Кнутова Любовь Леонидовна

УИД: 11RS0001-01-2024-005192-37

Дело № 2-5130/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием представителя ответчика Обрамовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 14 мая 2024 года гражданское дело по иску Кнутовой Любови Леонидовны к УФНС России по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения, компенсации за нарушение сроков выплат, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кнутова Л.Л. обратилась в суд с иском к УФНС России по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в размере 30904,85 руб., компенсации за нарушение сроков выплат в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб., указав в обоснование требований, что при расчете компенсации ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования.

В судебном заседании истец участия не приняла, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования...

... истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Приказом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам от ** ** ** №... Кнутова Л.Л. принята и назначена на должность государственной гражданской службы для замещения должности .... Приказом от ** ** ** №... Кнутова Л.Л. переведена на должность .... Приказом от ** ** ** №... назначена на должность <данные изъяты>.

В соответствии с приказом №... от ** ** ** Кнутова Л.Л. уволена с гражданской службы с ** ** ** по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (в связи с сокращением).

В связи с увольнением по сокращению должности истцу была выплачена компенсация за пятый и шестой месяц со дня увольнения.

В период службы истцу выплачивалось материальное стимулирование, суммы которых не были учтены при расчете размера ее денежного содержания в целях определения компенсации.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 5 той же статьи к дополнительным выплатам относятся, в частности, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) (пункт 4); ежемесячное денежное поощрение (пункт 5); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (пункт 6).

Частью 10 той же статьи предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 № 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Данные Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее соответственно - гражданский служащий, денежное содержание), в т.ч. в случаях денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона);

В соответствии с пунктом 3 Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: месячный оклад гражданского служащего и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в статье 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, частью 2 которой предусмотрено, что при таком формировании сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 той же статьи порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктом 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Вместе с тем судом принимается во внимание, что в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 г., было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее в 2014 г. объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Также судом во внимание принимается Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, где на основе положений статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ сделан вывод о том, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, а потому для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением № 238-7.

На основе анализа этих нормативных положений суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы, должны учитываться при расчете его среднего заработка для оплаты компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности.

Истец просит взыскать задолженность по выплате компенсации в размере 30904,85 рублей.

Ответчик данные суммы недоначисленных выплат не оспаривает.

В связи с вышеизложенным, требование истца о взыскании недополученной суммы компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в связи с сокращением в размере 30904,85 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 4 статьи 318 ТК РФ в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

** ** ** истец обратилась в УФНС по РК за выплатой компенсации в размере месячного денежного содержания за пятый месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности гражданской службы, ** ** ** – за шестой месяц.

Таким образом, с учетом положений ст. 318 ТК РФ, ответчик должен был произвести выплату за пятый месяц не позднее ** ** **, за шестой месяц не позднее ** ** **.

В этой связи, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за задержку выплат за период с ** ** ** по ** ** ** по пятому месяцу и с ** ** ** по ** ** ** по шестому месяцу на общую сумму 1829,57 руб.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 63 постановления Пленума от 17 марта 2004 года N 2 разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 3 и части 9 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статьи 21 (абзац 14 часть 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос о факте причинения работодателем работнику морального вреда, суд исходить из того, что в результате бездействий ответчика, истец своевременно не был проинформирован о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, что является нарушением гарантированных законом трудовых прав работника на своевременное и в полном объеме получение заработной платы.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая степень нравственных страданий истца по поводу действий работодателя, и характер допущенного работодателем нарушения трудового законодательства, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что ответчик должен компенсировать причиненный истцу моральный вред в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Кнутовой Любови Леонидовны к УФНС России по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате среднего заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, компенсации за нарушение сроков выплат, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с УФНС России по Республике Коми (ОГРН 1041130401058) в пользу Кнутовой Любови Леонидовны (...) задолженность по выплате компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в сумме 30 904 рубля 85 копеек, компенсацию по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 1 829 рублей 57 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Разъяснить, что удержание подоходного налога должно производиться при исполнении решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 июня 2024 года.

Председательствующий Т.С. Баженова

г. Сыктывкар УИД: 11RS0001-01-2024-005192-37

Дело № 2-5130/2024 (№33-5860/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15.08.2024 дело по апелляционной жалобе УФНС России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2024, которым

исковые требования Кнутовой Любови Леонидовны к УФНС России по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате среднего заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, компенсации за нарушение сроков выплат, взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично;

с УФНС России по Республике Коми (...) в пользу Кнутовой Любови Леонидовны (...) взыскана задолженность по выплате компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в сумме 30 904 рубля 85 копеек, компенсация по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 1 829 рублей 57 копеек, компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей;

разъяснено, что удержание подоходного налога должно производиться при исполнении решения суда.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя ответчика Абрамовой О.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Кнутова Л.Л. обратилась в суд с иском к УФНС России по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в размере 30904,85 руб., компенсации за нарушение сроков выплат в порядке статьи 236 ТК РФ, взыскании компенсации морального ...

...вреда в размере 5000 руб., указав в обоснование требований, что при расчете компенсации ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования.

В судебном заседании истец участия не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части, ссылаясь на необоснованный выход суда за пределы заявленных истцом требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьей 167 и статьей 327 ГПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Приказом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Кнутова Л.Л. принята и назначена на должность государственной гражданской службы для замещения должности главного ...

Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Кнутова Л.Л. переведена на должность ... МИФНС №8 по Республике Коми. Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> назначена на должность начальника ... МИФНС № 8 по Республике Коми.

В соответствии с приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Кнутова Л.Л. уволена в связи с сокращением с гражданской службы с <Дата обезличена> по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от <Дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В связи с увольнением по сокращению должности истцу была выплачена компенсация за пятый и шестой месяц со дня увольнения.

Разрешая спор, на основе анализа нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, ввиду чего средства материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы, подлежали учету при расчете среднего заработка для оплаты компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности. Установив, что общая сумма недоплаты составила 30904,85 руб., суд взыскал ее в пользу истца.

Признав, что трудовые права истца на своевременную и в полном размере выплату заработной платы нарушены, суд с учетом положений статьи 237 ТК РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Решение суда в части взыскания недоплаты компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности и компенсации морального вреда сторонами не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на неправильный расчет взысканных сумм.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая факт нарушения трудовых прав истца на своевременное и полное получение компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности, суд обоснованно применил к работодателю ответственность, предусмотренную статьей 236 ТК РФ, в виде уплате денежной компенсации за несвоевременную выплату спорных сумм.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований при расчете процентов по статье 236 ТК РФ, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, исковое заявление подано истцом <Дата обезличена> и расчет процентов истцом произведен на указанную дату.

Вместе с тем, то обстоятельство, что судом расчет процентов осуществлен на дату принятия судом решения (<Дата обезличена>), не свидетельствует о нарушении части третьей статьи 196 ГПК РФ, поскольку, разрешая спор, суд обязан произвести исчисление компенсации по статье 236 ТК РФ по день фактического расчета включительно, но не менее чем на дату принятия решения.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу УФНС России по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 20.08.2024

УИД 11RS0001-01-2023-008804-49 Дело № 2-8037/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

представителя ответчика Максимкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

31 июля 2023 г. гражданское дело по иску Кнутовой Любовь Леонидовны к Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми о взыскании задолженности денежного содержания, компенсации за задержку выплат, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кнутова Л.Л. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате денежного содержания в размере 105194,39 рублей, компенсации за задержку выплат в размере 5821,68 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. В обоснование требований указала, что при расчете отпускных ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования.

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без ее участия.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец проходит в Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми гражданскую службу с ** ** **.

В период службы истице выплачивалось материальное стимулирование, суммы которых не были учтены при расчете размера выплат денежного содержания за период п...

...ребывания истицы в очередных отпусках с ** ** ** г. по ** ** ** г.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась, указывая, что суммы материального стимулирования не должны учитываться при расчете спорных выплат, так как они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 5 той же статьи к дополнительным выплатам относятся, в частности, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) (пункт 4); ежемесячное денежное поощрение (пункт 5); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (пункт 6).

Частью 10 той же статьи предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных Правил.

Согласно абз. 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В пункте 2 Правил воспроизведены положения частей 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ о составе денежного содержания гражданского служащего.

Спорные выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в пункте 2 Правил, из чего исходил ответчик, не учитывая их при расчете денежного содержания истицы в целях исчисления компенсаций при увольнении, а также выплаты денежного содержания за период отпуска.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в статье 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, частью 2 которой предусмотрено, что при таком формировании сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 той же статьи порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктом 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем судом принимается во внимание, что в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 г., было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее в 2014 г. объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Также судом во внимание принимается Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, где на основе положений статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ сделан вывод о том, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, а потому для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением № 238-7.

На основе анализа этих нормативных положений суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истице в период службы, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Таким образом, недоначисленные суммы отпускных истца за период с ** ** ** составят 105194,99 рублей.

Ответчик данную сумму недоначисленных отпускных не оспаривает.

В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по денежному содержанию в размере 105194,99 рублей.

Согласно статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Компенсация за задержку выплат на ** ** ** составит 5601,11 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплат в размере 5601,11 рублей.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами.

На основании статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что ответчиком нарушены права истца на выплату в полном объеме денежного содержания, принимая во внимание обстоятельства дела, объем и характер нравственных страданий истца, суд считает, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей является разумной и справедливой. В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кнутовой Любовь Леонидовны ... к Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми (ИНН 1101482803) удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми в пользу Кнутовой Любовь Леонидовны задолженность денежного содержания в размере 105194 (сто пять тысяч сто девяносто четыре) рубля 39 копеек, компенсацию за задержку выплат в размере 5601 (пять тысяч шестьсот один) рубль 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований Кнутовой Любовь Леонидовны к Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми о взыскании компенсации за задержку выплат на сумму 220,57 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 01.08.2023

Дело № 2-10260/2023

УИН: 11RS0001-01-2023-012084-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике Никулиной Н.А.,

с участием истца Кнутовой Л.Л.,

представителя ответчика Истоминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2023 года гражданское дело по иску Кнутовой Любови Леонидовны к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоначисленной и недовыплаченной части отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по выплате четырехмесячного содержания, компенсации за задержку выплат и морального вреда

у с т а н о в и л :

Кнутова Л.Л. обратилась в суд с иском к УФНС по Республике Коми о взыскании недоначисленной и недовыплаченной части отпускных за предоставленный отпуск с ** ** ** по ** ** ** в размере 2778,62 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 51943,68 руб., компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 61809,69 руб., компенсации по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации за задержку выплат в размере 1092 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., указывая в обоснование, что при начислении и выплате отпускных, расчета при увольнении, работодателем необоснованно не были включены в расчет среднего заработка средства материального стимулирования.

В судебном заседании истец требования уточнила, просит взыскать компенсацию по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации за п...

...ериод с ** ** ** по ** ** ** в размере 73,61 руб.

Представитель ответчика с иском не согласилась, мотивируя тем, что средства материального стимулирования не подлежат включению в средний заработок.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам от ** ** ** №... Кнутова Л.Л. принята и назначена на должность государственной гражданской службы для замещения должности главного специалиста-эксперта административного отдела. Приказом от ** ** ** №... Кнутова Л.Л. переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения МИФНС №8 по Республике Коми. Приказом от ** ** ** №... назначена на должность начальника отдела общего обеспечения МИФНС №8 по Республике Коми.

В соответствии с приказом №... от ** ** ** Кнутова Л.Л. уволена с гражданской службы с ** ** ** по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (в связи с сокращением).

Согласно данному приказу при увольнении с гражданской службы Кнутовой Л.Л. начислена компенсация за неиспользованный отпуск за 94,58 дней в размере 322687,1 руб., четырехмесячное денежное содержание в размере 399862,12 руб.

Также в период прохождения государственной гражданской службы истцу предоставлялись очередные отпуска и выплачивались отпускные.

