Кирейчева Полина Андревна
Дело 2а-92/2025 (2а-1830/2024;) ~ М-1697/2024
В отношении Кирейчевой П.А. рассматривалось судебное дело № 2а-92/2025 (2а-1830/2024;) ~ М-1697/2024, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где итог рассмотрения – иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично. Рассмотрение проходило в Тулунском городском суде Иркутской области в Иркутской области РФ судьей Мицкевичем А.О. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Кирейчевой П.А. Судебный процесс проходил с участием прокурора, а окончательное решение было вынесено 12 февраля 2025 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Кирейчевой П.А., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- ИНН:
- 3808202282
- ОГРН:
- 1173850044818
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 3839001473
- ОГРН:
- 1023801972457
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 3812065046
- ОГРН:
- 1023801748948
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Прокурор
- Вид лица, участвующего в деле:
- Прокурор
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тулун 12 февраля 2025 г.
Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевича О.А., при секретаре Мурашовой А.П., с участием представителя административного истца Братского межрайонного природоохранного прокурора – старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-92/2025 (УИД 338RS0023-01-2024-002625-77) по административному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Едогонского сельского поселения, Старостенко Анне Александровне о признании незаконным бездействия, обязании устранения нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Едогонского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления (твердо-коммунальные, строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Тулунский район, на площади 7341кв.м., объемом более 400 м3; обязании ликвидировать указанную несанкционированную свалку. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми отходами в деятельности администрации Едогонского сельского поселения. Установлено несанкционированное размещение отходов производственного потребления (твердо-коммунальные, строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, на площади 734 кв.м., объемом более 400 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок относится к территории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, собственником земельного участка является Едогонское сельское поселение. Земельный участок ограждения не имеет, доступ свободный, образовавшиеся на нем отходы не установлены (неопределенный круг лиц). На основании изложенного, административный истец полагает, что в соответствии с законодательством обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит на администрации Едогонского сельского поселения как на собственнике земельного участка. Вместе с тем, административный ответчик администрация Едогонского сельского поселения указанную обязанность не осуществляет. Согласно информации администрации Тулунского муниципального района от 14.11.2024 №01-24/6462 маркшейдерские работы в отношении данной свалки не проводились, заявк...
Показать ещё...а в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области для выделения субсидии на ликвидацию свалки не подавалась, а перечень территорий, подлежащих очистке, согласно муниципальных программ, а также в территориальную схему по обращению с отходами свалка не включена. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о бездействии администрации, которое привело к загрязнению почвы цинком выше норматива в 2,7 раза на площади 155 кв.м., результатом чего является утрата почвенного плодородия, что подтверждается актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель Управления Россельхозназначения по Иркутской области и Республике Бурятия от 14.10.2024 №37894/09. Просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Едогонского сельской поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления (твердо-коммунальные строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутска область, Тулунский район, на площади 7341 кв.м., объемом более 400 м3; обязать Администрацию Едогонского сельского поселения, в срок до 31.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку отходов производств и потребления (твердо-коммунальные, строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутска область, Тулунский район, на площади 7341 кв.м., объемом более 400 м3.
Определением от 21.01.2025 судом к участию в рассматриваемом административном деле привлечена в качестве административного ответчика Старостенко А.А.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышева Н.А., обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила, на заявленных административных исковых требования настаивала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Едогонского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, ранее в судебном заседании глава Едогонского сельского поселения Кобрусева О.Н. заявленные административные исковые требования не признала, пояснила суду, что свалка, образованная на спорном земельном участке в настоящее время не ликвидирована. Бывший собственник данного земельного участка Старостенко А.А. отказалась от собственности на земельный участок, на котором располагалась несанкционированная свалка, в результате чего указанный земельный участок перешел в собственность сельского поселения. Также сообщила, что бывший глава Едогонского сельского поселения на сходе граждан сельского поселения, в связи с отсутствием доступных мест складирования отходов, разрешил населению Едогонского сельского поселения на спорном участке, где ранее находились силосные ямы, выбрасывать отходы. В соответствии с представленным суду письменным отзывом на административное исковое заявление, просила суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, дополнительно пояснила, что на ликвидацию справки необходимо 780000 рублей, при том, что бюджет Едогонского сельского поселения по расходам на 2025 год утвержден в сумме 17022,3 тысяч рублей. Доля социально-значимых и целевых расходов составляет 98,5% от общего объема расходов бюджета, доля средств на финансирование других менее важных расходов 1,5%, что крайне недостаточно, ввиду чего Едогонское сельское поселение из-за недостаточности доходных источников не имеет возможности предусмотреть бюджетные ассигнования в сумме 780000 рублей на ликвидацию несанкционированной свалки на спорном земельном участке.
