Киямутдинова Алия Гайнавиевна

УИД 66RS0001-01-2022-005315-07

Дело № 88-6871/2024

мотивированное определение

составлено 08 мая 2024 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 16 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В., Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6442/2023 по иску Киямутдиновой Алии Гайнавиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Киямутдинова А.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОПФР по Свердловской области), с учетом уточнения о признании решения от 28 декабря 2021 года № 1165437/21 в части исключения из специального стажа периодов работы незаконным; включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 г...

...ода, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры перепрофилированного отделения анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, назначении досрочной страховой пенсии с 26 сентября 2022 года.

В обоснование требований указала на то, что 08 октября 2021 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 28 декабря 2021 года № 1165437/21 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). При этом в специальный стаж не учтены периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры перепрофилированного отделения анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, также не применено постановление Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, в соответствии с которым периоды работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года подлежат исчислению как один день за два дня. Полагает, что работодатель необоснованно предоставил сведения за указанные периоды без кода особых условий труда, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделу XXIV (код 2260000а), как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года исковое заявление Киямутдиновой А.Г. оставлено без удовлетворения.

Определением судьи Свердловского областного суда от 19 января 2023 года произведена замена ответчика ОПФР по Свердловской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 года решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 года решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 16 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30 августа 2023 года с учетом определения от 09 октября 2023 года об устранении описки в удовлетворении иска Киямутдиновой А.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 декабря 2023 года решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30 августа 2023 года с учетом определения от 09 октября 2023 года об устранении описки отменены, по делу принято новое решение, которым иск Киямутдиновой А.Г. удовлетворен. Решение ОПФР по Свердловской области от 28 декабря 2021 года № 1165437/21 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На ОСФР по Свердловской области возложена обязанность по включению в специальный стаж Киямутдиновой А.Г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года, с 08 октября 2021 года по 16 января 2022 года, с 17 января 2022 года по 22 апреля 2022 года, назначению Киямутдиновой А.Г. досрочной страховой пенсии по старости с 26 сентября 2022 года.

В кассационной жалобе ОСФР по Свердловской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения ввиду его незаконности. Указывает на то, что период работы с 17 января 2022 года по 22 апреля 2022 года не был предметом рассмотрения настоящего гражданского дела. Полагает, что после перепрофилирования отделения, в котором работала истец, для помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, период ее перевода в перепрофилированном отделении, в том числе период работы в амбулаторном центре компьютерной томографии диспансера с 21 мая 2020 года по 18 июня 2020 года не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку она не была занята непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в туберкулезном учреждении постоянно в режиме, установленном трудовым законодательством. Кроме того, законодатель в качестве меры борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 не предусмотрел того, что перепрофилированные отделения относятся к инфекционным. В материалах дела не имеется доказательств создания перепрофилированного отделения по профилю инфекционного исходя из существующих требований к созданию таких отделений. В оспариваемые периоды истец не работала в структурно выделенном подразделении учреждения здравоохранения по профилю «инфекционные болезни». Полагает, что суд необоснованно не учел, что за спорные периоды не определен класс условий труда, соответствующий вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда. При таких обстоятельствах работодателем обоснованно в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов не проставлены коды работы по Списку № 2. Дополнительно сообщает, что Киямутдинова А.Г. с 25 сентября 2023 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В письменных возражениях на кассационную жалобу Киямутдинова А.Г. указывает на необоснованность приведенных в ней доводов, просит апелляционное определение оставить без изменения.

Истец Киямутдинова А.Г., представитель ответчика ОСФР по Свердловской области, представитель третьего лица ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» (далее ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ») (до 18 июля 2022 года ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер») в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Киямутдинова А.Г., 25 сентября 1971 года рождения, 08 октября 2021 года обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Свердловской области 28 декабря 2021 года № 1165437/21 Киямутдиновой А.Г. в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно указанному решению специальный стаж Киямутдиновой А.Г. составил 06 лет 11 месяцев 13 дней, страховой стаж - 30 лет 04 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 84,478. При этом в специальный стаж Киямутдиновой А.Г. не включены периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в должности медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СО «ПТД», поскольку согласно справке работодателя в указанные периоды истец не была занята непосредственно обслуживанием больных, индивидуальные сведения в отношении указанных периодов работы не содержат кода особых условий труда по Списку № 2.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «ПТД» от 20 декабря 2021 года № 40 Киямутдинова А.Г. в периоды с 09 декабря 2013 года по 20 мая 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 09 ноября 2020 года, с 01 марта 2021 года по 22 июня 2021 года работала медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации, в указанные периоды была постоянно и непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, фактически выполнявшаяся Киямутдиновой А.Г. работа соответствует тарифно-квалификационной характеристике работников здравоохранения, постоянно и полный рабочий день занятых на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а.

Также в уточняющей справке отражено, что в периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года Киямутдинова А.Г. работает в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, оказывает медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Не была занята обслуживанием больных туберкулезом. Права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу XXIV (код 2260000а) в указанные периоды не имеет.

Из письменного ответа ГБУЗ СО «ПТД» от 04 мая 2022 года в адрес Киямутдиновой А.Г. следует, что в периоды с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года (согласно трудовой книжке истец уволена 22 апреля 2022 года) она работала в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, не была занята обслуживанием больных туберкулезом. Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу XXIV (код 2260000а) на указанные периоды не распространяется. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается как 2 дня. По результатам проведенной специальной оценки рабочего места медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации установлен класс оценки условий труда 3.3. Трудовые обязанности медицинской сестры-анестезиста аналогичны с трудовыми обязанностями медицинской сестры-анестезиста в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии-реанимации с больными COVID-19.

Согласно ответу ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» от 28 августа 2023 года № 3114 на запрос суда во исполнение приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 16 июня 2020 года № 1070-п «О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18 марта 2020 года № 399-п «О развертывании коечного фонда Свердловской области для оказания специализированной медицинской помощи при возникновении массовой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19» на базе хирургического комплекса, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а, организован круглосуточный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией. Киямутдинова А.Г. оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Приказом учреждения от 17 июня 2020 года № 76/2 отделение реанимации и анестезиологии функционировало на базе хирургического корпуса учреждения по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а, для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией. С учетом того, что приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 16 июня 2020 года № 1070-п не был указан период, на который учреждение перепрофилировалось, должностные инструкции не разрабатывались, а работа проводилась по ранее утвержденным должностным инструкциям, при этом Киямутдинова А.Г. не была занята обслуживанием больных туберкулезом, а только лишь оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Работникам, работающим в стационарном отделении, был установлен сменный режим работы, продолжительность смены 8 часов. Хронометраж рабочего времени в отношении Киямутдиновой А.Г. учреждением не проводился. Вновь организованных рабочих мест при перепрофилировании не создавалось. Права на льготное пенсионное обеспечение в периоды работы в перепрофилированном отделении по Списку № 2 разделу XXIV (код 2260000а) не имеет.

Из представленных ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» приказов следует, что приказом от 21 мая 2020 года № 43-п Киямутдинова А.Г. была переведена из отделения анестезиологии-реанимации в амбулаторный центр компьютерной томографии на период с 21 мая 2020 года по 31 июля 2020 года; приказом от 19 июня 2020 года № 67-п Киямутдинова А.Г. переведена из амбулаторного центра компьютерной томографии в отделение анестезиологии-реанимации на период с 19 июня 2020 года по 31 августа 2020 года; приказом от 09 ноября 2020 года № 137-б-п Киямутдинова А.Г. переведена из тделения анестезиологии-реанимации в отделение анестезиологии-реанимации на период с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года; приказом от 01 марта 2021 года № 45-п срок временного перевода сотрудников был окончен, сотрудникам указано приступить к исполнению должностных обязанностей по основному месту работы; приказом от 23 июня 2021 года № 94-п Киямутдинова А.Г. переведена из отделения анестезиологии-реанимации в отделение анестезиологии-реанимации, перепрофилированное для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, на период с 23 июня 2021 года по 31 декабря 2021 года. Согласно приказу от 10 января 2022 года № 8-п в связи с окончанием временных переводов сотрудникам ГБУЗ СО «ПТД» приступить к исполнению должностных обязанностей по основному месту работы.

