Коллар Сергей Юрьевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2010 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего - Ковалевой О.В.

С участием истца -Коллар С.Ю.

Представителя ответчика -Касьяновой Л.Н.

при секретаре - Хворостянской Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коллар Сергея Юрьевича к Управлению Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Отделению УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе о признании права пользования жилым помещением, суд

УСТАНОВИЛ:

Коллар С.Ю. обратился в суд с иском к УФМС России по СК, Отделению УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе о признании права пользования жилым помещением.

В обосновании иска пояснил, что он постоянно проживает по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен Советского района Ставропольского края, но зарегистрирован по адресу : г.Зеленокумск, ..., ..., владельцем данногодома является Коллар М.К. Данный дачный участок с расположенным нанем жилым строением он приобрел в собственность по договору купли-продажи от 29.09.2008 г., о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 13.10.2008 г.

01 сентября 2009 г. он получил разрешение администрации МО г. Зеленокумска № RU 26522101 на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт садового летнего домика в одноэтажный, трехкомнатный жилой дом, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м. по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен ...

...Советского района Ставропольского края.

Также постановлением Главы администрации МО г. Зеленокумска 01 сентября 2009 г, за №851 ему разрешен перевод нежилого помещения в жилое помещение. 03 сентября 2009 г. он получил уведомление администрации МО г. Зеленокумска за № 2619 о переводе нежилого помещения в жилое помещение по указанному адресу. В настоящее время он не может зарегистрироваться по месту своего постоянного жительства, то есть в своем доме по указанному адресу. На сегодняшний день, данный жилой дом является его единственным местом проживания и его семьи, и единственной собственностью из числа объектов жилых помещений. Сам же земельный участок в соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений), а не индивидуальное жилищное строительство.

В свидетельстве о госрегистрации права собственности на земельный участок и кадастровом паспорте земельного участка категория земли указана как земли населенных пунктов, но назначение - для ведения дачного хозяйства. По этой причине в свидетельстве о госрегистрации права собственности на жилое строение указано - объект права - «жилое строение без права регистрации проживания», т.к. категория земли не индивидуальное жилищное строительство, а ведение дачного хозяйства, поэтому он не может в УФМС по Советскому району зарегистрироваться по месту своего постоянного проживания и зарегистрировать членов своей семьи.

Целевое же назначение земельного участка администраций МО г. Зеленокумска на сегодняшний день изменено быть не может (как указано в ответе на его заявление от 02 апреля 2009 г.), т. к. необходимо проводить публичные слушания по изменению разрешенногоиспользования земельных участков.

Однако, в Постановлении Конституционного суда РФ- от 14 апреля 2008 года №_7 - П « По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан» суд пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для становления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в -различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав, поскольку у института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон РФ «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан. Исключая ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате этого, в нарушение ст. 55 (ч.З) Конституции РФ, несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. В связи с этим Конституционный Суд РФ указал, что Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

С данным вопросом он обращался в Отделение УФМС по Ставропольскому краю в Советском районе с заявлением о возможной регистрации его по месту фактического проживания, однако получил ответ службы, в котором указано, что ему необходимо в судебном порядке решить вопрос о признании права пользования жилым помещением г. Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен Советского района / Ставропольского края.

Также он обращался в Советское структурное подразделение ГУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края для предоставления письменного доказательства, подтверждающего, что домовладение Номер обезличен по ... ДНТ «Заречное» г.Зеленокумска в котором он проживает, пригодно для проживания. Ему была выдана квитанция на сумму 5600 рублей для получения ответа на запрос суда. Он не имеет материальной возможности предоставить суду письменное доказательство того, что его домовладение пригодно для проживания. Однако, он представил суду в качестве доказательства того, что его дом пригоден для проживания двух свидетелей - Колесникова и Дружинина, в связи с чем считает что его требования должны быть удовлетворены.

Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен Советского района Ставропольского края. Также обязать отделение УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе зарегистрировать его по месту постоянного проживания по адресу: г.Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен Советского района Ставропольского края.

Представитель ответчика - УФМС России по Ставропольскому краю -инспектор отделения УФМС России по СК _Касьянова Л.Н. исковые требования не признала. Пояснила суду, что соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Тем не менее, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, • признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008 года № 19197-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права садовый домик ДНТ «Заречное» является нежилым зданием. В наименовании объекта права он значится как жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке.

