Комбакова Юлия Николаевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03.05.2018 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание ходатайство истца Аббасов А.Р. о передаче административного дела № 2а-1587/17 по иску Аббасов А.Р., Аббасова А.А., Борисов Р.Е., Бынина И.Н., Бынин В.В., Сафиуллов Д.М., Суворин А.И., Бессовнов О.А., Чирков С.Ю., Редин П.В., Тян П.В., Севериненко А.Ю., Бобров С.П., Макаров А.В., Комбакова Ю.Н., Лактохин И.В., Гейбель И.И., Сундуков Д.В., Хоружий А.А., Спивак С.Е., Манохин Г.М. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству культуры Самарской области о признании незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области незаконным в части, возложении обязанности для рассмотрения по подсудности

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к ответчикам с требованием об обязании совершить действия по включению имени В.И.Ленина в наименование ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

В судебном заседание исковые требования уточнены, просят суд признать незаконным пункт 1 Решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения в части наименования государственного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека»;

внести в пункт 1 Решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения следующие изменения: наименование государственного учреждения культуры исправить...

... в части с «Самарская областная универсальная научная библиотека» на «Самарская областная универсальная научная библиотека имени В.И.Ленина»;

признать незаконным пункт 3 Решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения в части наименования государственного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека»;

внести в пункт 3 Решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения следующие изменения: наименование государственного учреждения культуры исправить в части с «Самарская областная универсальная научная библиотека» на «Самарская областная универсальная научная библиотека имени В.И.Ленина»;

признать незаконным пункт 1 Решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения в части слова «Учредить»;

внести в пункт 1 Решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения следующие изменения: слово «Учредить» заменить словами «Привести организационно-правовую форму деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации»;

обязать административных ответчиков совершить юридические действия по приведению текущего наименования библиотеки в соответствии с измененным Решением №... с «Самарская областная универсальная научная библиотека» на «Самарская областная универсальная научная библиотека имени В.И.Ленина» путем внесения изменений в ЕГРЮЛ и учредительные документы ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека», указав, что оспариваемое Решение является правовым актом, обладающим нормативными свойствами, оно издано в установленном порядке управомоченным органом - Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области, установленные в нем нормы направлены на изменение существующих общественных отношений, является действующим и в настоящее время.

Также, в судебном заседание истцы Аббасов А.Р., он же представитель истцов в порядке ч.3 ст.42 КАС РФ, Бобров С.П., Гейбель И.И., заявили ходатайство о передаче административного дела в Самарской областной суд для рассмотрения по подсудности.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области Нестерова С.В., действующая на основании доверенности №... от дата, возражала против направления дела на рассмотрение в Самарский областной суд, поскольку оспариваемое Решение не является нормативным правовым актом, опубликовано не было, не устанавливает какую-либо правовую норму, не рассчитан на неопределенный круг лиц, не регулирует общественные отношение, издан только для ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Представитель ответчика Министерства культуры Самарской области Мищенко М.Б., действующий на основании доверенности №... от дата, возражал против направления дела на рассмотрение в Самарский областной суд, изложив позицию аналогичную Министерства имущественных отношений Самарской области.

Представитель заинтересованного лица ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» Кредышев К.Г., действующий на основании доверенности №... от дата, поддержал позицию ответчиков.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно п.2 ч.1 ст.20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Из уточненного искового заявления, а также пояснений истцов в судебном заседании следует, что ими оспаривается нормативный правовой акт, ими это указано как в предмете, так и в основание иска, а также применение сроков обращения в суд за защитой нарушенного права, вследствие чего, суд полагает, что ходатайство истцов подлежит удовлетворению, а административное дело в соответствии с вышеназванными нормами направлению на рассмотрение в Самарский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20,27 РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить административное дело № 2а-1587/17 по иску Аббасов А.Р., Аббасова А.А., Борисов Р.Е., Бынина И.Н., Бынин В.В., Сафиуллов Д.М., Суворин А.И., Бессовнов О.А., Чирков С.Ю., Редин П.В., Тян П.В., Севериненко А.Ю., Бобров С.П., Макаров А.В., Комбакова Ю.Н., Лактохин И.В., Гейбель И.И., Сундуков Д.В., Хоружий А.А., Спивак С.Е., Манохин Г.М. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству культуры Самарской области о признании незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области незаконным в части, возложении обязанности, для рассмотрения по подсудности в Самарский областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд в течение 15 дней через Октябрьский районный суд г.Самары.

