Кирш Альма Самуиловна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2012 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирш А.С. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Администрации МО МР «Сосногорский» о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании выдать свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья,

у с т а н о в и л :

Кирш А.С. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди на состав ее семьи.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО МР «Сосногорский».

В последующем Кирш А.С. изменила исковые требования требованиями о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании выдать свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В судебном заседании представитель Кирш А.С. на иске настаивала.

Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию с иском не согласилс...

...я.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кирш А.С. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

Кирш А.С. зарегистрирована по месту жительства и проживает в муниципальной квартире по адресу: г. Сосногорск, п. Малая Пера, ул. ..., ...

Общая площадь квартиры составляет 28 кв.м., жилая - 22 кв.м. В указанной квартире сохраняют регистрацию Кирш А.С., И.Л., Н.И., М.И.

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной Администрацией МО СП «Малая Пера», квартира признана непригодной для проживания.

На основании Постановления Главы СП «Малая Пера» Кирш А.С. как несовершеннолетний узник с составом ее семьи поставлена на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья, с датой подачи заявления – ** ** **.

** ** **. Кирш А.С. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением о предоставлении жилья за счет средств федерального бюджета на основании положений ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Агентством Республики Коми по социальному развитию письмом от ** ** **. Кирш А.С. отказано в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. на эту категорию лиц не распространяется.

Ранее действовал Указ Президента РФ № 1235 от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

В соответствии с этим Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставлялись льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005г. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г., поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые реализуются за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принят Закон Республики Коми от 06.10.2006г. № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

В силу Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2010г. №58 обязанности по реализации указанного Закона Республики Коми, а, следовательно, Федерального закона «О ветеранах» на территории Республики Коми возложены на Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006г. № 69-РЗ формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Исковые требования Кирш А.С. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и соответственно выдаче свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, не основаны на законе.

Администрация МО МР «Сосногорский» не наделена полномочиями по реализации жилищной льготы Кирш А.С. по статьям 14, 15, 17 – 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

Факт постановки Кирш А.С. постановлением Главы СП «Малая Пера» на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья как несовершеннолетнего узника фашизма не влечет правовых последствий, поскольку в силу положений ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2005г. № 103-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми.

Сельское поселение «Малая Пера» такого статуса органа местного самоуправления не имеет.

В связи с чем, в исковых требованиях Кирш А.С. к Администрации МО МР «Сосногорский» в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», также следует отказать.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Кирш А.С. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании выдать свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления его мотивированной части.

Судья - Патрушева А.Г.