Таким образом, только после признания судом садового домика пригодным для постоянного проживания и внесения соответствующих изменений в свидетельство о государственной регистрации права, ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе сможет зарегистрировать Коллар С.Ю. по месту постоянного проживания. По изложенным основаниям, в удовлетворении исковых требований Коллар С.Ю. просит отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст 30 ч 1 ЖК РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Истец Коллар С.Ю является собственником жилого строения Номер обезличен без права регистрации проживания, расположенном на дачном земельном участке по ..., дачное некоммерческое товарищество «Заречное « г.Зеленокумск, поэтому он в соответствии с законом пользуется этим жилым строением.. В связи с тем, что предмет спора отсутствует, в удовлетворении требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением суд считает необходимым отказать. Кроме того, никто не оспаривает право истца в пользовании принадлежащим ему жилым строением.

Свидетель Колесников С.Г. пояснил суду, что проживает по -соседству с истцом три года. В доме Коллар С.Ю. имеется свет, отопление. Его мнение, что этот дом пригодный для проживания.

Свидетель Дружинин С.А. пояснил суду, что Коллар С.Ю. с 2007 года проживает в данном домовладении. У него есть условия для проживания : свет, вода, печное отопление, его дом пригоден для проживания.

Ст 22 ЖКРФ предусмотрены условия перевода нежилого помещения в жилое.

Показания свидетелей Дружинина С.А и Колесникова С.К не могут являться допустимым доказательством того, что помещение, в котором проживает истец, пригодно для проживания.

Ст 23 ЖК РФ предусматривает порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение. В соответствии со ст 23 ч 8 ЖК РФ, Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и /или/перепланировки, и /или/ иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи/ решение органа местного самоуправления о переводе иди об отказе в переводе помещения/, является основанием проведения соответствующих переустройства, и /или/ перепланировки с учетом проекта переустройства и /или/ перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и /или/ иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства и/или/ перепланировки и иных работ, подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений /. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием им использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии со ст 56ГПК РФ : Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец Коллар не представил суду акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода нежилого помещения в жилое, то есть истец не представил суду письменные доказательства того, что он проживает в пригодном для постоянного проживания жилом помещении, ,его требования об обязанности регистрации по месту постоянного проживания удовлетворению не подлежат.

Имеющееся в материалах дела постановление Главы администрации муниципального образования г.Зеленокумска от 1сентября 2009 года о разрешении перевода нежилого помещения в жилое, постановление об утверждении градостроительного плана на реконструкцию садового летнего домика в одноэтажный двухкомнатный жилой дом, уведомление Администрации муниципального образования г.Зеленокумска о переводе и нежилого помещения в жилое, не являются доказательством того, что помещение, в котором проживает истец, пригодно для проживания и не могут являться основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Коллар Сергея Юрьевича о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен Советского района Ставропольского края и обязанности отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе зарегистрировать Коллар Сергея Юрьевича по месту постоянного проживания по адресу: г.Зеленокумск, ДНТ «Заречное», ..., Номер обезличен Советского района Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 22 декабря 2010 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.,

с участием истца Коллар С.Ю.,

при секретаре Волошиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коллар С.Ю. к администрации МО г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Коллар С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края, о признании права собственности ссылаясь, но то, что он, Коллар С.Ю., постоянно проживает по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. Регистрация в УФМС по Советскому району: г. Зеленокумск, <адрес>, владельцем данного дома является ФИО2. Данный дачный участок с расположенным на нём жилым строением он приобрёл в собственность по договору купли - продажи от 29.09.2008 года, о чём ему выданы свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество 13.10.2008 года. 01 сентября 2009 года он получил разрешение администрации МО г. Зеленокумска № на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт садового летнего домика в одноэтажный трехкомнатный жилой дом, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м., по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. Также постановлением администрации МО г. Зеленокумска от 01.09.2009 года № ему разрешён перевод нежилого помещения в жилое помещение. 03.09.2009 года он получил уведомление администрации МО г. Зеленокумска № о переводе нежилого помещения в жилое помещение по указанному адресу. 12 августа 2010 года он обратился в Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю с пакетом документов для проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. 20.09.2010 года он получил сообщение № об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как не изменено разрешенное использование земельного участка с «для ведения дачного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства». 02.04.2009 года он обращался в администрацию МО г. Зеленокумска с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка, с «для ведения дачного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства». Согласно письма № от 15.09.2009 года главы администрации МО г. Зеленокумска его заявление было рассмотрено, но на данный момент не изменено целевое назначение земельного участка, вместе с тем, ст. 3 ФЗ «О переводе земель или зем...