Так, согласно приказу №... от ** ** ** Кнутовой Л.Л. предоставлен отпуск с ** ** ** по ** ** **, ей начислены отпускные в размере 12439,44 руб.

Из представленных материалов дела и расчетных листков следует, и указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком, что при начислении и выплате истцу отпускных, четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, в расчет среднего заработка не были включены средства материального стимулирования, выплаченные истцу в период работы.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 N79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

До 31 декабря 2022 года действовали Правила в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562. С 1 января 2023 года действуют Правила в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 № 554.

Пунктом 2 Правил № 562 было предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу пунктов 3, 4 Правил № 554, для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 Правил, дополнительно учитываются: а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил №554 денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, седьмым и восьмым подпункта "б" пункта 1 настоящих Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" - "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом постановлений Правительства Российской Федерации, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ** ** ** №... о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ** ** ** №... разъяснения, подлежат применению.

Таким образом, ответчиком необоснованно в расчет среднего заработка истца для выплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, четырехмесячного денежного содержания, не были включены средства материального стимулирования.

Проверив представленные сторонами расчеты по заявленным требованиям, суд находит расчет истца правильным, он произведен в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, исходя из размера 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск и размера денежного содержания, определяемого путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

С учетом включения в средний заработок истца сумм материального стимулирования, начисленных за период предшествующий увольнению, выплаченных сумм, истцу полагаются :

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным, ответчик не оспаривает расчет, указывая, что он произведен правильно.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и недовыплаченная часть отпускных в размере 2778,62 руб., а также недоначисленная и недовыплаченная часть компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении размере 51943,68 руб., недоначисленная и недовыплаченная часть четырехмесячного денежного содержания в размере 61809,69 руб.

С учетом установленного факта нарушения трудовых прав истца на выплату заработной платы в полном объеме, характера допущенного нарушения, в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3000 руб., по мнению суда, указанная сумма является разумной и справедливой.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

С учетом требований части 10 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которыми предусмотрена выплата отпускных не менее чем за 10 календарных дней до начала отпуска, статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня, по заявленному истцом периоду с ** ** ** по ** ** ** и взысканным суммам, компенсация по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации составит 73,61 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Истец просит взыскать полагающиеся к выплате суммы за вычетом НДФЛ, однако, суд, не выходя за рамки заявленных требований, полагает необходимым взыскать задолженность с учетом налога на доходы физических лиц в размере 13%, так как суд не является налоговым агентом по отношению к истцу и удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством производится при исполнении решения суда.

Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять и удерживать из средств выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги.

Согласно пункту 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму НДФЛ непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что исчисление и уплата НДФЛ производится налоговым агентом в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, тогда как суд по отношению к истцу налоговым агентом не является, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, в связи с чем сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда, что подтверждено определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** №....

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ОГРН 1041130401058, ИНН 1101486269) в пользу Кнутовой Любови Леонидовны (...) недоначисленную и невыплаченную часть отпускных в размере 2 778,62 руб., недоначисленную и невыплаченную часть компенсации за неиспользованный отпуск в размере 51 943,68 руб., задолженность по выплате четырехмесячного денежного содержания в размере 61 809,69 руб., компенсацию по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 73,61 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Разъяснить, что удержание подоходного налога должно производиться при исполнении решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

гр. дело № 2-2317/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 апреля 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Бушеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кнутова В.А. к Кнутовой Л.Л. о снятии с регистрационного учета; встречному иску Кнутовой Л.Л. к Кнутову В.А. о признании права на жилое помещение, вселении, обязании не чинить препятствий в пользовании;

у с т а н о в и л :

Кнутов В.А. обратился в суд с иском к Кнутовой Л.Л. о снятии с регистрационного учета в квартире, Кнутова Л.Л. с иском не согласилась, предъявив встречные требования о признании за ней права на данное жилое помещение, вселении, обязании Кнутова В.А. не чинить ей препятствий в пользовании квартирой.

В ходе судебного разбирательства стороны пришли к мировому соглашению на следующих условиях:

Кнутов В.А. признает за Кнутовой Л.Л. право пользования квартирой, обязуется передать ключи от данной квартиры и не чинить препятствий в пользовании ею.

Последствия утверждения мирового соглашения, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, ст.220,221 ГПК РФ, сторонам разъяснены судом и понятны, условия мирового соглашения не нарушают прав и законных интересов каких- либо лиц.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 173,220,221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Утвердить мировое соглашение сторон на следующих условиях:

Кнутов В.А. признает за Кнутовой Л.Л. право пользования квартирой, обязуется передать ключи от данной квартиры и не чинить препятствий в пользовании ...

...ею.

Производство по делу по иску Кнутова В.А. к Кнутовой Л.Л. о снятии с регистрационного учета; встречному иску Кнутовой Л.Л. к Кнутову В.А. о признании права на жилое помещение, вселении, обязании не чинить препятствий в пользовании - прекратить.

Определение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд республики Коми в течение 10 дней.

Судья- Ю.А. Дульцева

Дело № 2-6455/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд РК

В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

При секретаре Соколовой Ю.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 6 августа 2014 года гражданское дело по иску Кнутовой Л.Л. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кнутова Л.Л. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара».

В судебном заседании истица на иске настаивает, представитель Агентства РК по социальному развитию иск не признал.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» указал, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом директора Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ Кнутова Л.Л. награждена медалью "10 лет Федеральной службе судебных приставов".

На заявление истицы от ** ** ** года, приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ** ** ** года №... ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного ...

...постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми вместе с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 3 положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности: - награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1).

Как предусмотрено п. 6 положения, для лиц, указанных в подпункте 1 п. 3 положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к данному положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В приложении N 2 к положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не указана медаль "10 лет Федеральной службе судебных приставов".

Между тем, постановлением Конституционного суда Республики Коми от 30.09.2011 года приложение N 2 к положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Как отмечено в указанном постановлении, приложением N 2 предусмотрен исчерпывающий и далеко не полный перечень ведомственных знаков отличия в труде, что противоречит статье 7 Федерального закона "О Ветеранах" и статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", императивно устанавливающим основания для присвоения звания "Ветеран труда", и ведет к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаком отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших своего отражения в данном приложении. Кроме того, ведомства Российской Федерации не лишены возможности принимать правовые акты об учреждении новых знаков отличия в труде, которые в силу закона являются основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", и поэтому отсутствие в приложении нормы, предусматривающей право граждан на присвоение данного звания в случае их награждения вновь учрежденными ведомственными знаками отличия в труде, также не согласуется с установленными законодательством большей юридической силы и приведенными выше принципами присвоения указанного звания.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Приказом ФССП РФ от 20.07.2007 N 343 "Об учреждении медали "10 лет Федеральной службе судебных приставов", памятного знака "10 лет Федеральной службе судебных приставов" и памятного знака "10 лет Федеральной службе судебных приставов" для ношения на лацкане гражданского костюма" предусмотрено, что медалью награждаются наиболее отличившиеся при исполнении должностных обязанностей государственные гражданские служащие и иные работники центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Агентство Республики Коми по социальному развитию приняло решение об отказе истице в присвоении звания «Ветеран труда», вместе с тем, медаль "10 лет Федеральной службе судебных приставов", которой истица награждена за отличие при исполнение должностных обязанностей, является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, основания для отказа Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении Кнутовой Л.Л. звания «Ветеран труда» отсутствуют.

В соответствии с п. 5 приложения № 2 Постановления Правительства РК от 19.12.2007 N 302 не учитываются памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Довод Агентства Республики Коми по социальному развитию о том, что медаль, которой награждена Кнутова Л.Л., посвящена 10 - летию Федеральной службе судебных приставов и является юбилейной, в связи с чем не может служить основанием для присвоения звания, суд находит не состоятельным, поскольку исходя из содержания Приказа ФССП РФ от 20.07.2007 N 343 и приказа директора ФССП России о награждении истицы медаль вручена Кнутовой Л.Л. за отличие при исполнении должностных обязанностей и является признанием ее трудовых заслуг.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РК от 19.12.2007 N 302 Центр по предоставлению государственных услуг в течение 3 рабочих дней со дня получения от Агентства сообщения:

1) в случае принятия Агентством решения о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения - уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении, о присвоении звания "Ветеран труда" и необходимости получить в центре по предоставлению государственных услуг удостоверение;

2) в случае принятия Агентством решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", в котором излагаются основания, в соответствии с которыми Агентством было принято такое решение.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежит защите нарушенное право, а права истца действиями ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» не нарушены, поскольку Центр не наделен полномочиями по рассмотрению вопроса о присвоении звания и выдаче удостоверения, в удовлетворении заявленных требований к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Кнутовой Л.Л. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» и выдать удостоверение «Ветеран труда» Кнутовой Л.Л..

В иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.

Председательствующий Г.Н. Маркова

Председательствующий Г.Н. Маркова

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №3-КГ15-9 от 05 октября 2015 года.

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 августа 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13 октября 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Кнутовой Л.Л. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением и выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Судья Маркова Г.Н. Дело № 33-5086/2014 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Костенко Е.Л. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 13 октября 2014 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 августа 2014 года, по которому

признано за Кнутовой Л.Л. право на присвоение звания «Ветеран труда»;

обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» и выдать удостоверение «Ветеран труда» Кнутовой Л.Л.;

в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

установила:

Кнутова Л.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением и выдать удостоверен...

...ие «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель Агентства РК по социальному развитию иск не признал.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» указал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию, просит решение отменить, считая его необоснованным.

Стороны о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Кнутова Л.Л. приказом директора Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ награждена медалью «10 лет Федеральной службе судебных приставов» за отличие при исполнение должностных обязанностей.

Трудовой стаж истицы, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, подтвержден справкой Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми от 21.05.2014 №01-2-84/01738 и копией трудовой книжки.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию №1245 от 10 июня 2014 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19 декабря 2007 года №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кнутова Л.Л., суд первой инстанции исходил из требований Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», Постановления Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года, применив которые к обстоятельствам дела в их совокупности, пришел к выводу о том, что медаль «10 лет Федеральной службе судебных приставов» является ведомственным знаком отличия.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона «О ветеранах». Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно Постановлению Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Однако указанные знаки отличия могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в том случае, если решение о награждении принято государственным органом исполнительной власти СССР или Российской Федерации, а документ о награждении содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства СССР или РФ либо имеются основания полагать, что награждение происходит от имени соответствующего министерства (ведомства).

Приложением №2 к Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Следует отметить, что Приложение №2 признано несоответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Доводы ответчика о том, что награда Федеральной службы судебных приставов России, которой награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку не предусмотрена Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении №2 к Положению, являются несостоятельными, поскольку федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, а установленные по делу обстоятельства подтверждают ведомственную принадлежность оспариваемой награды.

Согласно Положению «О Федеральной службе судебных приставов», утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Приказом ФССП России от 20 июля 2007 года №343 учреждена медаль «10 лет Федеральной службе судебных приставов», а также утверждено Положение о медали «10 лет Федеральной службе судебных приставов», согласно Приложению №1.

Согласно Положению о медали «10 лет Федеральной службе судебных приставов» медаль «10 лет Федеральной службе судебных приставов» является наградой ФССП России.

Названной медалью награждаются наиболее отличившиеся при исполнении должностных обязанностей государственные гражданские служащие и иные работники центрального аппарата и территориальных органов ФССП России; иные лица, внесшие большой личный вклад в решение возложенных на ФССП России задач.

С учетом изложенного, медаль, которой награждена истец, исходя из характера отмечаемых заслуг, являются ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем доводы жалобы о том, что данная медаль посвящена увековечиванию события, в честь которого выпущена, несостоятельны и подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что награждение медалью только от имени Министерства юстиции Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» несостоятельны, поскольку Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела судом не допущено. Решение суда принято в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи