 ФГКУ "111 «Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России проведена судебно-медицинская экспертиза по медицинским документам Кипкеева К.С.

Согласно заключению эксперта № 129 от 30.06.2021г. для достоверного подтверждения диагноза, поставленного 12.04.2019г. Кипкееву К.С., необходимо проведение дополнительных обследований.

Кроме того, в рамках расследования были даны показания врача-офтальмолога Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ставропольского края Бедашевой И.М., также врача-офтальмолога отделения экспертизы военнослужащих и военнообязанных филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России Павлова С.А., врача-офтальмолога РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» Даниловой Е.П.

Постановлением заместителя руководителя второго военного следственного отдела военного следственного управления СК РФ по Южному военному округу от 07.12.2021 года прекращено уголовное преследование Алакаева Д.Н., Шарониной Л.Б., Гаджаевой С.Т., Узденова И.О. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

Однако, с учетом вышеуказанного заключения и показаний допрошенных врачей специалистов, административный истец считает, что решения призывной комиссии г. Карачаевска и Карачаевского района КЧР от 12.04.2019 и призывной комиссии Карачаево- Черкесской Республики от 23.04.2019 об освобождении гражданина Кипкеева К.С. от призыва на военную службу являются не обоснованными, не законными и подлежат отмене, а гражданин Кипкеев К.С. подлежит направлению на призывную комиссию для определения его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Суд не может согласиться с доводами административного истца, по следующим основаниям.

Долг и обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества реализуется на основании Федеральных законов от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (в ред. от 12.02.2015), от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и подзаконных актов, в том числе Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.05.2014 N 663.

В соответствии со ст.29. N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации председатель комиссии;

военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан;

представитель Министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации;

представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия -профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря):

а) принимает решение:

об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу;

об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;

б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению N 38 к Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.

Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные i призывников.

Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке исками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия этих решений через представителей иных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих ей со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Гражданин Кипкеев К.С. в судебные органы о несогласии с решением призывной комиссии Карачаевского муниципального района, призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики не обращался.

В военном комиссариате с получением личного дела призывника в течение 3 рабочих дней производится запись в графе 7 протоколов призывной комиссии об отмене решения с указанием даты, номера протокола и принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения (повторно призывник в протокол не записывается).

На контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики личное зело призывника Кипкеева К.С., было представлено 23 апреля 2019 года.

Решение Призывной комиссии Карачаевского Муниципального района (согласно Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2019 года № 63 «О проведении призыва на военную службу и направление на альтернативную гражданскую службу граждан Российской Федерации в апреле и июле 2019 гола в Карачаево-Черкесской Республике» определен составкомиссии Карачаевского городского округа) от 12.04.2019 года (протокол № 3) было утверждено Призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики (протокол № 6 от 23.04.2019 г.) после рассмотрения личного делаустановленным порядком, в том числе на основании представленного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина из РГБУЗ «Карачаевская центральная районная больница» № 82/316 от 12.04.2019 г. с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной диагноз. Акт подписан врачом, проводившим обследование, заведующим отделением, руководителем, заверен гербовой печатью медицинского учреждения.

В рамках уголовного дела не установлен факт фальсификации представленного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина из РГБУЗ «Карачаевская центральная районная больница».

Ссылка административного истца на тот факт, что в ходе расследования уголовного дела военным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу в филиале № 2 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России была проведена судебно- медицинская экспертиза по медицинским документам гражданина Кипкеев К.С.

Согласно заключению эксперта № 129 от 30.06.2021 г. для достоверного подтверждения диагноза, поставленного 12.04.2019 года Кипкееву К.С., необходимо проведение дополнительных обследований.

Заместителем руководителя второго военного следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу подполковником юстиции Рыжковым И.Ю. 7 декабря 2021 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела №, в ходе расследования которого проведена судебно-медицинская экспертиза по медицинским документам Кипкеева К.С.

В соответствии с Требованиями гл. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565) определено, что принятие заключения о категории годности к военной службе гражданина при постановке его на первичный воинский учет и призыве на военную службу, возложено на медицинскую комиссию военного комиссариата и призывную комиссию субъекта РФ. Филиал № 2 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России правом установления категории годности к военной службе указанной категории граждан не наделен. Иные военно-врачебные комиссии так же не наделены правом установления (определения) категорий годности к военной службе указанной категории граждан.

Судом достоверно установлено, что нарушения порядка проведения освидетельствования военно-врачебной комиссии ответчиками допущено не было, за проведением независимой военно-врачебной экспертизы Кипкеев К.С. не обращался.

На момент рассмотрения дела судом указанное заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей, никем не было оспорено и не было отменено в установленном законом порядке.

Разрешая вопрос о применении срока исковой давности заявленный ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно штампу входящей корреспонденции настоящее административное исковое заявление было подано в Черкесский городской суд административным истцом 11.01.2022 года, спустя 2 года 8 месяцев 29 дней с момента составления медицинского заключения 12.04.2019 года и вынесения спорного решения призывной комиссии – 12.04.2019 года, что значительно превышает трех месячный срок предусмотренный ст.219 КАС РФ.

Доводы административного истца о том, что обстоятельства послужившие обращению в суд с административным иском, прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики стали известны 26.10.2021 года, после поступления информационного письма отклоняются судом как несостоятельные.

Суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, для признания пропуска срока для обращения в суд в интересах Российской Федерации уважительным, а также не представлено доказательств для признания незаконными выше указанных решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора Карачаево-Черкесской Республики к Республиканскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Карачаевская центральная городская и районная больница», призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, Призывной комиссии Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным медицинского заключения, признании незаконными решений призывной комиссии Карачаевского муниципального района– отказать.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко