Колько Лилиана Владимировна

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2014 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Ю.,

с участием третьего лица К.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1958-2014 по иску Колько Л.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Колько Л.В. обратилась в суд с настоящим иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск (далее по тексту - УСЗН) о признании членами её семьи внуков - К.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований иска указала, что проживает по адресу: <адрес> и как бывший несовершеннолетний узник фашизма является получателем жилищно-коммунальной выплаты. В указанной квартире она проживает одной семьей вместе со своим супругом К.В.М., сыном К.Д.В. с его бывшей женой Т.Л. и их сыновьями К.Е.Д. и А.Д., ведут совместное хозяйство, совместно оплачивая коммунальные услуги. Ссылаясь на ст. 19 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" и ст. 31 ЖК РФ, просит суд признать внуков членами её семьи.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УСЗН в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суду пре...

...доставлены письменные возражения, где ответчик просит отказать в удовлетворении требований как не основанных на законе.

Третье лицо К.Д.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо К.А.В,, действующий в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних сыновей К.Е.Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебном заседании поддержал исковые требования Колько Л.В., подтвердив доводы и основания иска, просил иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Колько Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу подпункта 9 части 1 статьи Закон ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" является получателем льгот и преимуществ, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д. 9).

На основании данного закона истице в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. В том числе предоставляются: возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты занимаемой общей площади в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда. Возмещение расходов, предусмотренных настоящим пунктом, предоставляется также членам семей, совместно постоянно с ними проживающим; возмещение расходов в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда в пределах нормативов потребления коммунальных услуг ( п/п 1, 2 ч. 1 ст. 8 Закона).

Как следует из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, истица Колько Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её супруг Колько Л.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в <адрес>. В данной квартире также проживают К.Д.В. (...), а также Т.Л. (... Колько Л.В.) и внуки истицы К.Е.Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д. 9, 15).

Родственные отношения указанных лиц и их совместное фактическое проживание по вышеуказанному адресу не отрицаются сторонами и подтверждены материалами дела (л.д. 8, 10-14).

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом, как разъяснено в подпункте «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Суд считает установленным, что все лица, зарегистрированные и проживающие в <адрес>, проживают фактически одной семьёй и ответчик, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказательств иного суду не предоставил.

Обстоятельство того, что все лица, зарегистрированные и проживающие в вышеназванной квартире фактически проживают одной семьёй, дают суду основания для признания несовершеннолетних внуков истицы членами её семьи, поскольку данные выводы суда, учитывая обстоятельства вселения и проживания истицы в вышеназванной квартире, не противоречат действующему законодательству и разъяснениям Постановления Пленума.

Оснований для отказа в иске судом не установлено, в связи с чем, с целью обеспечения жилищных и социальных прав членов семьи Колько Л.В., суд удовлетворяет её исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать К.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Колько Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Русина Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2014 года.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1958/2014.

Копия верна:

Судья Русина Л.Г.

Секретарь суда

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 6 октября 2014 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ВЕРЕТЕЛЬНИК А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2862-2014 по иску Колько Л.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Колько Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признании права на меры социальной поддержки и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение. В обоснование требований иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году её ... ФИО 1 вместе с её ... ФИО 2 отправили в <адрес> в концлагерь, где в ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> родилась она, после чего их семью переправили в <адрес>, где она с семьей находилась до ДД.ММ.ГГГГ года и была освобождена Советскими войсками. В ДД.ММ.ГГГГ году Российский фонд взаимопонимания и примирения удостоверил ее право на получение материальной помощи по категории, предусмотренной ... В ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск ей было выдано удостоверение ... которое являлось бессрочным и действовало на всей территории Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году ей в Управлении социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск взамен ...

...пришедшего в негодность удостоверения был выдан его дубликат. В ДД.ММ.ГГГГ года дубликат удостоверения был ею утерян, и она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск с заявлением о признании утерянного дубликата удостоверения недействительным и выдаче нового дубликата. Однако, ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в выдаче дубликата удостоверения и ей было сообщено о снятии мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на их получение. Данный отказ считает незаконным.

В судебном заседании истец Колько Л.В. просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, восстановить их с ДД.ММ.ГГГГ года и возложить на ответчиков обязанность выдать ей соответствующее удостоверение. Привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации муниципального образования города Ноябрьск, в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили письменные возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований. В возражениях на иск указано, что при обращении с заявлением о выдаче удостоверения Колько Л.В. не представлено сведений о её нахождении в специально созданных фашистами и их союзниками местах заключения в период Второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичным по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представили возражения на иск, аналогичные по своему содержанию возражениям Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» постановляет предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, льготы по материально-бытовому обеспечению, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются при предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

В соответствии с Положением «О комиссии департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по принятию решения о выдаче удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. утвержденным приказом Департамента от 23 декабря 2013 года № 216-ОД, на основании Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного приказом Минтруда России от 04 сентября 2013 года № 445Н (далее - Порядок), комиссия Департамента является коллегиальным органом, созданным для рассмотрения документов, представленных для выдачи удостоверений, с целью принятия решений о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверений гражданам, проживающим на территории автономного округа.

Согласно пункту 3 Порядка, выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 533 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» с приложением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Разъяснениями от 07 июля 1999 года № 4 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», утвержденных постановлением Министерства груда и социального развития Российской Федерации от 07 июля 1999 года № 20 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», установлено, что к «другим местам принудительного содержания» могут относиться:

а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие):

б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах;

в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Таким образом, удостоверение выдается на основании любых документов военного времени, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д..

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа Колько Л.В. было отказано в выдаче дубликата удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, и было сообщено о снятии мер социальной поддержки по категории «...» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на их получение.

Основанием для отказа в выдаче удостоверения послужило то обстоятельство, что представленные Колько Л.В. документы не содержали сведений, подтверждающих факт нахождения заявителя в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Между тем, данный отказ не может быть признан законным в силу следующего.

Факт нахождения Колько Л.В. в несовершеннолетнем возрасте в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: выпиской из реестра о рождении, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по архивам и делопроизводству зонального государственного архива в городе Оша, справками о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака, статьей из книги «...», посвященной 60-летию Победы (город Ноябрьск 2005 год).

Из указанных выше документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО 1 в городе <адрес> родилась дочь Л.В..

В архивном фонде Оршанского горисполкома Витебской области в имеющихся «...» значится ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «Где работал в Германии» имеется запись «В пром.», в графе «Где проходил фильтпроверку» имеется запись «г. Цайт.Гайм» (...

Указанные документы подтверждают факт нахождения Колько Л.В., родившейся в 1944 году, в немецком рабстве вместе с матерью на территории Германии.

В 2003 году Российский фонд взаимопонимания и примирения удостоверил право Колько Л.В. на получение материальной помощи по категории, предусмотренной для лиц, не достигших двенадцатилетнего возраста на дату освобождения, которые были депортированы на территорию Германии в границах ДД.ММ.ГГГГ или на оккупированные Германией территории других стран с родителями или родственниками, которые использовались как принудительные работники.

Более того, в ДД.ММ.ГГГГ году Колько Л.В. было выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. При предъявлении данного удостоверения Колько Л.В. предоставлялись меры социальной поддержки вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Право истца на меры социальной поддержки не оспаривалось до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования Колько Л.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по выдаче удостоверений возложена на органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право Колько Л.В. на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Обязать Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа выдать Колько Л.В. удостоверение, дающее право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и восстановить меры социальной поддержки Колько Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Габова