Клепикова Татьяна Владиимировна

Дело № 2-898/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28марта2014года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой Т.А.,

при секретаре Марушкиной А.А.,

с участием заинтересованного лица- судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Щелокова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области незаконными,

установил:

ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области незаконными,указывая,что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по Нижегородской области находятся исполнительные документы № от (дата) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Клепиковой Т.В. Номер исполнительного производства № от (дата),фамилия судебного пристава-исполнителя,исполняющего настоящие документы,взыскателю неизвестны.

Руководствуясь нормами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»,ФЗ-118 «О судебных приставах»,ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,взыскатель направил заявление № в адрес судебного пристава-исполнителя,в котором просил провести действия,предусмотренные законом,для целей принуждения должника исполнить судебное решение и предоставить информаци...

...ю.

<дата>взыскатель получил письмо без номера от (даты),в котором,старший судебный пристав,Мякина О.В.,сообщиланомер и дату возбуждения исполнительного производства,о каких-то,запросах,без даты и без результатов,о выходах в адрес должников,о составленных актах,о вызове должников,все также,без результатов.

Должностное лицо,государственного органа,нарушило сроки рассмотренияобращения граждан,нарушило порядок рассмотрения,то есть,всесторонне,объективно,заявление не рассмотрено,ответ предоставлен с далеко неполной информацией,на конкретно поставленные вопросы,не приняты меры направленные на защиту прав и свобод заявителя.

Таким образом,взыскателю стало известно о нарушении его права гарантированного ст.33Конституции РФ,нарушением порядка рассмотрения обращения,как того требуютнормы ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

С середины *** года,в блоке правовых норм,направленных на противодействие коррупции,в Кодекс РФ об административных правонарушениях была введена статья5.59,регламентирующая административную ответственность должностных лиц,за нарушение сроков,порядка рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда России, № 2от10февраля2009г., «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного

самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»,приставы являются должностными лицами,К бездействию относится неисполнение органом государственной власти,...должностным лицом,...обязанности,возложеннойна них нормативными правовыми и иными актами,определяющими полномочия этих лиц(должностными инструкциями,положениями,регламентами,приказами).К бездействию,в частности,относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно части1статьи254ГПК РФ гражданин,организация вправе обратитьсянепосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности органгосударственной власти.Таким образом,заявителю принадлежит право выбора порядка(административного,судебного) защиты своих прав и свобод.

В частности Глава18ФЗ-229,содержит нормы регламентирующие сроки и порядокобжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,в порядке подчинённости.Ст.121ФЗ-229предоставляет заявителю право оспаривать в порядке подчинённости,либо в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда России, № от (дата), «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местногосамоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»

Если при рассмотрении дела будут установлены недостатки в деятельности органовили лиц,принявших оспоренные решения,совершивших оспоренные действия (бездействие),суду надлежит реагировать на допущенные нарушения вынесениемчастного определения в адрес вышестоящего органа или в адрес органа,в которомосуществляет профессиональную деятельность должностное лицо,государственный илимуниципальный служащий.

На основании ч.1ст.28.4КоАП РФ дела об административных правонарушениях,предусмотренных ст.5.59КоАП РФ возбуждаются прокурором.В соответствии с ч.1ст.123.1названного Кодекса рассмотрение дел данной категории отнесено к исключительной компетенции судей.

Взыскателю,стало известно о незаконном бездействии пристава,впериод с получения заявления,с (дата) до получения письма взыскателем (дата).

В соответствии с нормами ФЗ-229,постановления,акты,направляются сторонам исполнительного производства и в суд,не позднее следующего дня.Решение пристава выражается в постановлении,это из ст.14ФЗ-229,но таковые не поступают взыскателю,потому как бездействие незаконное.Если приставы еще могут ссылаться на отправку якобы простым письмом,которое вдруг не дошло до взыскателя,то это утверждение легко проверить по реестру входящей корреспонденции суда.

В результате незаконного бездействия судебное постановление,не исполнено.

Взыскатель полагает,что бездействие является незаконным,потому как приставигнорирует требования норм ФЗ-229.

Пристав обязан принимать меры объективно способствующиеисполнению судебного постановления,а не формально.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда России, № от (дата), «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»,При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

соответствует ли содержание оспариваемого решения,совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта,регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований,свидетельствующих о незаконности принятых решений,совершенных действий (бездействия).

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на разумные сроки принудительного исполнения,так как производство не отложено,неприостановлено,нет отсрочки исполнения,не предоставлена и рассрочка,следовательно,пристав отказался от исполнения судебного постановления и незаконно бездействует.

При надлежащем принудительном исполнении,решениесудабыло быисполнено,но в данном случае усматривается явное бездействие пристава-исполнителя.

До настоящего времени,судебное решение не исполнено,а это значит,что правовзыскателя продолжает быть нарушенным противоправными действиями должника.Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя взыскатель не имеет возможности свободнораспоряжаться своим имуществом,денежными средствами.

В соответствии со ст.249ГПК РФ,обязанность по доказыванию законности действия или бездействия возложена на приставов.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по НО или иного должностного лица,исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя,исполняющего исполнительный документ, № от (дата),о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должникаКлепиковой Т.В.,выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений - незаконными,а также выраженное в отсутствии либо не эффективности,формальности действий,бездействий,направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения - незаконным

ЗАО «Доверие» также обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> незаконными,указывая,что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по <адрес> находятся исполнительные документы № от (дата),а также № от (дата) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Серых А.С.Заявленные требования основывает аналогичными основаниями.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по <адрес> или иного должностного лица,исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя,исполняющего исполнительный документ № от (дата), № от (дата) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должника Серых А.М.,выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений и в отсутствии либо неэффективности,формальности действий,бездействия,направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения,на понуждение должника к полному,правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе,незаконными.

Заявленные требования основывает ст.ст.441,главами23и25Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определением Арзамасского городского суда от<дата> данные дела объединены в одно производство.

Вместе с заявлениями в суд поступили заявления ЗАО «Доверие» о восстановлении пропущенного процессуального срока,в соответствии с которыми ЗАО «Доверие» просит восстановить срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,указывая,что срок пропущен по уважительной причине,т.к.письмо судебного пристава-исполнителя получено несвоевременно.

В судебное заседание представитель заявителя ЗАО «Доверие» не явился,о дате и времени рассмотрения заявления извещен телефонограммой,в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть заявление в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Щелоков Ю.Н.с заявлением не согласился и пояснил,что у него на исполнении находится исполнительное производство в отношении Клепиковой Т.В.Необходимые действия в рамках данного исполнительного производства были им проведены,в том числе в период с (дата) по (дата).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дунаева С.А.,извещенная о слушании дела надлежащим образом,в судебное заседание не явилась,обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо - должник Клепикова Т.В.в судебное заседание не явилась,извещалась телеграммой,которая адресату не доставлена в связи с тем,что квартира закрыта,адресат по извещению за телеграммой не явился.

Заинтересованное лицо - должник Серых А.С.в судебное заседание не явилась,извещалась телеграммой,которая адресату не доставлена в связи с тем,что дом закрыт,адресат по извещению за телеграммой не является.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том,что Клепикова Т.В.и Серых А.С.отказались от получения телеграммы,в связи с чем,в соответствии с ч.2ст.117ГПК РФ суд полагает их извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения участвующих лиц,суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заинтересованное лицо судебного пристава-исполнителя Щелокова Ю.Н.,изучив материалы дела,проанализировав и оценив доказательства,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2ст.441Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации,главного судебного пристава субъекта Российской Федерации,старшего судебного пристава,их заместителей,судебного пристава-исполнителя,их действия (бездействие) могут бытьоспорены взыскателем,должником или лицами,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов,его действий (бездействия) подается в суд,в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо,в десятидневный срок со дня вынесения постановления,совершения действий либо со дня,когда взыскателю,должнику или лицам,чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями (бездействием),стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии сч.1п.3ст.12Федерального закона РФ от21.07.1997N118-ФЗ (ред.от06.12.2011г.) "О судебных приставах",судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства,выносит соответствующее постановление,разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Приказом ФССП России от10декабря2010г.N682утвержденаИнструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов,согласно которой(п.12.2.2),обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям,которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них.

Согласнопункту5.11.9Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов,утвержденнойПриказом Федеральной службы судебных приставов России от10.12.2010г.N682,сроки исполнения документов,поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов,исчисляются в календарных днях с даты их поступления,отмеченной в регистрационном штампе Службы,и не должны превышать30дней.

Из материалов дела следует,что взыскатель ЗАО «Доверие» направил в Арзамасский районный отдел службы судебных приставов заявление № 2,на котором отсутствуют исходящий номер и дата отправки,в котором просил предоставить информацию о проделанной службой судебных приставов работе по взысканию долга с должников (л.д.№).

В заявлении ЗАО «Доверие» указывает,что данное обращение получено службой судебных приставом (дата),что также подтверждается копиями уведомления о вручении (л.д.№).

Судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н.за подписью начальника Отдела - старшего судебного пристава Мякиной О.В.в адрес ЗАО «Доверие» направлен ответа на обращение от (дата),из которого следует,что ЗАО «Доверие» был дан ответ о проведенной работе по взысканию долга с должников Клепиковой Т.В. (л.д.№) В доказательство отправки данного ответа Щелоковым Ю.Н.приложена выписка из реестра отправки простых писем,с отметкой почты России об отправке (л.д.№).

В силуч.2ст.1Федерального закона N59-ФЗ от02мая2006года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный данным Федеральнымзаконом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан,за исключением обращений,которые подлежат рассмотрению в порядке,установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Глава18Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит нормы,регулирующие порядок и сроки рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.

При рассмотрении заявлений о бездействии судебного пристава-исполнителя Федеральныйзакона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не применяется.

Таким образом,судебный пристав-исполнитель Щелоков Ю.Н.не нарушил установленный порядок рассмотрения обращения,следовательно,требования ЗАО «Доверие» о признании бездействия судебных приставов-исполнителей,выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, удовлетворению не подлежат.

Судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А.исполнительное производство в отношении должника Серых А.С.окончено (дата) (л.д.№).

В соответствии сост.64ФЗ "Об исполнительном производстве",исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия,направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,а равно на понуждение должника к полному,правильному и своевременному исполнению требований,содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),иных лиц в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения,в том числе персональные данные,у физических лиц,организаций и органов,находящихся на территории Российской Федерации,а также на территориях иностранных государств,в порядке,установленном международным договором Российской Федерации,получать от них объяснения,информацию,справки;

3) проводить проверку,в том числе проверку финансовых документов,по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища,занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам,в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника-без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение,занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество,в том числе денежные средства и ценные бумаги,изымать указанное имущество,передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах,которые установлены настоящим Федеральнымзаконом,производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов,соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее-оценщик);

10) производить розыск должника,его имущества,розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц,участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее-регистрирующий орган),для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке,которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

17) совершать иные действия,необходимые для своевременного,полного и правильного исполнительных документов.

В ходе судебного заседания установлено,что постановлением № от (дата)судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу от (дата)ВС №,выданному мировым судьей судебного участка № г.Арзамаса по делу № о взыскании солидарно с должника-Клепиковой Т.В. в пользу ЗАО «Доверие» задолженности в размере *** (л.д.№).

Из материалов исполнительного производства судом установлено,что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н.в целях установления места нахождения должника,выявления его имущества,о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,находящихся на счетах,во вкладах или на хранении в кредитных организациях,направлены запросы в регистрационные органы и коммерческие организации.

Ответы на указанные запросы в настоящее время не получены.

Постановлением от (дата)судебным приставом-исполнителем Арзамасского РО УФССП по <адрес> Дунаевой С.А.возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу № от (дата)выданному мировым судьей судебного участка № г.Арзамаса о взыскании солидарно с должника - ФИО5 в пользу ЗАО «Доверие» задолженности в размере *** руб. (л.д.№).

<адрес>судебным приставом-исполнителем Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области Дунаевой С.А.возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу ВС №,выданному мировым судьей судебного участка № Арзамасского района о взыскании солидарно с должника - Серых А.С. в пользу ЗАО «Доверие» задолженности в размере *** руб. (л.д.№).

Из материалов исполнительного производства судом установлено,что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А. направлены запросы в Подразделение ГИБДД ТС Министерство внутренних дел России о наличии у должника в собственности автотранспорта,В ОАО «Мегафон» о зарегистрированных абонентских номерах,в ФОМС об истребовании сведений о работодателе,который производит перечисления по медицинскому страхованию,в Федеральную налоговую службу России,запрос в ОАО «Сбербанк России» о наличии денежных средств на счетах должника; запрос в ГУ УПФ РФ по <адрес> о том,являются ли должник получателем какой-либо пенсии,МРИ ФНС России № 1по <адрес> (л.д.№).

<дата>судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А.был осуществлен выход по адресу проживания должника Серых А.С.: <адрес>,составлен акт совершения исполнительных действий,согласно которому должник по указанному адресу не проживает,имущества не выявлено (л.д.№).

В связи с невозможностью установить местонахождения должника,его имущества,либо получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей,находящихся на счетах,во вкладах или хранении в кредитных организациях,судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А.составлен акт от (дата)о наличии обстоятельств,в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю,а (дата) вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.№).

Таким образом,суд полагает,что совершенные судебными приставами-исполнителями Арзамасского РО УФССП по <адрес> исполнительные действия,соответствуютст.64ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом установленных по делу обстоятельств,суд полагает,что жалоба ЗАО «Доверие» на бездействие судебных приставов-исполнителей Арзамасского РО УФССП по Нижегородской области является необоснованной.

Ходатайство ЗАО «Доверие» о восстановлении срока для подачи жалобы на бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РОСП удовлетворению не подлежит,так как срок ЗАО «Доверие» не пропущен.

Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,

решил:

ЗАО «Доверие» в удовлетворении заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения суд,о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РОУФССП РФ по НО,или иных должностных лиц,исполняющих обязанности судебногопристава-исполнителя,исполняющих исполнительные документы № от (дата), № от (дата),и №от (дата)овзыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должников Клепиковой Т.В. и Серых А.С.,выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотренияобращений,незаконными,отказать.

В удовлетворении требований о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РОУФССП РФ по НО,или иных должностных лиц исполняющих обязанности судебногопристава-исполнителя,исполняющих исполнительные документы № от (дата), № от (дата),и №от (дата)овзыскании суммы долга в пользу ЗАО «Доверие» с должников Клепиковой Т.В. и Серых А.С.,выраженное в отсутствии,либо не эффективности,формальности действий,бездействия,направленных на создание условий для применения мер принудительногоисполнения,а равно на понуждение должника к полному,правильному и своевременномуисполнению требований,содержащихся в исполнительном документе, незаконными,отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зотова Т.А. Решение не вступило в законную силу