...ельных участков из одной категории в другую» №172- ФЗ от 21.12.2004 года (в редакции 08.05.2009 года) предусмотрен срок для рассмотрения ходатайства о переводе земель из одной категории в другую - 2 месяца. Акта об отказе в переводе земель он не получал. По вышеуказанным причинам невозможно зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном порядке в регистрирующем органе. Согласно ФЗ № 66 от 15.04.1998 года на земельном участке для ведения дачного хозяйства он имеет право на жилой дом с правом регистрации проживания. В настоящее время ему необходимо в судебном порядке признать за ним право собственности на жилой дом. Стоимость жилого дома, инвентарный номер 11638, общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 28.1 кв.м., с хозяйственными постройками состовляет 106305 рублей, что подтверждается техническим паспортом, выданным советским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 17.06.2010 года. Признание права собственности на вышеуказанный объект недвижимости имеет для него юридическое значение, так как в соответствии со ст. 268 ГПК РФ будет являться основанием для регистрации права собственности в регистрирующем органе и позволит ему распорядится своим недвижимым имуществом. Просит суд признать за ним Коллар С.Ю., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой дом общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 28.1 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. Прекратить запись регистрации права в ЕГРП № от 13.10.2008 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования Коллар С.Ю. признаёт, о чём в материалах дела имеется письменное заявление № 4287 от 08.12.2010 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика - администрации муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АЕ № от 13.10.2008 года, следует, что Коллар С.Ю. является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>. Документ - основание договор купли - продажи недвижимости от 29.09.2008 года, простая письменная форма.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АЕ № от 13.10.2008 года, следует, что Коллар С.Ю. является собственником земельного участка, земли населённых пунктов, для ведения дачного хозяйства, площадью 500 кв.м.

Из разрешения на строительство № №, выданного администрацией муниципального образования г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края 01.09.2009 года, следует, что Коллар С.Ю. разрешается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства садового летнего домика в одноэтажный, трёхкомнатный жилой дом, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>.

Постановлением администрации МО г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 851 от 01 сентября 2009 года, Коллар С.Ю. разрешен перевод нежилого помещения в жилое для реконструкции садового летнего домика в одноэтажный трехкомнатный жилой дом по адресу: г. Зеленокумск, <адрес>.

Постановлением администрации МО г. Зеленокумска, Советского района, Ставропольского края № 852 от 01 сентября 2009 года, утверждён градостроительный план земельного участка на реконструкцию садового летнего домика в одноэтажный двухкомнатный жилой дом общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 22,9 кв.м., по адресу: г. Зеленокумск, <адрес>, заказчик Коллар С.Ю..

Из сообщения федеральной регистрационной службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 20.09.2010 года № об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона о введении в действие Градостроительного кодекса, ст. 39 Градостроительного кодекса РФ для регистрации права собственности на жилой дом необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, так как земельный участок, на котором возведен жилой дом, предназначен для ведения дачного хозяйства предоставить следующие документы: решение (постановление) органа местного самоуправления о проведении публичных слушаний об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой; публикация сообщения о проведении публичных слушаний; протокол заседания комиссии по проведению публичных слушаний; заключение о результатах публичных слушаний, опубликованное в газете; техническую документацию на земельный участок с измененным видом разрешенного использования.

Изучив материалы дела, суд считает возможным вынести решение об удовлетворении исковых требований Коллар С.Ю., так как они законы, обоснованы, и не нарушают права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать за Коллар С.Ю., родившемся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой дом, общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>.

Прекратить запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 13.10.2008 года.

Решение служит основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в Советском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья А.Г. Седышев