Административный ответчик Старостенко А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлена надлежащим образом, направила в суд возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагает, что вина в организации несанкционированной свалки на спорном земельном участке лежит на Администрации Едогонского сельского поселения поскольку не исполняет свои обязанности по централизованной уборке мусора, бездействует относительно свалки на спорном земельном участке, принадлежащем Администрации. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований к ней отказать, так как спорным участком не владеет, и организовать на нем свалку не могла, поскольку с 2021 года не проживает на территории Тулунского района.
Представитель заинтересованного лица Администрации Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие их представителя.
Представитель заинтересованного лица ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленному отзыву просили суд удовлетворить требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Едогонского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778.
Представители заинтересованных лиц: Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, ТУ Росимущества по Иркутской области, Министерства финансов Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, как и возражений по административным исковым требования суду не представили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиков, с учетом пояснений представителя административного ответчика – главы Едогонского сельского поселения Кобрусевой О.Н., исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу разъяснений, содержащихся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21» О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.218 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (ст.226 КАС РФ).
Пунктом 1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Указанные положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч.1 ст.11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В силу п.41 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится: осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.
Как установлено судом в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено несанкционированное размещение отходов производственного потребления (твердо-коммунальные, строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, на площади 734 кв.м., объемом более 400 кв.м.
Как следует из Акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия Россельхознадзора от 14.10.2024 №37894/09, при проведении выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен (огорожена только часть земельного участка) и имеет свободный доступ. Земельный участок на площади 11049 кв.м., что составляет 100% площади земельного участка, зарастает древесиной растительного с очаговым характером зарастания и травянистой растительностью со сплошным характером зарастания. Также в границах земельного участка на площади 7341 кв.м., с очаговым характером размещения выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления: упаковки от продуктов питания, мебель, растительные остатки, шифер, кирпич, полиэтиленовые пленки и пакеты, опилки, картон, алюминиевые банки, тара лакокрасочных материалов, стеклянные банки и бутылки, пластиковые бутылки и тара, полипропиленовые мешки, ветки деревьев, обувь, одежда, бетонные плиты, строительные отходы.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра территории и фототаблицей.
Россельхознадзором в отношении администрации Едогонского сельского поселения вынесено предостережение №10685 от 24.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.
Исходя из материалов дела Россельхознадзором в адрес «РТ-НЭО Иркутск» направлено уведомление об обнаружении места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778. Региональным оператором была проведена работа по исследованию заявленной свалки, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке, расположенном по адресу: Тулунский район, с.Едогон, размещены твердые коммунальные отходы, а также отходы, не относящиеся к ТКО, а именно: строительные, растительные. Примерный объем отходов составляет более 400 кв.м.
В связи с проведением проверки исполнения законодательства об обороте сельскохозяйственных земель, Братским межрайонным природоохранным прокурором направлен запрос мэру Тулунского муниципального района о предоставлении информации и копии документов в отношении несанкционированной свалки на землях сельскохозяйственного назначения, расположенной в Едогонском МО на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778.
В соответствии с ответом мэра Тулунского муниципального района от 14.11.2024 №01-24/6462 на вышеуказанный запрос прокурора, собственником земельного участка с кадастровым номером 38:15:100101:778 является Едогонское сельское поселение, фактический владелец земельного участка отсутствует, виновные лица, допустившие размещение отходов, не установлены. Меры по очистке территории: При проведении ежегодных маркшейдерских работ Администрацией Тулунского муниципального района данная свалка будет включена в список обследуемых объектов в весенне-летний период 2025 года. В 2025 году планируется подать заявку в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области для выделения субсидии на ликвидацию свалки с.Едогон. Данная свалка в перечень территорий, подлежащих очистке согласно муниципальных программ не включена. В плане природоохранных мероприятий и территориальную схему по обращению с отходами планируется внести до 2025 года.
Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутска область, Тулунский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, подтверждается что на данный земельный участок 03.07.2023 зарегистрировано право собственности за Едогонским муниципальным образованием.
Основанием обращения Братского межрайонного природоохранного прокурора в суд с настоящим административным иском явилось неисполнение собственником спорного земельного участка - Администрацией Едогонского сельского поселения обязанности по предотвращению загрязнения земель, что расценивается административным истцом как бездействие административного ответчика, нарушающее права жителей Едогонского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности, создающее угрозу причинения вреда окружающей среде.
Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (пп.2 п.1 ст.1 ЗК РФ).
В соответствии с абз.4,8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Понятие отходов содержится в ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п.4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. №607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.
Из примечания к п.7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Принимая во внимание названные положения закона, учитывая, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Едогонского сельского поселения, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Администрации Едогонского сельского поселения, суд приходит к выводу, что Администрация Едогонского сельского поселения несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок.
Доказательств нахождения спорной свалки на земельном участке иного собственника суду не представлено, как и не представлено документов, позволяющих определить сособственника отходов, расположенных на спорном земельном участке, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обязанность по соблюдению законодательства по охране окружающей среды, организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, а, следовательно, по ликвидации указанной несанкционированной свалки, расположенной на принадлежащем Едогонскому муниципальному образованию земельном участке, в силу закона лежит на Администрации Едогонского сельского поселения.
Совокупность приведенных выше обстоятельств, установленных судом, объективно указывает на то, что Администрацией Едогонского сельского поселения допущено неправомерное бездействие в части ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, на площади 734 кв.м., объемом более 400 кв.м.
Неисполнение Администрацией Едогонского сельского поселения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
С учетом изложенного, суд считает необходимым признать данное бездействие органа местного самоуправления незаконным.
Несоблюдение Администрацией Едогонского сельского поселения требований действующего законодательства по обеспечению своевременных мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Иркутская область, Тулунский район, на площади 734 кв.м., позволяет суду, согласно положениям Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложить на Администрацию Едогонского сельского поселения обязанность ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку.
Довод административного ответчика Администрации Едогонского сельского поселения об отсутствии достаточных денежных средств в бюджете поселения не может являться основанием для нарушения требований законодательства и не освобождает администрацию сельского поселения от выполнения возложенных на нее обязанностей.
Кроме того, суд находит несостоятельным довод административного ответчика Администрации Едогонского сельского поселения о том, что несанкционированная свалка первоначально была установлена на земельном участке с кадастровым номером 38:15:000000:1231, принадлежащем административному ответчику Старостенко А.А., после чего из данного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 38:15:100101:778, 38:15:100101:777, ввиду того, что данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии обязанности органа местного самоуправления принимать меры к организации очистки территорий, более того, противоречит пояснениям главы Едогонского сельского поселения, данным суду в ходе судебного разбирательства по данному делу.
С учетом установленных судом в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Братского межрайонного прокурора к Администрации Едогонского сельского поселения в полном объеме, при этом законных оснований для удовлетворения административного иска к Старостенко А.А. судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Едогонского сельского поселения, Старостенко Анне Александровне о признании незаконным бездействия, обязании устранения нарушений – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Едогонского сельской поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления (твердо-коммунальные строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутска область, Тулунский район, на площади 7341 кв.м., объемом более 400 м3.
Обязать Администрацию Едогонского сельского поселения, в срок до 31.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку отходов производств и потребления (твердо-коммунальные, строительные, растительные) на земельном участке с кадастровым номером 38:15:100101:778, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутска область, Тулунский район, на площади 7341 кв.м., объемом более 400 м3.
В удовлетворении административных исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Старостенко Анне Александровне – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 26.02.2025
Судья А.О. Мицкевич
Свернуть