Княжев Дмитрий Павлович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-440/14 по заявлению Княжев Д.П. о признании незаконными решения Департамента управления имуществом г.о.Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Княжев Д.П. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области дата с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка, площадью *** кв.м., занимаемого нежилым зданием – баней, и территорией для его использования, расположенного по адресу: адрес. дата Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент управления имуществом г.о.Самара по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка. дата Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в утверждении схемы расположения участка, в связи с чем Министерство имущественных отношений Самарской области дата отказало заявителю в предоставлении земельного участка. Княжев Д.П. считает действия Департамента управления имуществом г.о.Самара по вынесению отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконными, а решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка недействительным. Основанием для отказа послужило установленное Департаментом управления имуществом г.о.Самара несоответствие использования испрашиваемого земельного участка под нежилое здание (***) основным видам разрешенного использования согласно градостроительного регламента. Заявитель полагает данный вывод ошибочным и несоответствующим действительности. Просит суд признать действия Департамента управления имуществом г.о.Самара по вынесению отказа от дата в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м., занимаемого нежилым зданием (баней) и территорией для его использования, расположенного по адресу: адрес, в границах ХУ координат согласно плана границ, изготовленного *** незаконными, а решение об отказе ...

...№... от дата в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории – недействительным; признать действия Министерства имущественных отношений Самарской области по вынесению отказа от дата в предоставлении Княжеву Д.П. земельного участка, площадью *** кв.м., занимаемого нежилым зданием – баней и территорией для его использования, расположенного по адресу: адрес, в границах ХУ координат согласно плана границ, изготовленного *** незаконными, а решение об отказе от дата в предоставлении указанного земельного участка – недействительным; обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара и Министерство имущественных отношений Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Княжева Д.П.

В судебном заседании представитель заявителя Рящин А.В., действующий на основании доверенности от дата, ордера №... от дата, заявленные требований поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявленных Княжевым Д.П. требований, пояснив, что решение Министерством имущественных отношений Самарской области было принято законно и обоснованно на основании заключения Департамента управления имуществом г.о.Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, повторное направление обращения об утверждении схемы расположения земельного участка не предусмотрено.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Княжева Д.П. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Княжеву Д.П. на праве собственности принадлежит нежилое здание лит.***, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от дата, о чем дата выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно технического паспорта здания по адресу: адрес, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на дата, его общая площадь составляет *** кв.м.; назначение данного здания – ***, о чем свидетельствует экспликация к поэтажному плану данного здания.

Объект здание по адресу: адрес, площадью *** кв.м., поставлено на кадастровый учет дата, ему присвоен кадастровый номер №....

дата Княжев Д.П, обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемого нежилым зданием (***) и территорией для его использования.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, предоставленным дата, испрашиваемый Княжевым Д.П. земельный участок, площадью *** кв.м., расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61, объект в границах красных линий не находится, к территории общего пользования не принадлежит.

Согласно акта осмотра земельного участка, составленного *** дата, в ходе осмотра земельного участка, площадью *** кв.м., по адресу: адрес, установлено, что на испрашиваемом участке находится нежилое здание «***» с отмосткой, наличие (отсутствие) нарушения прав третьих лиц не установлено, фактическим землепользователем является Княжев Д.П., площадь, размеры, фактическая цель использования соответствуют заявленным.

дата Департаментом управления имуществом г.о.Самара отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м., занимаемого нежилым зданием (баня), расположенного по адресу: адрес, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, поскольку согласно заявления Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата испрашиваемый земельный участок находится в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3), использование испрашиваемого земельного участка под нежилое здание (***) не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, установленных для данной территориальной зоны.

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Княжева Д.П. уведомление об отказе в предоставлении ему земельного участка, площадью 194 кв.м., по адресу: адрес, занимаемого нежилым зданием (***) и территорией для его использования в связи с отказом Департамента управления имуществом г.о.Самара в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане (карет) соответствующей территории.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 2.6 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в п. 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

Как указано выше, Министерство имущественных отношений Самарской области при отказе заявителю в предоставлении земельного участка ссылается на то, что Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставил решение от дата об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3), использование земельного участка под нежилое здание (***) не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самара.

Действительно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Самарской области «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка разрешенным видам использования в определенной территориальной зоне в конечном итоге является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Как указано выше земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, находится в зоне среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года №61.

Согласно в ст. 30 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» к основным разрешенным видам использования земельных участков, расположенных в зоне среднеэтажной жилой застройки 3 - 6 этажей (Ж-3) отнесено, в том числе, использование под ***.

Судом установлено, что нежилое здание, расположенное на испрашиваемом Княжевым Д.П. земельном участке, принадлежащее ему на праве собственности является ***, что подтверждается техническим паспортом здания, сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории от дата основан на неверно установленном несоответствии использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования, установленных для территориальной зоны Ж-3 согласно действующих Правил застройки и землепользования в г.о.Самара, в связи с чем, данный отказ департамента является незаконным и необоснованным.

Что касается требования Княжева Д.П. о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области от дата об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, суд полагает, заявлено необоснованно, поскольку министерство при принятии данного решения руководствовалось абз. 2 п. 2.6 Порядка распоряжения земельными участками …, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №..., предусматривающим, что в течение 14 дней с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с приложением заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка. Таким образом, с учетом наличия действующего (не отмененного и не оспоренного) заключения Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории Министерством имущественных отношений Самарской области на законных основаниях дата принято решение об отказе Княжеву Д.П. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

При этом, суд, принимая во внимание то обстоятельство, что единственным основанием для принятия Министерством имущественных отношений Самарской области решения об отказе в предоставлении в собственность Княжеву Д.П. испрашиваемого земельного участка явилось заключение Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата о невозможности утверждения схемы испрашиваемого земельного участка, признанное судом незаконным, полагает, что решение министерства от дата об отказе Княжеву Д.П. в предоставлении земельного участка подлежит отмене.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Княжев Д.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о.Самара №... от дата об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по заявлению Княжев Д.П..

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара рассмотреть обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого Княжев Д.П. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Отменить решение Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата об отказе Княжев Д.П. в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес, занимаемого нежилым зданием (***) и территорией для его использования.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Княжев Д.П. от дата о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес, занимаемого нежилым зданием (***) и территорией для его использования.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Княжев Д.П..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2014г.

Судья Доценко И.Н.