Из приказа ГБУЗ СО «ПТД» от 17 июня 2020 года следует, что на базе хирургического корпуса ГБУЗ СО «ПТД» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а организован круглосуточный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией на 68 коек (далее – Отделение, ХТО-стационар), в том числе 6 коек отделения анестезиологии и реанимации. Для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 перепрофилировано 12 коек туберкулезного легочно-хирургического отделения, 50 коек хирургического торакального отделения, 6 коек отделения анестезиологии и реанимации. Для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в сочетании с туберкулезом перепрофилировано 19 коек 1 фтизиатрического отделения, расположенного в терапевтическом корпусе по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9 / Тверитина, 73, в том числе 6 коек отделения анестезиологии и реанимации. С 19 июня 2020 года и до особого распоряжения установлен круглосуточный режим работы Отделения. Назначен заведующй ХТО-стационара. Начальнику отдела кадров и начальнику планово-экономического отдела поручено разработать и утвердить временное штатное расписание Отделения, провести организационно-штатные мероприятия с целью обеспечения деятельности Отделения.

При повторном рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» только период работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в указанный период Киямутдинова А.Г. с такими пациентами не работала, данных об условиях ее работы в оспариваемые периоды с пациентами с активной формой туберкулеза материалы дела также не содержат, таким образом, в спорные периоды документально не подтверждена непосредственная занятость истца на обслуживании туберкулезных больных, а также больных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы отражены без кода особых условий труда, на основании чего пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с приведенными судом первой инстанции выводами, полагая их несоответствующими установленным по делу обстоятельствам и противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Отменяя решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют работники из числа среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, при этом досрочное пенсионное обеспечение установлено, как для работников туберкулезных учреждений и структурных подразделений, так и для работников инфекционных учреждений и структурных подразделений. Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения – иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проанализировав в совокупности имеющиеся сведения и представленные доказательства, а также, приняв в качестве дополнительного доказательства уточняющую справку ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» от 19 декабря 2023 года и дополнение к ней от 21 декабря 2023 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности постоянной занятости Киямутдиновой А.Г. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» от 19 декабря 2023 года и дополнении к ней от 21 декабря 2023 года Киямутдинова А.Г. с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 16 января 2022 года работала на условиях полного рабочего дня в перепрофилированном структурном подразделении отделения анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, а также с 17 января 2022 года по 22 апреля 2022 года работала полную рабочую неделю, полный рабочий день медицинской сестрой-анестезистом операционного блока отделения анестезиологии-реанимации. За весь вышеуказанный период работы Киямутдинова А.Г. постоянно и непосредственно была занята обслуживанием больных туберкулезом, работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Имела доплату к основному окладу за вредные условия труда, дополнительный отпуск 14 календарных дней. Фактически выполняемая Киямутдиновой А.Г. работа соответствует тарифно-квалификационной характеристике работников здравоохранения 2001 года. Киямутдинова А.Г. постоянно и полный рабочий день занята на работах, определяющих ее право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV Списка № 2 (код 2260000а). Отвлечений не имела. Должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста переутверждена в 2016 году взамен ранее действующей. Условия и характер работы не менялись. Дополнительные тарифы и страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение начислены и перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Признавая неверным вывод суда первой инстанции о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы отражены без кода особых условий труда, суд апелляционной инстанции указал на то, что отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о праве на досрочное назначение пенсии свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него положениями статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о периодах деятельности работника, подлежащих включению в специальный стаж.

Также, учитывая требования части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, суд апелляционной инстанции отметил, что в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996, разъяснениями Роспотребнадзора в письме 06 марта 2020 года № 02/3739-2020-32, в рамках проведения специальной оценки условий труда при идентификации и последующей оценке на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, такого биологического фактора, как возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), класс условий труда на рабочих местах таких работников по биологическому фактору может быть отнесен к классу условий труда 3.3. Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что соответствие условий труда Киямутдиновой А.Г. в спорные периоды вредному (класс условий труда 3.3) подтвердил работодатель, указав об этом в ответе от 04 мая 2022 года в адрес истца.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности предоставленных работодателем сведений в отношении спорных периодов работы Киямутдиновой А.Г. об отсутствии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признав незаконным решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года.

Кроме того, учитывая заявленные истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд апелляционной инстанции, руководствуясь разъяснениями, приведенными в Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (ответ на вопрос 29), проверил наличие у истца права на назначение указанной пенсии.

Установив, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 период работы Киямутдиновой А.Г. с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один день за два дня, а также то, что после 07 октября 2021 года истец продолжала работать в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждено дополнением к уточняющей справке от 21 декабря 2023 года и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы с 08 октября 2021 года по 16 января 2022 года и с 17 января 2022 года по 22 апреля 2022 года также подлежат включению в специальный стаж истца в целях определения ее права на досрочное назначение пенсии по состоянию на 26 сентября 2022 года.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года, а также подтвержденных материалами дела периодов работы с 08 октября 2021 года по 16 января 2022 года и с 17 января 2022 года по 22 апреля 2022 года специальный стаж истца составляет свыше 8 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 51 год, суд апелляционной инстанции признал за истцом право на указанную пенсию с 26 сентября 2022 года, возложив на ответчика соответствующую обязанность по включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они мотивированы, основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, при разрешении спора судом правильно истолкованы и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в перепрофилированном отделении для помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе период работы в амбулаторном центре компьютерной томографии диспансера с 21 мая 2020 года по 18 июня 2020 года не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку она не была занята непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в туберкулезном учреждении постоянно в режиме, установленном трудовым законодательством, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, разделом XXIV Списка № 2 от 1991 года предусмотрен средний медицинский персонал и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, следовательно, наравне с работой по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных право на досрочное пенсионное обеспечение дает и работа по непосредственному обслуживанию инфекционных больных.

На основании совокупности доказательств судом апелляционной инстанции правильно установлено, что с момента перепрофилирования отделения анестезиологии-реанимации на базе хирургического корпуса в отделение для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 истец в спорные периоды была постоянно занята непосредственным обслуживанием инфекционных больных, что соответствует условиям, предусмотренным разделом XXIV Списка № 2 от 1991 года.

Доводы жалобы о том, что законодатель в качестве меры борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 не предусмотрел того, что перепрофилированные отделения относятся к инфекционным, в материалах дела не имеется доказательств создания перепрофилированного отделения по профилю инфекционного исходя из существующих требований к созданию таких отделений, в оспариваемые периоды истец не работала в структурно выделенном подразделении учреждения здравоохранения по профилю «инфекционные болезни», также являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что перепрофилированное отделение на период его деятельности являлось самостоятельным структурным подразделением, что следует из приказа ГБУЗ СО «ПТД» от 17 июня 2020 года № 76/2, которым перепрофилированному отделению был установлен круглосуточный режим работы, назначен руководитель отделения.

При этом отнесение перепрофилированного отделения к инфекционному вытекает из его предназначения - оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также из разъяснений, данных в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996 с учетом разъяснений Роспотребнадзора (письмо 06 марта 2020 года № 02/3739-2020-32), согласно которым на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, вредным является биологический фактор, а именно - возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом класс условий труда на рабочих местах таких работников по биологическому фактору соответствует классу 3.3, что впоследствии подтвердил и работодатель, указав об этом в ответе от 04 мая 2022 года в адрес истца.

С учетом изложенного подлежат отклонению доводы ответчика о том, что суд необоснованно не учел, что за спорные периоды не определен класс условий труда, соответствующий вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда, в связи с чем обоснованно не отразил в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов коды работы по Списку № 2.

Ссылка в жалобе на то, что период работы с 17 января 2022 года по 22 апреля 2022 года не был предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (ответ на вопрос 29), следует, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Вывод суда о включении в специальный стаж истца указанных периодов работы сделан в рамках проверки права истца на досрочную страховую пенсию, что не противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеуказанном Обзоре законодательства и судебной практики.

Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит.

Доводы ответчика о том, что Киямутдинова А.Г. с 25 сентября 2023 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», юридического значения не имеют, поскольку данное обстоятельство не препятствует назначению истцу пенсии с более раннего срока, учитывая, что в назначении истцу пенсии с 26 сентября 2022 года отказано необоснованно.

В целом доводы кассационной жалобы тождественны доводам, на которых настаивал ответчик при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций, им дана правовая оценка судом апелляционной инстанции, с которой судебная коллегия полностью соглашается.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что состоявшееся по делу судебное постановление соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

В связи с окончанием кассационного производства судебная коллегия полагает необходимым отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи

УИД: 66RS0001-01-2022-005315-07

№ 2-5927/2022 (33-325/2023 (33-19935/2022))

г. Екатеринбург

25.01.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Сорокиной С.В., Мурашовой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киямутдиновой А.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,

по апелляционной жалобе истца

на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.09.2022.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения истца Киямутдиновой А.Г., представителя истца Дербышевой Е.А., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

15.06.2022 истец обратилась к ответчику с иском о защите нарушенных пенсионных прав, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 56-57) просила:

- признать решение ответчика № 1165437/21 от 28.12.2021 незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.05.2020 по 31.08.2020; с 10.11.2020 по 28.02.2021; с 23.06.2021 по 07.10.2021 в должности медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19;

- назначить истцу досрочную пенсию по старости с 26.09.2022.

В обоснование требований истец указала, что 08.102021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страхов...

...ой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28.12.2021 решением ответчика № 1165437/21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При подсчете стажа не учтены периоды с 21.05.2020 по 31.08.2020; с 10.11.2020 по 28.02.2021; с 23.06.2021 по 07.10.2021, когда истец работала в должности медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19 в связи с тем, что указанные периоды исчисляются лишь как один день за два дня работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 льготное исчисление предусмотрено для периодов работы с 01.01.2020 по 30.09.2020. Работодатель предоставил сведения за указанные периоды без кода особых условий труда.

Истец полагала, что указанные периоды подлежат включению в соответствующий стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIV, код 2260000а как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал. В отзыве на исковое заявление (л.д. 77-78) указал, согласно действующему законодательству претендовать на досрочную пенсию имеют право лица, деятельность которых была направлена на непосредственное обслуживание больных туберкулезом, а в спорные периоды истец была освобождена от обслуживания больных туберкулезам, так как структурное подразделение было перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем ответчик полагает, что истец не была непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, что является безусловным основанием для не включения таких периодов в соответствующий стаж. Работодателем истца стаж работы в условиях, соответствующих Списку № 2, разделу XXIV, коду 2260000а (работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях) не подтверждается.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.09.2022 исковые требование оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласилась истец, принесла на решение суда апелляционную жалобу, в которой указала, что не согласна с решением суда в этой части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

В апелляционной жалобе истец указывает, что она в спорные периоды осуществляла медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIV, код 2260000а (работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях) установлено право на льготное пенсионное обеспечение для среднего и младшего медицинского персонала, которые непосредственно обслуживают больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Истец полагала, что данный пункт подразумевает больных не только туберкулезом, но и иными инфекционными заболеваниям, к которым, в том числе, относится и новая коронавирусная инфекция. Сам факт не осуществления медицинской помощи не туберкулезным больным, по мнению истца, не может влиять на пенсионное обеспечение истца, так как она оказывала помощь больным с иными инфекционными заболеваниями, которые также указаны в Списке № 2, при этом законодательно не закреплен какой-либо перечень инфекционных заболеваний.

Истец полагала, что суд первой инстанции посчитав, что она в спорные периоды не осуществляла медицинскую помощь больным туберкулезам, не установил иные юридически значимые обстоятельства, а именно, не установил занятость истца в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию инфекционных больных, что также относится к работе, предусмотренной Списком № 2, разделом XXIV, кодом 2260000а (работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях).

Определением судебной коллегии произведена замена ответчика его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, который стал правопреемником по обязательствам Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области на основании внесенной в ЕГРЮЛ записи о реорганизации от 01.01.2023.

В заседание суда апелляционной инстанции 19.01.2023 явились:

- истец Киямутдинова А.Г., поддержавшая доводы и требования апелляционной жалобы, представитель истца Дербышева Е.А., также поддержавшая доводы и требования апелляционной жалобы.

Судебная коллегия в судебном заседании 19.01.2023 пришла к выводу о необходимости направления запроса главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний».

В запросе предлагалось предоставить сведения о том, в чем заключалось перепрофилирование в структурное отделение анестезиологии – реанимации, проведенное в 2020 году (какие изменения были фактически произведены) и о том, являлось ли такое перепрофилирование вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест или вновь организованных рабочих мест при перепрофилировании не создавалось.

От третьего лица (работодателя истца) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» поступил ответ на судебный запрос, в котором указано, что в периоды с 21.05.2020 по 31.08.2020 и с 10.11.2020 по 28.02.2021, а также с 23.06.2021 по 07.10.2021 истец была освобождена от обслуживания больных туберкулезам, так как структурное подразделение было перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, работала в эти периоды в должности медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19.

Работодатель истца указал в ответе на судебный запрос, что вновь организованных рабочих мест при перепрофилировании не создавалось (в связи с чем основания для проведения специальной оценки условий труда отсутствовали). Истец, по мнению работодателя, в этот период не имела права на пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIV, код 2260000а; причина не включения периодов в стаж – фактические изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции 25.01.2023 лица, участвующие в деле, не явились.

Судебная коллегия для проверки доводов апелляционной жалобы и установления юридически значимых обстоятельств по делу, которые не были установлены судом первой инстанции, приобщила к материалам дела и исследовала в судебном заседании документы, поступившие на запрос суда:

- ответ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» от 24.01.2023 № 204.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Фактические обстоятельства рассматриваемого гражданского дела судом первой инстанции установлены полно и верно, на основе совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, обоснованно исходил из следующего.

Киямутдинова А.Г. (<дата> года рождения) 08.10.2021 обратилась к ответчику через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ответчик направил истцу уведомление о предоставлении дополнительно документов (справок, уточняющих условия и характер работы), необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев документы, представленные истцом, а также сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионный прав, ответчик 28.12.2021 принял решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № 1165437/21.

Согласно решению ответчика:

- возраст заявителя на дату обращения в пенсионный орган составляет <дата> лет,

- индивидуальный коэффициент – 84,478 (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30),

- страховой стаж на дату обращения - 30 лет 04 мес. 20 дней (требуемый страховой стаж – не менее 20 лет),

- стаж на соответствующих видах работ – 06 лет 11 мес. 13 дней (требуемый стаж – не менее 12 лет 6 месяцев).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лег и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации норм Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

После 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено право на включение периодов трудовой деятельности по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в должностях среднего и младшего медицинского персонала в стаж на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда), дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 09.12.2013 работает в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер».

Как следует из решения ответчика от 28.12.2021, ответчиком исключены из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы истца:

- с 21.05.2020 по 31.08.2020,

- с 10.11.2020 по 28.02.2021,

- с 23.06.2021 по 07.10.2021.

Отказывая в удовлетворении исковых требований и приходя к выводу о законности решения ответчика, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 установлено общее правило о возможности включения в стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, следует руководствоваться тем, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.1997.

Пунктом 3 разд. 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленной в материалы дела уточняющей справки № 40 от 20.12.2021 следует, что работодатель истца подтверждает занятость истца по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом постоянно в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, за исключением периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 31.12.2020, 01.01.2021 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по настоящее время, по причине того, что отделение анестезиологии – реанимации, где работает истец, в эти периоды перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Истцом в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции приведены доводы о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ за один день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

По мнению судебной коллегии, указанное обстоятельство, а также то, что ответчиком не проведена специальная оценка условий труда при перпрофилировании отделения, а также то, что Списком № 2, разделом XXIV, кодом 2260000а предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения не только в туберкулезных, но и в инфекционных учреждениях, отделениях, а перепрофилированное отделение относится к отделению, работающему с инфекционными больными (новая короновирусная инфекция), не позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований при существующем правовом регулировании, поскольку условия и характер работы для льготного исчисления пенсии истца в этот период работодателем не подтверждены.

В Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» содержится указание на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией (работодателем), которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Сведения, изложенные в уточняющей справке работодателя от 20.12.2021 соответствуют данным индивидуального лицевого счета истца, из которого следует, что период работы истца с 21.05.2020 по 31.08.2020 отражен с кодом льготной деятельности «27- ГД» 1.00 ВИРУС, а периоды работы с 10.11.2020 по 28.02.2021. с 23.06.2021 по 31.12.2021 с кодом льготной деятельности «27-ГД» 1.00.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из представленных в материалы дела письменных доказательств, в первую очередь – выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) и справки о характере работы, представленной работодателем истца, и из существующего правового регулирования и обоснованно отклонил доводы истца о том, что условия работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести такую работу к классу вредности 3.3 в связи с присутствием биологического фактора, относящегося ко II группе патогенности, как и при непосредственном обслуживании больных туберкулезом (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.07.2020 № 15-1/ООГ-1996).