Судья /подпись/ Доценко И.Н.

Копия верна

Судья

Секретарь

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Ливановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3400/18 по иску Аббасов А.Р., Аббасова А.А., Борисов Р.Е., Бынина И.Н., Бынин В.В., Сафиуллов Д.М., Суворин А.И., Бессонов О.А., Чирков С.Ю., Редин П.В., Тян П.В., Севериненко А.Ю., Боброб С.П., Макаров А.В., Комбакова Ю.Н., Лактюхин И.В., Гейбель И.И., Сундуков Д.В., Хоружий А.А., Спивак С.Е., Манохин Г.М. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству культуры Самарской области о признании незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области незаконным в части, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что административными ответчиками в период с дата по дата (точную дату установить не удалось) было исключено имя В.И. Ленина из наименования Самарской областной универсальной научной библиотеки, которая именуется таким образом до настоящего времени, что подтверждается выпиской, полученной на сайте ИФНС. дата административными истцами было подано обращение в Министерство культуры РФ и в ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» с целью разъяснения исключения из наименования библиотеки имени В.И. Ленина. Ответ Минкультуры РФ содержал рекомендацию обратиться к учредителям СОУНБ, ответа от СОУНБ получено не было, однако позже истцы ознакомились с ним в надзорном деле адрес. В этом документе указано: «Запись о регистрации Самарской областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина внесена в единый реестр юридических лиц на основании Постановления Главы Октябрьского района №... от дата года». Далее в документе приводится хронология решений и распоряжений, которые по мнению составителя ответа, обосновывают переименование библиотеки, однако законных оснований для переименования, равно как и документов-оснований для переименования, соответствующих закону приведено не было. дата истцами была подана жалоба о незаконности переименования библиотеки в Прокуратуру Октябрьского района г. Самары. В ответе на вышеуказанное обращение Прокуратура Октябрьского района г. Самары установила факт регистрации «Самарской областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина» на основании Постановления Главы Октябрьского района №... от дата. Факта изменения наименования, а также каких-либо документов, подтверждающих законное изменение наименования библиотеки, прокуратурой установлено не было. дата истцы обратились в Прокуратуру Октябрьского района г. Самары с заявлением с целью восстановления законного наименования СОУНБ - «Самарская областная универсальная научная библиотеки им. В.И. Ленина» путем применения мер прокурорского реагирования. В ответе, данном Прокур...

...атурой Октябрьского района г. Самары сообщается: «В ходе проверки не представилось возможным достоверно установить дату и основания исключения имени В.И. Ленина из наименования» СОУНБ. То есть, прокуратура указывает, что законных оснований исключения из наименования библиотеки имени В.И. Ленина не имеется. дата Аббасовым А.Р. было направлено предсудебное предупреждение административным ответчикам, поскольку они являются учредителями СОУНБ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в котором просил принять решение о включении в наименование СОУНБ имени В.И. Ленина, так как оно исключено незаконно. Однако до настоящего времени имя В.И. Ленина, незаконно исключенное из наименования СОУНБ, обратно в наименование библиотеки не включено. Вместе с тем, Министерство имущественных отношений Самарской области в своем ответе утверждает, что библиотека поступила в собственность Самарской области на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата №... уже без имени В.И. Ленина в наименовании. Но это утверждение не соответствует действительности, так как Прокуратура Октябрьского района установила, что на дату дата имя В.И. Ленина присутствовало в наименовании, аналогичные данные содержатся и в ответе из самой библиотеки. Исключение имени В.И. Ленина из наименования ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» незаконным. Просят суд обязать административных ответчиков - Министерство культуры Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области совершить действия по включению имени В.И. Ленина в наименование ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, просят суд признать незаконным пункт 1 решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения в части наименования государственного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», внести в пункт 1 решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения следующие изменения: наименование государственного учреждения культуры исправить в части с «Самарская областная универсальная научная библиотека» на «Самарская области- универсальная научная библиотека имени В.И. Ленина», признать незаконным пункт 3 решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения в части наименования государственного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», внести в пункт 3 решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения следующие изменения: наименование государственного учреждения культуры исправить в части с «Самарская областная универсальная научная библиотека» на «Самарская областная универсальная научная библиотека имени В.И.Ленина», признать незаконным пункт 1 решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения в части слова «Учредить», внести в пункт 1 решения Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области от дата №... об учреждении государственного учреждения следующие изменения: слово «Учредить» заменить словами «Привести организационно-правовую форму деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации», обязать административных ответчиков совершить юридические действия по приведению текущего наименования библиотеки в соответствие с измененным решением №... с «Самарская областная универсальная научная библиотека» на «Самарская областная универсальная научная библиотека имени В.И. Ленина» путем внесения изменений в ЕГРЮЛ и учредительные документы ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

В судебном заседании истец Аббасов А.Р., он же представитель административных истцов, действующий в порядке ч.3 ст.42 КАС РФ, Боброб С.П., Манохин Г.М., Гейбель И.И., исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель административного ответчика Министерства культуры Самарской области Кондрашов А.И., действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что истцами не предоставлено доказательств того, что ответчиками нарушены права и законные интересы истцов, кроме того, истцами пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области Нестерова С.В., действующая на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что в собственность Самарской области библиотека перешла уже без указания на имя Ленина, решение принято уполномоченным на то органом в пределах его полномочий, права и законные интересы истцов не нарушены, кроме того, истцами пропущен срок исковой давности, о принятом решении им стало известно в дата.

Представитель заинтересованного лица ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» Кредышев К.Г., действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что внесение изменений в наименование библиотеки не затрагивает права и законные интересы истцов.

Выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от дата №... «Об уточненном составе государственной собственности Самарской области» Областная научная библиотека, расположенная по адресу адрес, передана в государственную собственность Самарской области.

Постановлением Совета министров Правительства РФ от 19.04.1993 года №343 «О перечне государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в Государственную в государственную собственность Самарской области» Областная научная библиотека г.Самара передана в государственную собственность Самарской области.

Согласно уведомлению Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области Администрации Самарской области от дата Областная научная библиотека, расположенная по адресу адрес отнесена к государственной собственности Самарской области и включена в реестр госсобственности за №... РГС на основании Постановления Совета министров – Правительства РФ от дата №....

дата начальником управления культуры Администрации Самарской области утвержден устав Самарской областной универсальной научной библиотеки, данный устав зарегистрирован на основании Постановления Администрации Октябрьского района от дата.

Постановлением Администрации Октябрьского района г.Самара от дата №... зарегистрирована областная универсальная научная библиотека им.В.И.Ленина.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Самарской области от дата №... учреждено ГУК Самарская областная универсальная научная библиотека, в оперативное управление учреждения по договору переданы основные средства по первоначальной стоимости в сумме *** тыс.рублей, решено заключить договор с руководителем учреждения о передаче госимущества в оперативное управление после внесения его в реестр государственных учреждений Самарской области не позднее дата, зарегистрировать Устав государственного учреждения культуры - Самарская областная универсальная научная библиотека по месту его расположения, включить данное учреждение в государственный реестр Самарской области в течение 10 дней со дня государственной регистрации и назначить руководителем учреждения Петрищева П. З. до дата.

дата Аббасов А.Р., Севериненко А.Ю., Бобров С.П., Гейбель И.И., Горбачев В.В., Спивак С.Е., Комбакова Ю.Н., Гребнева Л.А. обратились в Самарскую областную универсальную научную библиотеку и в Министерство культуры РФ с заявлением о разъяснении вопроса о законности переименования Куйбышевской областной универсальной научной библиотеки им.В.И.Ленина в Самарскую областную универсальную научную библиотеку.

