Клепцова Анна Владимировна

Дело № 2-397/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2012 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Юсуповой Л.П.

С участием прокурора Шепелева А.В.

При секретаре Чернышевой Т.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижняя Тура Свердловской области в интересах Клепцовой А. В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации Нижнетуринского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Нижней Туры Свердловской области в интересах Клепцовой А.В. обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации Нижнетуринского городского округа об обязании Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления, установленной Нижнетуринским городским округом, обязании распределить жилое помещение Клепцовой А.В. и передать безвозмездно в муниципальную собственность, об обязании администрации Нижнетуринского городского округа предоставить жилое помещение Клепцовой А.В. по договору социального найма вне очереди, мотивируя тем, что Клепцова А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена во внеочередной список, однако по достиже...

...нии совершеннолетия и прекращения над ней опеки жилое помещение ей так и не было выделено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нижней Туры Шепелев А.В. на исковых требованиях настаивал, пояснив, что основаниями заявленного иска являются п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец Клепцова А.В. поддержала исковые требования прокурора.

Представитель ответчика администрации Нижнетуринского городского округа по доверенности Арбузов И.Н. исковые требования признал.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по доверенности Кулаков Д.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать, так как истец просит возложить на Министерство не предусмотренные законом обязанности. Из ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что гражданину, относящемуся к категории детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено в течении определенного срока с момента получения им соответствующего статуса. Указанной норме не противоречит предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, по аналогии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того всех детей - сирот объективно невозможно единовременно обеспечить жилыми помещениями. В связи с этим обеспечение жилым помещением Клепцовой в ограниченный срок, связанный с датой принятия судом соответствующего решения, будет нарушать права иных детей-сирот, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Третьи лица на стороне ответчиков без самостоятельных исковых требований ГКУ «Фонд жилищного строительства» и Правительство Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, письменные отзывы на исковые требования не предоставили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

08 февраля 2011 года постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Порядком на 2012 год уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, которое на основании Постановлений Правительства Свердловской области № 417-ПП от 26.04.2012 года и №723-ПП от 04.07.2012 г. в процессе реорганизации переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области, а затем в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства"

Жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются путем аукциона.

Средства областного бюджета перечисляются на основании государственных контрактов и платежных поручений с лицевого счета Фонда, открытого в Министерстве финансов Свердловской области, на расчетные счета застройщиков (продавцов).

Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Для распределения детям-сиротам построенных или приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области предоставляют в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Распределение жилых помещений детям-сиротам осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу положений пункта 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статус Клепцовой А.В. как ребенка-сироты и лица, оставшегося без попечения родителей подтверждается свидетельством о рождении, где ее отцом указан К., матерью Ш., постановлением Главы администрации МО «Нижнетуринский район» от 23 08.2001 года № 1009 «О направлении несовершеннолетней Клепцовой А.В. 1992 года рождения в детский дом по основаниям смерти отца, наступившей <дата>, лишения матери Ш. родительских прав по решению суда от 02. 10.2000 года, нахождением Клепцовой А.В. в Областном центре социальной помощи семье и детям г. Нижняя Тура, постановлением Главы администрации МО «Нижнетуринский район» от 24.08.1999 года № 500 «О направлении несовершеннолетней Клепцовой А.В. в Областной центр социальной помощи семье и детям», свидетельством о смерти отца К., свидетельством о смерти матери Ш., наступившей <дата>.

Установлено, что <дата> Клепцова А.В. достигла совершеннолетия, то есть попечительство над ней прекращено в силу закона (пункты 2 и 3 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из постановлений о помещении несовершеннолетней в соответствующие учреждения на полное государственное обеспечение видно, что какое-либо жилое помещение за Клепцовой А.В. не закреплялось.

Из паспорта Клепцовой А.В. видно, что она зарегистрирована с <дата> по адресу пос. <адрес>.

Согласно справки с места жительства по этому адресу вместе с истцом Клепцовой А.В. зарегистрированы еще 4 человека, сестра, брат и два племянника. Фактически Клепцова А.В. по месту регистрации не проживает, что также отражено в справке с места жительства, основным нанимателем данного жилого помещения не является, это жилье за ней не закреплялось.

Постановлением Главы администрации МО «Нижнетуринский район» № 583 от 23.05.2002 года и Приложением № 1 к нему жилой дом под <адрес> отнесен к аварийному жилому фонду и включен в программу ликвидации до 2010 года.

Вместе с тем, на день рассмотрения дела в суде, <адрес> еще не ликвидирован, в нем проживают граждане.

В соответствии с п.4 и п.5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Постановления Главы администрации МО «Нижнетуринский район» № 1386 от 25.10.2005 года на территории Нижнетуринского городского округа установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не более 15 кв.м, норма предоставления на одиноко проживающего гражданина не более 33 кв.м.

Согласно пунктов 1.17; 2.3 Постановления Главы администрации МО «Нижнетуринский район» № 958 от 04.09.2008 года Клепцова А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также включена во внеочередной список как ребенок сирота.

Ответчиками не оспаривается, что до настоящего времени жилое помещение Клепцовой А.В. в рамках программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, не предоставлено.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о наличии в собственности Клепцовой А.В. какого-либо жилого помещения - отсутствуют.

До 1 ноября 1999 года принять участие в приватизации истец Клепцова А.В. не могла, поскольку до 2001 года, то есть до помещения в Верхнетагильский детский дом-школу по приказу № 44 от 05 сентября 2001 года «О зачислении» сохраняла регистрацию по <адрес>, а до настоящего времени это жилое помещение не приватизировано. Будучи в Верхнетагильском детском доме-школе истец также не могла реализовать свое право на приватизацию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора в защиту интересов Клепцовой А.В. и их удовлетворении, так как в судебном заседании полностью доказано, что Клепцова А.В. является ребенком-сиротой, закрепленного жилого помещения по договору найма не имеет, попечительство над ней прекращено, по настоящее время жилое помещение ей в рамках программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предоставлено, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена во внеочередной список.

Доводы ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что Клепцова А.В. должна быть поставлена в очередь для внеочередного получения жилья среди такой же категории детей исходя из времени принятия на учет, по аналоги с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являются не состоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Такое исключение предусмотрено, в частности, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Таким образом, данная категория граждан жилыми помещениями в силу закона обеспечивается вне очереди, поэтому их постановка в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях законом не предусмотрена.

По этому поводу Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 07.11.2007 отметил, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Нижней Туры Свердловской области в защиту интересов Клепцовой А. В., <дата> года рождения, удовлетворить.

Во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области совершить действия за счет областного бюджета по приобретению на территории города Нижняя Тура Свердловской области жилого помещения для Клепцовой А. В. не ниже нормы предоставления 33 кв.м и передать его в муниципальную собственность города Нижняя Тура Свердловской области.

На администрацию Нижнетуринского городского округа возложить обязанность со дня передачи жилого помещения, приобретенного для Клепцовой А. В., произвести регистрацию муниципальной собственности на данное жилое помещение и заключить с Клепцовой А. В. договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательном виде изготовлено судом 29 октября 2012 года.

Судья: Юсупова Л.П.