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы…» не изменяет правового регулирования соответствующего стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком № 2, раздел XXIV, код 2260000а (работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях).

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при существующем правовом регулировании (при существующей реализации Правительством Российской Федерации полномочий на изменение правового регулирования пенсионных прав лиц, работающих в учреждениях здравоохранения с пациентами, больными новой короновирусной инфекцией), оснований для включения спорных периодов в соответствующий стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется.

Работодатель истца не подтверждает соответствие в этот период характера работы истца условиям, предусмотренным Списком № 2, раздел XXIV, код 2260000а.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.09.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судьи С.В. Сорокина

Ж.А. Мурашова

66RS0<№>-07

Дело <№> (2-6442/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

21.12.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Кокшарова Е.В., судей Сорокиной С.В., Мурашовой Ж.А., при ведении протокола помощником судьи Козловой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киямутдиновой Алии Гайнавиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 30.08.2023.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., судебная коллегия

установила:

Киямутдинова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области), с учетом уточнения о признании решения № 1165437/21 от 28 декабря 2021 года незаконным; включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19, назначении досрочной пенсии с 26 сентября 2022 го...

...да.

В обоснование требований указала на то, что 08 октября 2021 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 28 декабря 2021 года решением ответчика № 1165437/21 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). При этом в специальный стаж не учтены периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19, также не применено постановление Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, в соответствии с которым периоды работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года подлежат исчислению как один день за два дня. Полагает, что работодатель необоснованно предоставил сведения за указанные периоды без кода особых условий труда, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, код 2260000а, как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года исковое заявление Киямутдиновой А.Г. оставлено без удовлетворения.

Определением судьи Свердловского областного суда от 19 января 2023 года произведена замена ответчика ОПФР по Свердловской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 года решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2023 решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 16 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 30.08.2023 с учетом определения от 09.10.2023 об устранении описки в удовлетворении иска Киямутдиновой А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец Киямутдинова А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что вывод суда о том, что только с 01.01.2020 по 30.09.2020 период работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на такую инфекцию засчитывается в стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основан на неправильном толковании норм материального права, противоречит позиции суда кассационной инстанции. Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа, период действия указанного Постановления – с 01.01.2020 по 30.09.2020. Из изложенного не следует, что после 30.09.2020 периоды работы не могут быть включены в стаж в календарном порядке. Обращает внимание, что Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 распространяется на медицинских работников, претендующих на досрочную пенсию по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Исходя из вывода суда, если в стаж медицинских работников должны быть включены периоды работы с больными COVID-19 только по 30.09.2020 включительно, то после указанной даты ни по одному из перечисленных оснований трудовая деятельность включению в специальный стаж не подлежит. Отказывая в удовлетворении требования назначить досрочную пенсию по старости с 26.09.2022, суд указал, что на указанную дату стаж заявителя не оценивался, тогда как защите подлежит нарушенное право. Между тем, на возможность назначения пенсии с даты ее возникновения указал суд кассационной инстанции, сославшись на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года. Выводы суда о том, что в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 истец не работала с пациентами с новой коронавирусной инфекцией не соответствуют обстоятельствам дела, противоречит представленным доказательствам, в том числе сведениям ИЛС, согласно которым период работы истца с 21.05.2020 по 31.08.2020 содержит код «ВИРУС».

Стороны, третье лицо ГБУЗ «Областной клинический медицинской центр фтизиопульманологии и инфекционных заболеваний» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (истец путем получения телефонограммы, ответчик и третье лицо посредством направления извещения на адрес электронной почты, размещения информации на сайте суда).

С учетом положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции Киямутдинова А.Г., 25.09.1971 года рождения, 08 октября 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Свердловской области 28 декабря 2021 года№ 1165437/21 Киямутдиновой А.Г. в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению специальный стаж Киямутдиновой А.Г. составляет 06 лет 11 месяцев 13 дней, страховой стаж - 30 лет 04 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 84,478.

При этом в специальный стаж Киямутдиновой А.Г. не включены периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер», поскольку согласно справке работодателя в указанные периоды истец не была занята непосредственно обслуживанием больных, индивидуальные сведения в отношении указанных периодов работы не содержат кода особых условий труда по Списку № 2.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 40 от 20 декабря 2021 года Киямутдинова А.Г. в периоды с 09 декабря 2013 года по 20 мая 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 09 ноября 2020 года, с 01 марта 2021 года по 22 июня 2021 года работала медицинской сестрой–анестезистом отделения анестезиологии-реанимации, в указанные периоды была постоянно и непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, фактически выполнявшаяся Киямутдиновой А.Г. работа соответствует тарифно-квалификационной характеристике работников здравоохранения, постоянно и полный рабочий день занятых на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а.

Также в уточняющей справке отражено, что в периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по настоящее время Киямутдинова А.Г. работает в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии–реанимации с больными COVID-19, оказывает медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Не была занята обслуживанием больных туберкулезом. Права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а в указанные периоды не имеет.

Из письменного ответа ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер от 04 мая 2022 года в адрес Киямутдиновой А.Г. следует, что в периоды с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года она работала в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии–реанимации с больными COVID-19, не была занята обслуживанием больных туберкулезом. Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а на указанные периоды не распространяется. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается как 2 дня. По результатам проведенной специальной оценки рабочего места медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии–реанимации установлен класс оценки условий труда 3.3. Трудовые обязанности медицинской сестры–анестезиста аналогичны с трудовыми обязанностями медицинской сестры–анестезиста в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии–реанимации с больными COVID-19.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что законодателем установлено, что только с 01.01.2020 по 30.09.2020 период работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на такую инфекцию засчитывается в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Поскольку в указанный период истец не была непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, а также больных с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на такую инфекцию, основания для включения в стаж на соответствующих видах работ такого периода отсутствуют.

Суд также указал, что согласно выписке из ИЛС, в спорный период истец работы с особыми условиями труда не выполняла, код льготной работы за данный период в сведениях персонифицированного учета работодателем не проставлен, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.09.2022, суд также отметил, что на указанную дату стаж истца ответчиком не оценивался, а в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Судебная коллегия с приведенными судом выводами не соглашается, полагая, что они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, противоречат положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет) женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют работники из числа среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

При этом досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено, как для работников туберкулезных учреждений и структурных подразделений, так и для работников инфекционных учреждений и структурных подразделений.

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения – иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из заявленных истцом требований, пояснений лиц, участвующих в деле, представленных в материалы дела доказательств, регулирующих спорные правоотношения сторон норм материального права, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению и доказыванию, относится факт работы истца в спорные периоды в инфекционном отделении, занятость постоянно полный рабочий день непосредственно обслуживанием инфекционных больных, обоснованность представления работодателем в отношении истца сведений о характере ее работы в спорные периоды.

Согласно предоставленной ГБУЗ «Областной клинический медицинский центр фтизиопульманологии и инфекционных заболеваний» информации от 28.08.2023, во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.06.2020 № 1070-п «О внесении изменения в Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.03.2020 № 399-п «О развертывании коечного фонда Свердловской области для оказания специализированной медицинской помощи при возникновении массовой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19» на базе хирургического комплекса, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а, организован круглосуточный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией на 68 коек, в том числе 6 коек отделения анестезиологии и реанимации (Отделение, ХТО-стационар), разработано и утверждено временное штатное расписание Отделения, проведены организационно-штатные мероприятия с целью обеспечения деятельности Отделения. В указанных целях приказом от 17.06.2020 № 76/2 было постановлено провести полную подготовку помещений 3 и 4 этажей хирургического корпуса к размещению Отделения в соответствии с действующим законодательством, помещений второго этажа терапевтического корпуса к госпитализации пациентов в соответствии с действующим законодательством, оснастить отделения необходимыми средствами связи, обеспечить подключение рабочих мест к медицинской информационной системе, организовать закупку необходимого медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты, медикаментов, расходных материалов и т.д., организовать питание пациентов отделения.

На основании приказа о переводе работников от 21.05.2020 № 43-п истец на период с 21.05.2020 по 31.07.2020 переведена с должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры процедурной в амбулаторный центр компьютерной томографии.

На основании приказа о переводе работников от 19.06.2020 № 67-п истец на период с 19.06.2020 по 31.08.2020 переведена с должности медицинской сестры процедурной амбулаторного центра компьютерной томографии на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

На основании приказа о переводе работников от 09.11.2020 № 137-б-п истец на период с 10.11.2020 по 31.12.2020 переведена с должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

В период с 01.03.2021 по 22.06.2021 истец исполняла должностные обязанности по основному месту работы на основании приказа № 45-п от 01.03.2021 «Об окончании срока временного перевода».

На основании приказа о переводе работников от 23.06.2021 № 94-п истец на период с 23.06.2021 по 31.12.2021 переведена с должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, перепрофилированного для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Срок указанного перевода завершился 17.01.2022, с указанной даты на основании приказа от 10.01.2022 № 8-п истец приступила к исполнению своих должностных обязанностей по основному месту работы.

Согласно представленной по запросу судебной коллегии информации (дополнение к уточняющей справке от 21.12.2023 № 4701), в периоды с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 16.01.2022 Киямутдинова А.Г. работала на условиях полного рабочего дня в перепрофилированном структурном подразделении отделения анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Поскольку период перепрофилирования учреждения в приказе от 17.06.2020 № 76/2 указан не был, должностные инструкции не разрабатывались, работа проводилась по ранее утвержденным должностным инструкциям. При перепрофилировании вновь организованные рабочие места не создавались.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает доказанным факт постоянной занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, спорные периоды не были закодированы работодателем в качестве льготных ввиду того, что истец не была занята непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. Вместе с этим, работодателем не учтено, что в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено не только среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах, но и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в иных инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах, к которым относится перепрофилированное структурное подразделение отделение анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, созданное ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» на базе хирургического корпуса.

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как было указано выше, вновь организованные рабочие места при перепрофилировании работодателем не создавались, специальная оценка условий труда не производилась.

Между тем, в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года№ 15-1/ООГ-1996, организации, проводящие специальную оценку условий труда, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) смогут возобновить свою работу только после снятия соответствующих ограничений, связанных с ее распространением, вводимых в конкретном субъекте Российской Федерации. До проведения специальной оценки условий труда на вновь организованных рабочих местах работодатель вправе в рамках взаимодействия с социальными партнерами и работником определить возможность компенсации вредных и (или) опасных производственных факторов при их последующем выявлении по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 29 Методики поведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением № 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

При этом группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 64 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

С учетом изложенного, а также разъяснения Роспотребнадзора (письмо 06 марта 2020 года № 02/3739-2020-32), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отметило, что в рамках проведения специальной оценки условий труда при идентификации и последующей оценке на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, такого биологического фактора, как возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), класс условий труда на рабочих местах таких работников по биологическому фактору может быть отнесен к классу условий труда 3.3.

Соответствие класса условий труда Киямутдиновой А.Г. в спорные периоды проведенной специальной оценке условий труда медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии – реанимации подтвердил работодатель, указав об этом в ответе от 04 мая 2022 года в адрес истца.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности предоставленных работодателем сведений в отношении застрахованного лица Киямутдиновой А.Г. об отсутствии у нее права на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтвержден факт ее занятости на работах, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пениях».

С учетом изложенного, решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периодов с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021 не может признано законным и обоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, имевшие место в период с 1 января по 30 сентября 2020 года засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Как следует из материалов дела, в указанный в Постановлении период, а именно с 21.05.2020 по 31.08.2020 истец оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях; в сведениях ИЛС период работы истца с 21.05.2020 по 31.08.2020 отражен с кодом «ВИРУС». С учетом изложенного, данный период при определении стажа истца на соответствующих видах работ подлежит включении в льготном исчислении - 1 день за два дня.

В соответствии с ответом на вопрос № 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для оценки пенсионных прав истца по состоянию на 26.09.2022 не могут быть признаны правомерными.

Согласно дополнению к уточняющей справке от 21.12.2023 № 4701 в период с 08.10.2021 по 16.01.2022 Киямутдинова А.Г. также как и в периоды с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021 работала на условиях полного рабочего дня в перепрофилированном структурном подразделении отделения анестезиологии-реанимации с больными COVID-19, оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Соответственно, период работы истца с 08.10.2021 по 16.01.2022 также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, которые были приведены судебной коллегией выше.

Согласно сведениям ИЛС, а также уточняющей справке работодателя от 19.12.2023 № 4659, в период с 17.01.2022 по 22.04.2022 Киямутдинова А.Г. на условиях полного рабочего дня работала медицинской сестрой-анестезистом операционного блока, отделения анестезиологии-реанимации, постоянно и непосредственно была занята обслуживанием больных туберкулезом, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а.

С учетом включения периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020 (подлежит включению в льготном исчислении как 1 день за 2 дня), с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021, а также периодов с 08.10.2021 по 16.01.2022, с 17.01.2022 по 22.04.2022, стаж истца на соответствующих видах работ составит свыше 8 лет, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 51 года, то есть с 26.09.2022.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, об удовлетворении иска Киямутдиновой А.Г., признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда по Свердловской области № 1165437/21 от 28.12.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021, возложении на Отделение обязанности включить в специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021, а также периоды с 08.10.2021 по 16.01.2022, с 17.01.2022 по 22.04.2022, назначить Киямутдиновой А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2022.

Руководствуясь положениями ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 30.08.2023 с учетом определения от 09.10.2023 об устранении описки отменить, принять по делу новое решение, которым иск Киямутдиновой А.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области № 1165437/21 от 28.12.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Киямутдиновой Алии Гайнавиевны по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021, с 08.10.2021 по 16.01.2022, с 17.01.2022 по 22.04.2022, назначить Киямутдиновой Алие Гайнавиевне досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2022.

Председательствующий Е.В. Кокшаров

Судья С.В. Сорокина

Судья Ж.А. Мурашова

Гражданское дело №2-5927/2022

УИД:66RS0001-01-2022-005315-07

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 сентября 2022 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кривошеевой К.В.,

с участием истца Киямутдиновой А.Г., ее представителя Дербышевой Е.А., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ГУ ОПФР по Свердловской области - Елькиной О.С. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киямутдиновой Али Гайнавиевны к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,

установил:

Киямутдинова А.Г. обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение пенсионного фонда по Свердловской области (далее по тексту ГУ - ОПФР по Свердловской области, Отделение), в котором, просит суд признать решение №1165437/21 от 28.12.2021 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области об отказе в установлении Киямутдиновой А.Г. досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. №...

... 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) периоды работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021 в должности <иные данные> в <иные данные>».

Истец, ее представитель, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по предмету и основаниям, просили суд удовлетворить иск. Дополнительно представитель истца, указала, что факт того, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как один день работы - за 2 дня, не исключает обязанность работодателя передавать сведения о периодах работы сотрудника в указанных условиях с кодом льготных условий. Также полагала, что при разрешении заявленных истцом требований основополагающим является наименование организации, в которой истец осуществляла трудовую функцию в спорные периода.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Свердловской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в том числе, по доводам изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <иные данные>» (с 18.07.2022), привлеченное к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Киямутдинова А.Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 08.10.2021 обратилась к ответчику через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закон №400-ФЗ.

Одновременно с заявлением истец представила копии следующих документов: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, свидетельства о рождении детей, трудовую книжку образца 1974 года и позднее, документ об образовании.

Принимая во внимание, что обязанность по представлению документов, подтверждающих характер работы, либо документов, подтверждающих периоды работы в особых условиях труда лежит на заявителе, Отделение направило заявителю уведомление о предоставлении дополнительно документов (в виде справок о заработной плате: справок, уточняющих условия и характер работы), необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев документы, представленные истцом самостоятельно, а также сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионный прав, Отделение 28.12.2021 вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № 1165437/21.

Согласно Решению ГУ - ОПФР по Свердловской области возраст заявителя на дату обращения в пенсионный орган составляет 50 лет, индивидуальный коэффициент – 84,478 (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30), страховой стаж Киямутдиновой А.Г. на дату обращения составил – 30 лет 04 мес. 20 дней (требуемый страховой стаж – не менее 20 лет), стаж на соответствующих видах работ истцом документально подтвержденный – 06 лет 11 мес. 13 дней, (требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями – не менее 12 лет 6 месяцев).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась истец, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лег и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный законодатель напрямую в Законе №400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации (основание: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) утвердило Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956).

После 01.01.1992 применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В частности разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено право на включение периодов трудовой деятельности по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в должностях среднего и младшего медицинского персонала в стаж на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда), дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Следовательно, Закон № 400-ФЗ содержит четкие условия, согласно которым для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо осуществлять трудовую функцию на работах с тяжелыми условиями труда только на определенных производствах в определенных профессиях, должностях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Таким образом, обоснованными являются ссылки представителя ответчика на то, что законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья деятельность предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Из материалов дела следует, что Киямутдинова А.Г. с 09.12.2013 работает в должности <иные данные>

Согласно оспариваемого истцом решения ГУ - ОПФР по Свердловской области от 28.12.2021, Отделение исключило из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды трудовой деятельности Киямутдиновой А.Г. с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021.

Как следует из пояснений представителя ответчика, изложенных как в судебном заседании, так и в письменном отзыве на доводы иска, вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «ПТД» подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда только при условии документального подтверждения работодателем выполнения трудовой функции по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом постоянно в течение полного либо сокращенного рабочего дня.

Суд находит указанные доводы представителя ответчика правомерными в силу следующего.

Пунктом четвертым Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. установлено общее правило о возможности включения в стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29. предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункта 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, следует руководствоваться тем, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Киямутдинова Алия Гайнавиевна зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В частности пунктом 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее по тексту, в том числе, Порядок), установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из искового заявления следует, что истцом, в рамках настоящего гражданского дела, оспариваются периоды трудовой деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно материалам дела, в частности, уточняющей справки №40 от 20.12.2021 администрация <иные данные>» подтверждает занятость истца по непосредственному обслуживанию больных <иные данные> постоянно в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, за исключением периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 31.12.2020, 01.01.2021 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по настоящее время, по причине того, что <иные данные>, где работала Киямутдинова А.Г., в эти периоды перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Таким образом, документально подтверждено, что в вышеназванные периоды трудовой деятельности истец не была непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, что является безусловным основанием для невключения таких периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, вопреки доводам истца и ее представителя, только лишь наименования организации, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не является основанием для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В особом порядке учитывается работа медицинских работников, оказывавших медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 (Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191).

Так, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191. периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ. в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Сведения, изложенные в уточняющей справке <иные данные>» № от 20.12.2021 соответствуют данным индивидуального лицевого счета истца, из которого следует, что период работы Киятмутдиновой А.Г. с 21.05.2020 по 31.08.2020 отражен с кодом льготной деятельности «27- ГД» 1.00 ВИРУС, а периоды работы с 10.11.2020 по 28.02.2021. с 23.06.2021 по 31.12.2021 с кодом льготной деятельности «27-ГД» 1.00

Вышеназванные нормы права, а также изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ спорные периоды трудовой деятельности, а, следовательно не имеется оснований для признания незаконным в части решения ответчика №1165437/21 от 28.12.2021 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истца и ее представителя об обратном, не основаны на законе, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

В частности правомерными являются ссылки представителя ответчика, указавшего на то, что установленный законом порядок зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 Закона №400-ФЗ, периодов трудовой деятельности, не может быть изменен только на основании того, что условия труда с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести к классу 3.3, в связи с присутствием биологического фактора, относящегося ко II группе патогенности, как и при непосредственном обслуживании больных туберкулезом.

При этом необходимо отметить, что не согласие истца с оценкой условий труда на рабочем месте, произведенной работодателем, в рамках заявленного спора, с учетом предмета и основания заявленного иска, не свидетельствуют о правомерности заявленных исковых требований.

Так, в обязанности пенсионного органа не входит производить анализ условий работы труда на рабочем месте, с целью дать оценку деятельности работодателя в указанной части.

При этом, в случае если истец считает, что ее права в данной части нарушены работодателем, не лишена права в установленном законом порядке обратиться в суд с соответствующим иском.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Киямутдиновой Али Гайнавиевны к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева Е.С.Ардашева

Мотивированное решение изготовлено

12.08.2023

Дело № 2-6442/2023

66RS0001-01-2022-005315-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федунивой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Киямутдиновой Алии Гайнавиевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, уточнив требования, просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области об отказе в установлении Киямутдиновой А.Г. досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перепрофилированного отделения анестезиологии-реанимации с больными COVID-19 в ГБУЗ Свердловской области «Противотуберкул...

...езный диспансер»; назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ее представитель, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Свердловской области, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что Киямутдинова А.Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закон № 400-ФЗ.

Одновременно с заявлением истец представила копии следующих документов: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, свидетельства о рождении детей, трудовую книжку образца 1974 года и позднее, документ об образовании.

Принимая во внимание, что обязанность по представлению документов, подтверждающих характер работы, либо документов, подтверждающих периоды работы в особых условиях труда лежит на заявителе, Отделение направило заявителю уведомление о предоставлении дополнительно документов (в виде справок о заработной плате: справок, уточняющих условия и характер работы), необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев документы, представленные истцом самостоятельно, а также сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионный прав, Отделение ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости №.

Согласно Решению ГУ - ОПФР по Свердловской области возраст заявителя на дату обращения в пенсионный орган составляет 50 лет, индивидуальный коэффициент – 84,478 (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30), страховой стаж Киямутдиновой А.Г. на дату обращения составил – 30 лет 04 мес. 20 дней (требуемый страховой стаж – не менее 20 лет), стаж на соответствующих видах работ истцом документально подтвержденный – 06 лет 11 мес. 13 дней, (требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями – не менее 12 лет 6 месяцев).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лег и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный законодатель напрямую в Законе №400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 16.07.2014 № 665 утвердило Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956).

После 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено право на включение периодов трудовой деятельности по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в должностях среднего и младшего медицинского персонала в стаж на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда), дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из материалов дела следует, что Киямутдинова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ СО «ПТД»).

Согласно оспариваемого истцом решения ГУ - ОПФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Отделение исключило из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды трудовой деятельности Киямутдиновой А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено общее правило о возможности включения в стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, следует руководствоваться тем, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Киямутдинова А.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, а также в Определении от 04.03.2004 № 81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п «О внесении изменений в Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды «Исчисление страхового стажа: основание», «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица», «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица».

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, обеспечивают готовность медицинских организаций, оказывающих скорую помощь, к оперативному оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ, отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (пункт 1.1.), утверждают схемы маршрутизации пациентов с ОРВИ и внебольничной пневмонией в медицинские организации, специально созданные для данного контингента пациентов, с назначением ответственных лиц, исключив возможность госпитализации указанных пациентов в терапевтические, пульмонологические отделения и отделения анестезиологии и реанимации иных медицинских организаций (пункт 1.2), определяют общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (пункт 1.3), организовывают работу медицинских организаций, оказывающих скорую помощь с приоритетом оказания ее пациентам с симптомами ОРВИ, в том числе лицам из групп риска (лица в возрасте старше 60 лет, а также лица, страдающие хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременные женщины) (пункт 1.4).

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация ГБУЗ СО «ПТД» подтверждает занятость истца по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом постоянно в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, за исключением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки, по причине того, что отделение анестезиологии – реанимации, где работала Киямутдинова А.Г., в эти периоды перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Для устранения противоречий между сведениями персонифицированного учета и сведениями, изложенными в вышеуказанной справке, в ходе судебного разбирательства судом был сделан запрос к указанному работодателю для установления, по какой причине работодатель не проставил коды льгот в соответствии с действующим законодательством и не производил соответствующие отчисления.