дата ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» Аббасову А.Р. дан ответ, в котором указано, что переименование библиотеки в Самарскую областную универсальную научную библиотеку произведено по следующим основаниям: запись о регистрации Самарской областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина внесена в единый реестр юридических лиц на основании Постановления адрес №... от дата, решением председателя Комитета по управлению имуществом Самарской области №... от дата учреждено Государственное учреждение Самарской области «Самарская областная универсальная библиотека», на основании распоряжения Министра культуры Самарской области №... от дата Государственное учреждение культуры реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение культуры «СОУНБ», в настоящее время в соответствии с п.1ст.8. Закона Самарской области от дата N 67-ГД (ред. от дата) «Об организации библиотечного обслуживания населения Самарской области областными государственными библиотеками» статусом центральной областной государственной библиотеки наделено ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека».

дата Министерством культуры РФ Аббасову А.Р. дан ответ на обращение, в котором указано, что в соответствии с Положением «О Министерстве культуры Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 года № 590, Минкультуры России осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных Минкультуры России организаций. Самарская областная универсальная библиотека к указанным организациям не относится, рекомендовано обратиться к учредителям Самарской областной универсальной библиотеки.

дата Аббасов А.Р., Севериненко А.Ю., Бобров С.П., Гейбель И.И., Горбачев В.В., Спивак С.Е., Комбакова Ю.Н., Гребнева Л.А. обратились в прокуратуру Октябрьского района г.Самара с жалобой на незаконное переименование Куйбышевской областной универсальной научной библиотеки им.В.И.Ленина в Самарскую областную универсальную научную библиотеку.

дата прокуратурой Октябрьского района г.Самара Аббасову А.Р. дан ответ на обращение, в котором указано, что согласно Федеральному закону от 29.12.1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле», государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. В ходе проверки установлено, что запись о регистрации Самарской областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина внесена в единый реестр юридических лиц на основании Постановления Главы Октябрьского района г. Самары №... от дата. На момент регистрации дата указанное юридическое лицо носило имя В.И. Ленина, в связи с чем, доводы обращения в части переименования Куйбышевской областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина в Самарскую областную универсальную научную библиотеку на основании приказа директора Самарской областной универсальной научной библиотеки от дата №... не нашли своего объективного подтверждения. Кроме того, в ходе проверки подтвердить или опровергнуть факт издания дата директором Самарской областной универсальной научной библиотеки приказа №... не представилось возможным. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе принесения протеста на указанный правовой акт не установлено. В ходе проверки факт нарушения ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан не нашел своего объективного подтверждения.

дата истцы повторно обратились в прокуратуру Октябрьского района г.Самара с заявлением аналогичным обращению от дата, дан ответ от дата, в котором указано, что в ходе ранее проведенной проверки установлено, что согласно Федеральному закону от 29.12.1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле», государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. В ходе проверки не представилось возможным достоверно установить дату и основания исключения имени В.И. Ленина из наименования вышеуказанного учреждения. Вместе с тем, установлено, что запись о регистрации Самарской областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина внесена в единый реестр юридических лиц на основании Постановления адрес №... от дата. Решением Председателя комитета по управлению имуществом Самарской области №... от дата учреждено Государственное учреждение Самарской области «Самарская областная универсальная библиотека». На основании распоряжения Министерства культуры Самарской области №... от дата Государственное учреждение культуры «СОУНБ» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение культуры «СОУНБ». Исходя из норм Положения о порядке наименования и переименования государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов республиканского (РСФСР и АССР) и местного подчинения, а также колхозов и других кооперативных организаций, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №..., государственным объектам, подведомственным союзно - республиканским и республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик и исполнительным комитетам Советов народных депутатов, могут присваиваться названия в ознаменование революционных и других исторических событий, в честь государственных и общественных организаций, а также имена особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры. Присвоение имен особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится посмертно в целях увековечения памяти о них. Переименование государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов, подведомственных союзно - республиканским и республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик и исполнительным комитетам Советов народных депутатов, а также уточнение транскрипции их названий производится по правилам, установленным настоящим Положением для наименования соответствующих объектов. Переименование предприятий, учреждений, организаций и иных объектов допускается в связи с их реорганизацией, перебазированием в другую местность, изменением предмета деятельности или подведомственности, а также в других исключительных случаях. При переименовании в связи с изменением подведомственности предприятий, учреждений, организаций и иных объектов или изменением названий населенных пунктов, в которых расположены объекты, согласование, предусмотренное пунктом 6 настоящего Положения, не требуется. Ходатайства о наименовании и переименовании государственных предприятий, учреждений, организаций о присвоении им названий в ознаменование революционных и других исторических событий, в честь государственных и общественных организаций, имен особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры могут возбуждаться Советами народных депутатов и их органами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, трудовыми коллективами и гражданами. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Вместе с тем, разъяснено, что позиция прокуратуры не препятствует самостоятельному обращению в суд за восстановлением нарушенных, прав.

дата истцы обратились в Департамент культуры Администрации Самарской области и Департамент управления государственным имуществом Администрации Самарской области с предсудебным предупреждением, в котором просили восстановить незаконно измененное наименование библиотеки «Самарская областная универсальная научная библиотека им.В.И.Ленина».

дата Аббасов А.Р. обратился в Министерство культуры Самарской области с заявлением по вопросу возвращения государственному бюджетному учреждению культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» имени В.И. Ленина, министерство культуры Самарской области.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области Аббасову А.Р. дан ответ на предсудебное предупреждение, в котором указало, что в реестре имущества Самарской области учтено государственное бюджетное учреждение культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», расположенное по адресу: адрес. Указанная организация поступила в собственность Самарской области на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 года № 343 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Самарской области». В данном Постановлении указано наименование организации: «Областная научная библиотека», на момент передачи в собственность Самарской области в наименовании учреждения имя В.И.Ленина отсутствовало. Полномочиями в решении вопроса о переименовании учреждения министерство не обладает.

дата Министерством культуры Самарской области дан ответ, в котором указало, что Самарская областная универсальная научная библиотека была основана в дата благодаря усилиям самарского губернатора, выдающегося российского администратора Грота К.К.. Библиотека является преемницей читального кабинета при редакции «Самарских губернских ведомостей». К.К.Грот лично ходатайствовал перед различными организациями о пожертвовании литературы для библиотеки, вносил крупные суммы на её развитие, а перед смертью завещал ей личное собрание книг. За свою 157-летнюю историю библиотека носила разные имена: в дата годах - Александровская публичная библиотека; в дата годах - Самарская губернская центральная библиотека имени Октябрьской революции; на рубеже дата годов - Средневолжская краевая библиотека; с дата - Куйбышевская областная библиотека; в дата в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №... Куйбышевской областной библиотеке присвоено имя В.И. Ленина. После распада СССР в учредительных документах областной библиотеки снова произошли изменения. Решением председателя комитета по управлению имуществом Самарской области от дата №... учреждено государственное учреждение культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (ГБУК «СОУНБ»). В дата инициативная группа из числа учёных, историков, краеведов, представителей общественности и коллектива Самарской областной универсальной научной библиотеки выступила с предложением о присвоении библиотеке имени К.К. Грота в рамках 200-летия со дня его рождения. В целях изучения общественного мнения было проведено общественное обсуждение вопроса о присвоении Самарской областной универсальной научной библиотеке имени К.К. Грота среди жителей Самарской области. Голосование проходило в очной и заочной форме на нескольких площадках: среди читателей в здании библиотеки, на официальном сайте ГБУК «СОУНБ» (http://www.lib.smr.ru/node/25141), в группе библиотеки в социальной сети «ВКонтакте» (завершено дата). По результатам опроса общее число проголосовавших составило *** человека. Из них «за» проголосовали *** (56%) человека, «против» - *** (41%), вариант «затрудняюсь ответить» выбрали 100 (3%) человек. Таким образом, итоги голосования говорят о неоднозначном отношении населения Самарской области к указанным вопросам, продолжение лоббирования присвоения имен выдающихся деятелей библиотеке может привести к определенной социальной напряженности.

В силу ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В пункте 32 Указа Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» указывалось, что присвоение имен государственных и общественных деятелей административно-территориальным единицам и населенным пунктам, предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам может производиться только посмертно и лишь в исключительных случаях в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных, общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры по ходатайствам государственных и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Согласно пункту 9 Постановления Совмина РСФСР от 14.02.1968 года N 91 «Об утверждении Положения о порядке наименования и переименования государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов республиканского (РСФСР и АССР) и местного подчинения, а также колхозов и других кооперативных организаций» ходатайства о наименовании и переименовании государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов, подведомственных союзно-республиканским и республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам Советов народных депутатов, а также улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, колхозов и иных кооперативных организаций о присвоении им названий в ознаменование революционных и других исторических событий, в честь государственных и общественных организаций, имен особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры могут возбуждаться Советами народных депутатов и их органами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, трудовыми коллективами и гражданами.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения присвоение государственным предприятиям, учреждениям, организациям имен особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится Советом Министров РСФСР (Правительством Российской Федерации). Присвоение организациям имен особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится по ходатайству общих собраний членов этих организаций Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами соответствующих краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. В современной структуре органов власти, соответственно - Правительством Российской Федерации, правительством субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Исходя из норм Положения «О порядке наименования и переименования государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов республиканского (РСФСР и АССР) и местного подчинения, а также колхозов и других кооперативных организаций», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №..., государственным объектам, подведомственным союзно-республиканским и республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик и исполнительным комитетам Советов народных депутатов, могут присваиваться названия в ознаменование революционных и других исторических событий, в честь государственных и общественных организаций, а также имена особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры (пункт 4 Положения, установленного Постановлением №...).

Присвоение имен особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится посмертно в целях увековечения памяти о них (пункт 4 того же Положения).

Переименование государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов, подведомственных союзно-республиканским и республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик и исполнительным комитетам Советов народных депутатов, а также уточнение транскрипции их названий производится по правилам, установленным Постановлением №... для наименования соответствующих объектов (пункт 13 того же Положения).

Переименование предприятий, учреждений, организаций и иных объектов допускается в связи с их реорганизацией, перебазированием в другую местность, изменением предмета деятельности или подведомственности, а также в других исключительных случаях (пункт 13 того же Положения).

Ходатайства о наименовании и переименовании государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов, подведомственных союзно-республиканским и республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам Советов народных депутатов, а также улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, колхозов и иных кооперативных организаций о присвоении им названий в ознаменование революционных и других исторических событий, в честь государственных и общественных организаций, имен особо выдающихся государственных и общественно - политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры могут возбуждаться Советами народных депутатов и их органами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, трудовыми коллективами и гражданами (пункт 9 того же Положения).

В статье 12 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 года N 2211-1) (с иэм. от 03.03.1993 года) учредителями юридического лица могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими органы или лица, а в случаях, специально предусмотренных законодательными актами, - иные организации или граждане. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законодательными актами, юридическое лицо может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, цели деятельности, состав и компетенция органов юридического лица, а также должны содержаться другие сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательными актами. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование (статья 149 настоящих Основ), если оно имеется, включается в республиканские реестры и единый общесоюзный реестр юридических лиц, открытые для всеобщего ознакомления. Нарушения установленного законодательными актами порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов законодательству влекут отказ в государственной регистрации юридического лица. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.

Как следует из материалов дела, в Уставе и постановлении Администрации Октябрьского района нет ссылки на организационно-правовую форму библиотеки, равно как и указания на им.Ленина В.И., библиотека была передана в собственность Самарской области без указания им.Ленина В.И.. Таким образом, каких-либо действий по переименованию в части упразднения имени В.И. Ленина в названии библиотеки ответчиком не предпринималось. Юридическое лицо Самарская областная универсальная научная библиотека зарегистрирована, ее регистрация не оспорена, а оспариваемое решение принято в пределах полномочий, в соответствии с действующими нормами законодательства на дату принятия указанного решения. Кроме того, суд полагает, что права истцов не нарушены, они могут пользоваться услугами библиотеки и всей имеющейся литературой.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что истцами пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Из содержания административного искового заявления и пояснений представителя истцов в ходе судебного разбирательства следует, что оспариваемое решение вынесено в дата году, о нарушенном праве истцы узнали в дата году.

Ссылка истцов на ч.6 ст. 208 КАС РФ суд полагает необоснованной, поскольку оспариваемое решение не является нормативно-правовым актом.

Таким образом, оценивая в совокупности все предоставленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Аббасова А.Р., Аббасовой А.А., Борисова Р. Е., Быниной И.Н., Бынина В.В., Сафиуллова Д. М., Суворина А.И., Бессонова О.А., Чиркова С.Ю., Редина П. В., Тяна П. В., Севериненко А. Ю., Боброва С.П., Макарова А. В., Комбаковой Ю.Н., Лактюхина И.В., Гейбель И. И., Сундукова Д. В., Хоружего А.А., Спивака С. Е., Манохина Г. М.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аббасов А.Р., Аббасова А.А., Борисов Р.Е., Бынина И.Н., Бынин В.В., Сафиуллов Д.М., Суворин А.И., Бессонов О.А., Чирков С.Ю., Редин П.В., Тян П.В., Севериненко А.Ю., Боброб С.П., Макаров А.В., Комбакова Ю.Н., Лактюхин И.В., Гейбель И.И., Сундуков Д.В., Хоружий А.А., Спивак С.Е., Манохин Г.М. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Министерству культуры Самарской области о признании незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Самарской области незаконным в части, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2018 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь

Дело № 2а-5090/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Калининград 09 августа 2016 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Ревва Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Комбаковой Ю. Н. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда Алексеенкова Ю. В., соответчик УФССП по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Комбакова Ю.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда Алексеенкову Ю.В., соответчик УФССП по Калининградской области, указав, что проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу также прописана Гусева О. Н., однако по данному адресу никогда не проживала. Гусева О.Н. имеет задолженность перед банком «Авангард». В ходе исполнительных действий 05.07.2016 в квартиру Комбаковой Ю.Н. прибыли представителя Банка «Авангард» и судебный пристав-исполнитель Алексеенков Ю.В., которые арестовали и изъяли телевизор Philips 32 PFL 5007К, принадлежащий Комбаковой Ю.Н. В ходе исполнительных действий Комбакова Ю.Н. представляла чек в электронном виде, свидетельствующий о том, что указанный телевизор приобретен именно Комбаковой Ю.Н., однако телевизор был изъят. Просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Алексеенкова Ю.В. связанные с арестом и изъятием принадлежащего Комбаковой Ю.Н. телевизора.

В судебном заседании Комбакова Ю.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что предметом искового требования является возврат ей незаконно изъятого телевизора. Просила признать незаконными действия судебного прист...

...ава-исполнителя Алексеенкова Ю.В. связанные с арестом и изъятием принадлежащего Комбаковой Ю.Н. телевизора, обязать возвратить незаконно изъятый телевизор. Не возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Алексеенков Ю.В. просил оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку требования об исключении из акта описи и ареста имущества, рассматриваются в исковом порядке. Также пояснил, что при совершении исполнительных действий по аресту имущества должника Гусевой О.Н. Комбакова Ю.Н. показывала составленный в электронном виде документ, указывающий на то, что собственником арестованного телевизора, является Комбакова Ю.Н., однако данный документ не был каким-либо образом заверен, в связи с чем, не был расценен как документ подтверждающий право Комбаковой Ю.Н. на арестованный телевизор.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления, в том числе, в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права (далее по тексту - имущество), от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других (например, часть 2 статьи 442 ГПК РФ, часть 2 статьи 363 КАС РФ, часть 1 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), пункт 1 статьи 349, пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Учитывая то обстоятельство, что Комбакова Ю.Н. фактически в исковом заявлении, поданном в порядке административного судопроизводства, ставит вопрос об исключении из акта описи и ареста принадлежащее ей имущество, указанные требования подлежат рассмотрению в порядке искового судопроизводства, в связи с чем, исковое заявление, поданное Комбаковой Ю.Н. в прядке административного судопроизводства, подлежит оставлению без рассмотрения.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по иску Комбаковой Ю. Н. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда Алексеенкова Ю. В., соответчик УФССП по Калининградской области, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Подушкин О.В.