Киугель Галина Ивановна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2016 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Соловьевой Л.П.,

с участием:

истца Киугель Г.И.,

представителя ответчика Кривоспицкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киугель Г.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

20.09.2016 года истица обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 12.10.2016 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 23 года 09 месяцев 19 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж истице не были включены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.03.2011 года по 18.03.2011 года, с 14.05.2012 года по 25.05.2012 года, с 23.03.2015 года по 10.04.2015 года со ссылкой на то, что пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых п...

...енсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации;

периоды работы с 19.09.2014 года по 22.03.2015 года, с 11.04.2015 года по 19.09.2016 года в должности учителя биологии в МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа» со ссылкой на то, что с момента реорганизации данного образовательного учреждения на основании постановления администрации Губкинского городского округа №1438-па от 04.07.2014 года оно не стало соответствовать утвержденному типу учреждений (в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2011г. №196), работа в которых засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, ввиду изменения реализуемых учреждением программ: наряду с начальным и основным общим образованием, учреждение с указанного времени обеспечивает получение обучающимися дошкольного образования, тогда как детский сад, как структурное подразделение школы не выделен.

Дело инициировано иском Киугель Г.И. В своём заявлении, которое было изменено в порядке ст. 39 ГПК РФ, она просит суд обязать ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.03.2011 года по 18.03.2011 года, с 14.05.2012 года по 25.05.2012 года, с 23.03.2015 года по 10.04.2015 года, периоды работы с 19.09.2014 года по 22.03.2015 года, с 11.04.2015 года по 19.09.2016 года в должности учителя биологии в МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента подачи заявления – с 20.09.2016 года, ссылаясь на то, что ей незаконно исключили из специального стажа указанные периоды и отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности Кривоспицкая Н.Н. иск не признала, просила суд в его удовлетворении истице отказать по тем основаниям, что её требования о включении в специальный стаж спорных периодов не основаны на законе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 указанного выше закона право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Периоды работы истицы, связанные с педагогической деятельностью, в том числе и в спорные периоды, подпадают под действие указанных списков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки уточняющей характер работы, выданной Управлением образования и науки администрации Губкинского городского округа (л.д.10) усматривается, что в периоды с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.03.2011 года по 18.03.2011 года, с 14.05.2012 года по 25.05.2012 года, с 23.03.2015 года по 10.04.2015 года, периоды работы с 19.09.2014 года по 22.03.2015 года, с 11.04.2015 года по 19.09.2016 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды действовал Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьей 187 которого было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данными о страховом стаже подтверждается, что страховые взносы работодателем отчислялись и в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Суд также не может согласиться с решением ответчика в части исключения из специального стажа истицы периодов работы с 19.09.2014 года по 22.03.2015 года, с 11.04.2015 года по 19.09.2016 года в должности учителя биологии в МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа».

Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрены учреждения начального профессионального образования (пункт 1.9) и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (пункт. 1.10).

Судом установлено, что характер трудовой деятельности Киугель Г.И. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста.

Киугель Г.И., как следует из трудовой книжки, с 15.08.1988 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа». Данное образовательное учреждение неоднократно переименовалось, а в 2014 году реорганизовано путём присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Рябинушка » с. Юрьевка, Губкинского района Белгородской области и является правопреемником его прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной Управлением образования администрации Губкинского городского округа от 20.09.2016 года (л.д.39-50), Уставом МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа», утвержденным постановлением администрации Губкинского городского округа от 04.07.2014 года №1438-па (л.д.39-53).

Занимаемая Киугель Г.И. в указанный период должность, также как и учреждение, в котором она осуществляет педагогическую деятельность, входят в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, предусмотренный нормами вышеназванного Закона, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…»).

Из устава МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа» следует, что данное образовательное учреждение имеет лицензию на ведение образовательной деятельности и право на выдачу выпускникам документа государственного образца и в своей деятельности реализовывает несколько общеобразовательных программ: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, тем самым при изменении наименования организации, цели и задачи, для реализации которых было создано учреждение, остались прежними.

После реорганизации учреждение продолжало осуществлять деятельность, как по направлению общего образования, так и по дошкольному образованию, в работе истца после реорганизации никаких изменений не произошло, данных об изменении функций трудовая книжка не содержит, поэтому отказ Управления Пенсионного фонда во включении спорного периода работы по причине несоответствия наименования учреждения является незаконным, нарушающим права Киугель Г.И. на пенсионное обеспечение.

Кроме того, с реорганизацией МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа» характер деятельности Киугель Г.И. не изменился, она продолжает заниматься педагогической деятельностью.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Таким образом, переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности истицы.

Довод представителя ответчика о том, что основной вид деятельности образовательного учреждения по реализации соответствующих общеобразовательных программ изменился, подлежит отклонению, так как постановление администрации было принято в целях приведения наименований образовательных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 года №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013 года, и не было направлено на изменение вида деятельности образовательных учреждений (л.д.54).

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 года №273 - ФЗ наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с данным Законом не позднее 1 января 2016 г. При этом начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Следовательно, образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования, предусмотренные Списком от 29.10.2002 №781, подлежат переименованию в профессиональные образовательные организации.

Судом установлено, что учреждение, в котором работает истица после переименования продолжает выполнять тождественные задачи, и преследует тождественные цели образовательного процесса, характер профессиональной деятельности истицы не изменился, в связи с чем доводы представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работает истец Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, как основание для отказа в иске, является несостоятельным.

Киугель Г.И. с момента реорганизации образовательного учреждения продолжает осуществлять трудовую функцию педагога по должности, предусмотренной соответствующим списком, в учреждении для детей с занятостью полный рабочий день. Наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях.

Поэтому изменение программ реорганизованного образовательного учреждения, а именно, включение дополнительно в предмет его деятельности услуг дошкольного образования, не может умалять право истицы на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истица обратилась 20.09.2016 года.

При условии включения истице в специальный стаж спорных периодов работы по состоянию на 20.09.2016 года у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

р е ш и л:

Иск Киугель Г.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать обоснованным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Киугель Г.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.03.2011 года по 18.03.2011 года, с 14.05.2012 года по 25.05.2012 года, с 23.03.2015 года по 10.04.2015 года, периоды работы с 19.09.2014 года по 22.03.2015 года, с 11.04.2015 года по 19.09.2016 года в должности учителя биологии в МБОУ «Юрьевская основная общеобразовательная школа».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Киугель Г.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 20 сентября 2016 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу Киугель Г.И. расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

С у д ь я Н.В. Грешило