Как следует из ответа от 28.08.2023 № 3114 на судебный запрос, во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.06.2020 № 1070-п «О внесении изменения в Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.03.2020 № 399-п «О развертывании коечного фонда Свердловской области для оказания специализированной медицинской помощи при возникновении массовой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19» на базе хирургического комплекса, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а, организован круглосуточный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Киямутдинова А.Г. оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Приказом учреждения от 17.06.2020 № 76/2 отделение реанимации и анестезиологии функционировало на базе хирургического корпуса ГБУХ СО «ПТД» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а, для оказания медицинской2 помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

С учетом того, что приказом МЗ СО от 16.06.2020 № 1070-п не был указан период, на который учреждение перепрофилировалось, должностные инструкции не разрабатывались, а работа проводилась по ранее утвержденным должностным инструкциям, при этом Киямутдинова А.Г. не была занята обслуживанием больных туберкулезом, а только лишь оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Работникам, работающим в стационарном отделении, был установлен сменный режим работы, продолжительность смены 8 часов. Хронометраж рабочего времени в отношении Киямутдинова А.Г. учреждением не проводился.

К ответу на запрос работодателем были приложены приказы, на основании которых данный ответ был подготовлен.

Как следует из приказа № 43-п от 21.05.2020, на основании которого суду был дан ответ на запрос, истец была переведена из отделения анестезиологии-реанимации в амбулаторный центр компьютерной томографии в период с 21.05.2020 по 31.07.2020.

Как следует из приказа № 76/2 от 17.06.2020, на основании которого суду был дан ответ на запрос, во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.06.2020 № 1070-п «О внесении изменения в Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.03.2020 № 399-п «О развертывании коечного фонда Свердловской области для оказания специализированной медицинской помощи при возникновении массовой заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19» на базе хирургического комплекса, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9а, организован круглосуточный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Как следует из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого суду был дан ответ на запрос, истец была переведена из амбулаторного центра компьютерной томографии в отделение анестезиологии-реанимации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа №-б-п от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого суду был дан ответ на запрос, истец была переведена из отделения анестезиологии-реанимации в отделение анестезиологии-реанимации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого суду был дан ответ на запрос, срок временного перевода сотрудников был окончен и истец приступила к исполнению должностных обязанностей по основному месту работы в отделении анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого суду был дан ответ на запрос, истец была переведена из отделения анестезиологии-реанимации в отделение анестезиологии-реанимации, перепрофилированное для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодателем установлено, что только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=1A0E088519333C2478C3E1C4BFA91A4D7C0218A1B03FCE23E85B5E080276F253B610832B646842776353A1DCED098B0DFA8A10B0BDs0y1E 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В указанный период истец с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 не работала.

Данных об условиях работы истца в оспариваемый период с пациентами с активной формой туберкулеза, в материалы дела также не представлено.

Таким образом, документально подтверждено, что в вышеназванные периоды трудовой деятельности истец не была непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, а также больных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в установленный законом период, что является безусловным основанием для не включения таких периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорный период истец работы с особыми условиями труда не выполняла, код льготной работы за данный период в сведениях персонифицированного учета работодателем не проставлен, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении требования назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную даты стаж истца ответчиком не оценивался, а в силу ст.12. Гражданского кодекса Российской Федерации, защите подлежат нарушенное право.

Учитывая изложенное в совокупности, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Киямутдиновой Алии Гайнавиевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

УИД № 66RS0001-01-2022-005315-07

Дело № 88 - 8998/2023

мотивированное определение

составлено 16 июня 2023 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск 06 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В., Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-5927/2022 по иску Киямутдиновой Алии Гайнавиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Киямутдиновой Алии Гайнавиевны на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Киямутдинова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области), с учетом уточнения о признании решения № 1165437/21 от 28 декабря 2021 года незаконным; включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 год...

...а по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19, назначении досрочной пенсии с 26 сентября 2022 года.

В обоснование требований указала на то, что 08 октября 2021 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 28 декабря 2021 года решением ответчика № 1165437/21 ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа). При этом в специальный стаж не учтены периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры перепрофилированного отделения анастезиологии-реанимации с больными COVID 19, также не применено постановление Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, в соответствии с которым периоды работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года подлежат исчислению как один день за два дня. Полагает, что работодатель необоснованно предоставил сведения за указанные периоды без кода особых условий труда, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, код 2260000а, как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года исковое заявление Киямутдиновой А.Г. оставлено без удовлетворения.

Определением судьи Свердловского областного суда от 19 января 2023 года произведена замена ответчика ОПФР по Свердловской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 года решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд необоснованно посчитал, что отсутствие непосредственного обслуживания больных туберкулезом является безусловным основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку в соответствии с разделом XXIV Списка № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение дает, как работа м туберкулезными больными, так и работа с инфекционными больными, к которым относятся, к таким заболевания относится и новая коронавирусная инфекция, которая в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности. При этом перепрофилированное структурное подразделение реанимации и анестезиологии с больными COVID-19 в ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» являлось по своей направленности инфекционным отделением. Отсутствие в наименовании отделения слова «инфекционное» не меняет характер его деятельности. Отсутствие специальной оценки условий труда, не подтверждение работодателем условий и характера работы для льготного исчисления пенсии значения не имеет, поскольку, как следует из ответа третьего лица от 04 мая 2022 года № 1337, единственной причиной не подтверждения характера работы является неверное толкование работодателем кода 2260000а, как распространяющегося только на тех медицинских работников, которые заняты лечебной деятельностью в отношении больных туберкулезом. Полагает неверным вывод суда апелляционной инстанции о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» не относится к данному спору, регулирует порядок подсчета стажа, а не материальные основания установления досрочной пенсии по старости. Посчитав, что работа по непосредственному обслуживанию больных COVID-19 в перепрофилированном структурном подразделении реанимации и анестезиологии не дает права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции не установил юридически значимые обстоятельства для данного дела, а именно занятость заявителя в спорные периоды работы в должности среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Указывает, что в соответствии с письмом Минтруда России от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996 в рамках проведения специальной оценки условий труда при идентификации и последующей оценке на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, такого биологического фактора, как возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), класс условий труда на рабочих местах по биологическому фактору может быть отнесен к классу условий труда 3.3. В ответе на запрос суда апелляционной инстанции третье лицо сообщило, что при перепрофилировании структурного подразделения реанимации и анестезиологии для оказания помощи больным COVID-19 вновь организованных рабочих мест не создавалось, в связи с чем основания для проведения специальной оценки условий труда отсутствуют. Причиной же не включения в стаж спорных периодов работы являются «фактические изменения». Суд апелляционной инстанции не дал правовой оценки подобному выводу третьего лица. При этом действующим пенсионным законодательством не предусмотрено такое основание для не включения в стаж периодов работы, как «фактические изменения». Не ясно, какие «фактические изменения» имеются ввиду третьим лицом, но если речь идет об изменениях факторов рабочей среды и производственного процесса, то в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателю не предоставлено право самостоятельно оценивать условия труда. Поскольку третьим лицом специальная оценка условий труда рабочих мест в перепрофилированном структурном подразделении реанимации и анестезиологии с больными COVID-19 не проводилась, заявителем было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы условий труда, которые судами были отклонены без указания в судебных актах правовых оснований такого отказа.

Истец Киямутдинова А.Г., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, представитель третьего лица ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» (до 18 июля 2022 года ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер») в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Киямутдинова А.Г., <данные изъяты>, 08 октября 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Свердловской области 28 декабря 2021 года № 1165437/21 Киямутдиновой А.Г. в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению специальный стаж Киямутдиновой А.Г. составляет 06 лет 11 месяцев 13 дней, страховой стаж - 30 лет 04 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 84,478.

При этом в специальный стаж Киямутдиновой А.Г. не включены периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 07 октября 2021 года в качестве медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер», поскольку согласно справке работодателя в указанные периоды истец не была занята непосредственно обслуживанием больных, индивидуальные сведения в отношении указанных периодов работы не содержат кода особых условий труда по Списку № 2.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 40 от 20 декабря 2021 года Киямутдинова А.Г. в периоды с 09 декабря 2013 года по 20 мая 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 09 ноября 2020 года, с 01 марта 2021 года по 22 июня 2021 года работала медицинской сестрой–анестезистом отделения анестезиологии-реанимации, в указанные периоды была постоянно и непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, фактически выполнявшаяся Киямутдиновой А.Г. работа соответствует тарифно-квалификационной характеристике работников здравоохранения, постоянно и полный рабочий день занятых на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а.

Также в уточняющей справке отражено, что в периоды работы с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по настоящее время Киямутдинова А.Г. работает в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии–реанимации с больными COVID-19, оказывает медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Не была занята обслуживанием больных туберкулезом. Права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а в указанные периоды не имеет.

Из письменного ответа ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер от 04 мая 2022 года в адрес Киямутдиновой А.Г. следует, что в периоды с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, с 10 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года она работала в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии–реанимации с больными COVID-19, не была занята обслуживанием больных туберкулезом. Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а на указанные периоды не распространяется. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается как 2 дня. По результатам проведенной специальной оценки рабочего места медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии–реанимации установлен класс оценки условий труда 3.3. Трудовые обязанности медицинской сестры–анестезиста аналогичны с трудовыми обязанностями медицинской сестры–анестезиста в перепрофилированном структурном подразделении отделении анестезиологии–реанимации с больными COVID-19.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» подлежат включению в специальный стаж только при условии документального подтверждения работодателем выполнения трудовой функции по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом постоянно в течение полного либо сокращенного рабочего дня, тогда как, таких доказательств истцом не представлено, только лишь наименование организации, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не является основанием для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что условия работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести такую работу к классу вредности 3.3 в связи с присутствием биологического фактора, относящегося ко II группе патогенности, как и при непосредственном обслуживании больных туберкулезом, что отражено в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996, суд первой инстанции отклонил, как несостоятельные, согласившись с доводами представителя ответчика о том, что установленный законом порядок зачета в специальный стаж периодов трудовой деятельности не может быть изменен только на основании того, что условия труда с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести такую работу к классу 3.3; не согласие истца с оценкой условий труда на рабочем месте, произведенной работодателем, в рамках заявленного спора, с учетом предмета и основания заявленного иска, не свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований; в обязанности пенсионного органа не входит производить анализ условий работы труда на рабочем месте с целью дать оценку деятельности работодателя в указанной части; в случае если истец считает, что ее права в данной части нарушены работодателем, она не лишена права в установленном законом порядке обратиться в суд с соответствующим иском.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, сославшись при этом на Указание Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», из которого следует, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией (работодателем), которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты, тогда как, в установленном законом порядке условия и характер работы истца для досрочного назначения пенсии в спорные периоды работодателем не подтверждены, что не позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований при существующем правовом регулировании.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет) женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют работники из числа среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено, как для работников туберкулезных учреждений и структурных подразделений, так и для работников инфекционных учреждений и структурных подразделений.

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения – иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы в инфекционном отделении, непосредственное обслуживание инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Указанные выше требования в силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Приведенные требования процессуального закона о доказательствах, доказывании и оценке доказательств судами первой и апелляционной инстанции соблюдены не были.

Исходя из заявленных истцом требований, пояснений лиц, участвующих в деле, представленных в материалы дела доказательств, регулирующих спорные правоотношения сторон норм материального права, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению и доказыванию, относится факт работы истца в спорные периоды в инфекционном отделении, занятость постоянно полный рабочий день непосредственно обслуживанием инфекционных больных, обоснованность представления работодателем в отношении истца сведений о характере ее работы в спорные периоды.

Тогда как, фактически при разрешении данного спора суды ограничились отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, приняв во внимание предоставленную работодателем справку об отсутствии у истца права на указанную пенсию со ссылкой на то, что в спорные периоды истец не осуществляла обслуживание туберкулезных больных, а работала в перепрофилированном структурном подразделении отделения анестезиологии-реанимации с больными с COVID-19.

Обстоятельства создания указанного структурного подразделения, его профиль и предназначение, обособленность в структуре ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» суды первой и апелляционной инстанций не устанавливали, положение о перепрофилированном отделении не истребовали, что входило в должностные обязанности истца в спорные периоды, соответствовала ли выполнявшаяся истцом работа предусмотренной Списком № 2 (непосредственное обслуживание инфекционных больных) не определяли.

Принимая во внимание пояснения третьего лица о том, что вновь организованных рабочих мест при перепрофилировании отделения не создавалось, суды не выяснили, по какой причине в этом случае спорные периоды не подтверждены, как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не дали оценки тому, что на период работы в перепрофилированном отделении с истцом заключалось дополнительное соглашение к трудовому договору, в частности в материалы дела представлено дополнительное соглашение на период с 21 мая 2020 года по 31 июля 2020 года.

Отклоняя доводы истца о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», один день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня, суды указали, что данное постановление не имеет какого-либо значения, поскольку работодателем не подтвержден особый характер работы истца, с чем судебная коллегия не может согласиться.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Между тем, как следует из наименования и содержания постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, оно принято в целях определения порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. имеет непосредственное значение для определения продолжительности специального стажа при назначении досрочной пенсии медицинским работника, в том числе по Списку № 2.

Судами не учтено, что постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды «Исчисление страхового стажа: основание», «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица», «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица».

Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы отражены следующим образом: с 21 мая 2020 года по 31 августа 2020 года - «27- ГД» 1.00 ВИРУС, с 10 ноября 2020 года по 28 февраля 2021 года, с 23 июня 2021 года по 31 декабря 2021 года - «27-ГД» 1.00.

Как было указано выше, перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, составляют соответствующие Перечни льготных профессий, в свою очередь пенсионный орган в целях контроля за достоверностью представляемых сведений осуществляет документарные проверки на основании первичных учетных документов.

Тогда как, приходя к выводу о достоверности отраженных на индивидуальном лицевом счете истца сведений (без указания кода по Списку № 2 – 27-2 и кода профессии), суды не выяснили, был ли соблюден работодателем порядок представления индивидуальных сведений по спорным периодам работы истца, проводил ли пенсионный орган соответствующую проверку.

Отклоняя, как несостоятельные, доводы истца о том, что условия в перепрофилированном структурном подразделении соответствовали классу вредности 3.3 в связи с присутствием биологического фактора, относящегося ко II группе патогенности, как и при непосредственном обслуживании больных туберкулезом, что отражено в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, указал на то, что установленный законом порядок зачета в специальный стаж периодов трудовой деятельности не может быть изменен только на основании того, что условия труда с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести такую работу к классу 3.3, т.е. фактически сослался на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) кода льготы, подтверждающего работу истца по Списку № 2.

Между тем, суды не дали оценки содержанию письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996, из которого следует, что организации, проводящие специальную оценку условий труда, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) смогут возобновить свою работу только после снятия соответствующих ограничений, связанных с ее распространением, вводимых в конкретном субъекте Российской Федерации. До проведения специальной оценки условий труда на вновь организованных рабочих местах работодатель вправе в рамках взаимодействия с социальными партнерами и работником определить возможность компенсации вредных и (или) опасных производственных факторов при их последующем выявлении по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 29 Методики поведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением № 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

При этом группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 64 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

С учетом изложенного, а также разъяснения Роспотребнадзора (письмо 06 марта 2020 года № 02/3739-2020-32), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отметило, что в рамках проведения специальной оценки условий труда при идентификации и последующей оценке на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, такого биологического фактора, как возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19), класс условий труда на рабочих местах таких работников по биологическому фактору может быть отнесен к классу условий труда 3.3.

Кроме того, о соответствии класса условий труда Киямутдиновой А.Г. в спорные периоды проведенной специальной оценке условий труда медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии – реанимации сам работодатель указал в ответе от 04 мая 2022 года в адрес истца.

Указывая на то, что в случае несогласия с оценкой условий труда на рабочем месте истец не лишена права в установленном законом порядке обратиться в суд с соответствующим иском, суды не выяснили, была ли организована третьим лицом работа по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте истца в перепрофилированном структурном подразделении и каковы ее результаты, если такая оценка проведена.

Таким образом, вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального и процессуального права суды нижестоящих инстанций не дали надлежащей оценки фактическим обстоятельствам дела, разрешили спор без исследования и правовой оценки юридически значимых обстоятельств.

При таких обстоятельствах нельзя признать правомерными выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, без учета и надлежащей оценки всей совокупности обстоятельств, имеющих значение для дела, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного постановления, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемых судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

В случае, если суд придет к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, необходимо определить общую продолжительность специального стажа и право истца на досрочную страховую пенсию, в том числе с учетом продолжения истцом работы в условиях, дающих право на досрочную пенсию, учитывая разъяснения, данные при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, в соответствии с которыми, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 января 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи