Коконин Андрей Геннадьевич

Дело 2-3067/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Тарануха Г.В., с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 19 октября 2012 года гражданское дело по иску Коконина Андрея Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми об обязании ответчика произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии,

Установил:

Коконин А.Г. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г. Ухте РК, указав в обоснование иска, что в период своей работы направлялся в командировку (район Крайнего Севера) для прохождения профессионального психофизиологического обследования работников локомотивного хозяйства; данное обследование носит обязательный характер, предусмотрено должностной инструкцией машиниста тепловоза, отказаться от прохождения этого обследования он (истец) не мог; в связи с выездом в указанную командировку в район Крайнего Севера, у него (Коконина А.Г.) возникли основания для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, исходя из положений п. 7 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ); обратившись в ноябре 2011 года в Управление ПФР в г. Ухте РК за перерасчетом базового размера страховой части пенсии, Коконин А.Г. получил отказ (исх. ... от <...>), который считает незаконным и прос...

...ит отменить.

В судебном заседании Коконин А.Г. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера (...) 12-<...>, доводы иска поддержал, указав, что направление его в командировку в ... Республики Коми подтверждается приказом начальника локомотивного депо Сосногорск Северной железной дороги от <...> ... и показаниями свидетелей П.С.В. и М.А.В.

Ответчик – Управление ПФР в г. Ухте РК извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с исковыми требования не согласен, так как командировка для обследования на профессиональную пригодность не является служебной, данный вид деятельности не относится к должностным обязанностям истца.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Допрошенные в проведенных по делу судебных заседаниях свидетели П.С.В. и М.А.В. пояснили, что более 20 лет знакомы с истцом, работали вместе с ним с <...> года, один раз в два года, проходят профессиональное психофизиологическое обследование, положительное заключение которого является обязательным условием для допуска к работе; в <...> году такое обследование проводилось в ... по месту нахождения и работы психолога, в настоящее время психолог есть на месте. Свидетели подтвердили, что Коконин А.Г. в <...> года ездил в командировку в ... для прохождения указанного обследования, командировка была оплачиваемой.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, в т.ч. пенсионное дело Коконина А.Г., суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц; лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления стажа за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (РКС и МКС), является работа (в т.ч. время служебной командировки), осуществлявшаяся в особых природно-климатических условиях; выполнение такой работы не ставится в зависимость от места нахождения организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что Коконин А.Г., <...> года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с <...>, пенсия назначена по основаниям, предусмотренным пп. 5 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с работой на железнодорожном транспорте). По состоянию на дату назначения пенсии (<...>) истец имел страховой стаж 30 лет 2 месяца 10 дней и специальный стаж – 28 лет 0 мес. 23 дня.

<...> Коконин А.Г. обратился в Управление ПФР в г. Ухте за перерасчетом базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, ссылаясь на факт нахождения в командировке в ... РК <...> и представив подтверждающие этот факт документы. Решением Управления ПФР в г. Ухте РК от <...> истцу отказано в перерасчете пенсии (исх....) со ссылкой на то, что командировка по приказу работодателя для обследования на профессиональную пригодность не является служебной, так как данный вид деятельности не относится к должностным обязанностям истца (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <...> ...); таким образом, командировка для прохождения профессионального обследования, по мнению ответчика, не соответствует понятию служебной командировки, данному в ст. 166 Трудового кодекса РФ.

Суд не может признать обоснованной позицию ответчика по данному делу по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Коконин А.Г. с <...> по настоящее время работает в

Приказом начальника от <...> ... и в соответствии с приказом ...\н от <...> Коконин А.Г. был командирован в ... РК на <...> для обследования на профессиональную пригодность. Прохождение профессионального психофизиологического обследования предусматривалось ранее и предусматривается в настоящее время должностной инструкцией машиниста тепловоза. Согласно представленной в деле информации работник Коконин А.Г. не имел права отказаться от прохождения указанного обследования и выполнения приказа начальника депо и руководящего приказа ...; психофизиологическое обследование, на которое был направлен истец, проводится в целях совершенствования профессионального психофизиологического отбора работников локомотивного хозяйства, усиления профилактической работы по предупреждению ошибок и брака в работе локомотивных бригад, улучшения качественного состава работников локомотивного депо и повышения их профессиональной надежности, необходимой для обеспечения безопасности движения поездов. Указанное профессиональное обследование является обязательной частью медицинского обследования работников, работа которых связана с движением транспортных средств, и проводится как при приеме на работу указанных работников, так и во время их работы с определенной периодичностью. Приказом начальника ГУП «Северная железная дорога» от <...> ... «О совершенствовании системы профессионального психофизиологического обследования работников локомотивного хозяйства» утверждены: «Положение о психологе локомотивного депо», «Перечень лиц, подлежащих обследованию на профессиональную психофизиологическую пригодность», «Порядок проведения психофизиологического обследования работников локомотивного депо». Этим же приказом постановлено организовать работу психологов в соответствии с требованиями Указания МПС РФ от 01.12.1999г. нр.310У «О совершенствовании психофизиологической службы на федеральном железнодорожном транспорте; произвести укомплектование штатов психологов специалистами в соответствии с квалификационными требованиями согласно указания МПС РФ от 01.12.1999г. нр 310У; психологам провести обследование машинистов и помощников машинистов локомотивов,…, работающих в этих должностях и ранее проходивших психофизиологический отбор согласно методическим указаниям МПС от 25.11.1993г нр.226У, начиная с момента издания приказа, в сроки, соответствующие графику очередного медицинского освидетельствования, а в дальнейшем- в сроки, определенные результатами психофизиологических обследований. В этом же приказе начальника ГУП «Северная железная дорога» от 06 декабря 2000 года №261\н отмечено, что внедрение с 1995 года профессионального психофизиологического отбора работников локомотивных бригад, осуществляемого с помощью комплекса специальных технических средств, способствовало повышению уровня безопасности движения поездов, снижению количества браков в работе на 48%.

Следует отметить, что впоследствии вступивший в силу с 01.02.2002г. Трудовой кодекса РФ, в статье 328, закрепил необходимость прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. К гражданам, поступающим на работу, связанную с движением транспортных средств, предъявляются особые требования, касающиеся профессиональной подготовки, состояния здоровья; данные требования содержатся в специальных законах и иных нормативных правовых актах.

Порядок профессионального отбора, в т.ч. определения психофизических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (п. 3 ст. 25 Закона о железнодорожном транспорте). Так, Приказом МПС России от 11 ноября 1997 г. N 23Ц (в ред. Приказа МПС РФ от 16.06.98 N 12Ц), зарегистрированным в Минюсте РФ 15 декабря 1997 г. N 1428 (БНА РФ. 1998. N 1) утверждено Положение о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на российских железных дорогах. В Положении определен порядок прохождения профессиональной подготовки, закреплены требования, которые предъявляются к лицам, направляемым на профессиональную подготовку и допускаемым к теоретическим и практическим испытаниям, и в том числе указано, что лица, направляемые на профессиональную подготовку, должны иметь группу профессиональной пригодности в соответствии с медицинскими указаниями по проведению психологических обследований в локомотивном хозяйстве, утв. указанием МПС России от 25 ноября 1993 г. N 226у.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт направления истца в служебную командировку в ... на <...> для прохождения профессионального психофизиологического обследования подтверждается имеющимися в деле документами, объяснениями истца и показаниями свидетелей.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007г. N 245 "Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера" город республиканского значения Печора с 01.01.2008г. отнесен к районам Крайнего Севера.

Оценив представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Коконина А.Г. Разрешая спор, суд исходит из того, что истец был направлен на профессиональное психофизиологическое обследование по указанию работодателя, в связи с выполняемой им (истцом) работой машиниста тепловоза, отказаться от прохождения такого обследования истец не мог в силу вышеприведенных положений законодательства, устанавливающих обязанность работника, работа которого связана с движением транспортных средств, проходить с определенной периодичностью психофизиологическое обследование, положительный результат которого является условием допуска к указанной работе.

Период нахождения истца <...> в служебной командировке в ... Республики Коми является работой в районе Крайнего Севера, в связи с чем суд обязывает ответчика установить истцу фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии согласно положениям п. 7 ст. 14 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ). Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что по состоянию на <...> года Кокониным А.Г. выработан стаж, необходимый для перерасчета базового размера страховой части пенсии по положениям пункта 7 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ).

В силу статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями) вопросы перерасчета пенсии носят заявительный характер; согласно пункта 1 этой же статьи перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). На основании этого, учитывая, что истец обратился в суд с иском к ответчику за перерасчетом пенсии <...>, пересчет должен быть произведен с <...>. Оснований для перерасчета с более раннего периода суд не усматривает, поскольку, получив в <...> года оспариваемый отказ Управления ПФР в г. Ухте РК в перерасчете пенсии, истец мог сразу обратиться в суд за защитой своих прав, однако, данных действий не предпринял; период с <...> года по <...> года является продолжительным и ничем не подтвержден.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Исковые требования Коконина Андрея Геннадьевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми произвести Коконину Андрею Геннадьевичу, <...> года рождения, перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с положениями пункта 7 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) с <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон