Кондрыкинская София Андреевна

Дело № 2-1542(2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2011 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрыкинской С.А. к администрации Брянской области, Департаменту по строительству Брянской области, Брянской городской администрации о признании решения комиссии незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Кондрыкинская С.А. обратилась в суд с иском о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Д.М.Г. в части отказа ей в выдаче субсидии на приобретение жилья незаконным, признании права на получение субсидии, ссылаясь на то, что она является участником Великой Отечественной войны, в соответствии с действующим законодательством имеет право на льготное обеспечение жилым помещением. Распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска №...-р от Д.М.Г. она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. По месту жительства Кондрыкинской С.А. по адресу: "____", в Д.М.Г. были зарегистрированы племянница - ФИО1 и ее сын ФИО2., Д.М.Г. г.р. Решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Д.М.Г. истцу было отказано в выделении субсидии на приобретение жилья. В последующем она была снята с очереди на улучшение жилищных условий со ссылкой на ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По мнению ответчика, регистрация двух человек по месту жительства участника ВОВ Кондрыкинской С.А. ...

...привело к намеренному ухудшению жилищных условий истца. Истец считает решение комиссии незаконным, т.к. ФИО1 проживала и была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с Д.М.Г., ее несовершеннолетний сын ФИО2 - с Д.М.Г. снятие с регистрационного учета указанных лиц в феврале 2009 г. носило временный характер в связи с выездом ФИО1 по месту работы войсковой части в "____". На основании изложенного истец просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Д.М.Г. в части отказа в выдаче ей субсидии незаконным, признать за ней право на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В судебное заседание Кондрыкинская С.А. не явилась, ее интересы в суде представляла по доверенности Шулунова Е.В., которая исковые требования уточнила, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Д.М.Г. в части отказа в выдаче Кондрыкинской С.А. субсидии на приобретение жилья незаконным, восстановить Кондрыкинскую С.А. на учете нуждающихся в жилом помещении, признать за истцом право на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Представители администрации Брянской области, департамента по строительству Брянской области, Бежицкой районной администрации г.Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель Минфина РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина не явки суду не сообщена. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается имеющимся удостоверением серии М №... от Д.М.Г..

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 15 Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3.1 ст. 23.2 указанного Федерального закона по письменным заявлениям указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07 мая 2008 г. № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В целях реализации вышеуказанных нормативных актов постановлением администрации Брянской области № 559 от 13 сентября 2006 года утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области и создана комиссия по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Подпунктом 2.2. пункта 2 указанного Положения (в ред. от 19.02.2010 г. №162) предусмотрено его распространение на категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 2005 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.3 Положения меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением Администрации Брянской области от 21.03.2008 года № 255 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому к органам, участвующим в исполнении государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» отнесены, в том числе, департамент по строительству Брянской области, как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, и органы местного самоуправления, осуществляющие функции по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлению списков граждан для формирования сводного реестра и списков граждан - получателей субсидий (п. 1.5).

Согласно п. 2.1.1 указанного Административного регламента департамент по строительству Брянской области на основании очередности сводного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, до 10 января текущего года формирует список кандидатов на получение жилищной субсидии в зависимости от объема выделенных на очередной финансовый год средств субвенции и в трехдневный срок доводит его до муниципальных образований области.

Решением жилищной комиссии Бежицкой районной администрации города Брянска от Д.М.Г. №... Кондрыкинская С.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно письму управления социальной защиты населения Брянской области от 01.11.2010 г. Кондрыкинская С.А. снята с очереди на улучшение жилищных условий со ссылкой на ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Рассматривая законность снятия истца с жилищного учета, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Кондрыкинская С.А. проживает и зарегистрирована в муниципальной квартире "____", общей площадью 53,6 кв.м. Согласно поквартирной карточки в указанной квартире зарегистрировано 5 человек. ФИО1 была зарегистрирована в указанной квартире с Д.М.Г. по Д.М.Г. и с Д.М.Г. по настоящее время; несовершеннолетний ФИО2 - с Д.М.Г. по Д.М.Г. и с Д.М.Г.. по настоящее время. Таким образом, снятие с регистрационного учета указанных лиц в феврале 2009 г. носило временный характер в связи с выездом ФИО1 по месту работы войсковой части в "____". Поскольку иного жилого помещения ФИО1, ее несовершеннолетний сын ФИО2. не имеют, по возвращении в г.Брянск они были вновь зарегистрированы по прежнему месту жительства по адресу: "____".

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса РФ» от 19.04.2007 года № 258-О - по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При таких обстоятельствах постановка на регистрационный учет ФИО1., ее несовершеннолетнего сына ФИО2., Д.М.Г. г.р., по прежнему месту жительства по адресу: "____", в апреле 2010 г. не может свидетельствовать о преднамеренном ухудшении истцом своих жилищных условий согласно ст. 53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, решение о снятии Кондрыкинской С.А. с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении участника ВОВ, является не законным и не обоснованным. Истец подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в жилых помещениях с момента первоначальной постановки на учет с Д.М.Г..

Постановлением Администрации Брянской области от 21 марта 2008 года № 255 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому к органам участвующим в исполнении государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» отнесены, в том числе, департамент по строительству Брянской области, как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, и органы местного самоуправления, осуществляющие функции по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлению списков граждан для формирования сводного реестра и списков граждан - получателей субсидий (п. 1.5).

Согласно п.2.1.1 указанного Административного регламента департамент по строительству Брянской области на основании очередности сводного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, до 10 января текущего года формирует список кандидатов на получение жилищной субсидии в зависимости от объема выделенных на очередной финансовый год средств субвенции и в трехдневный срок доводит его до муниципальных образований области.

Учитывая приведенные требования закона, установленные судом обстоятельства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кондрыкинской С.А. - удовлетворить.

Восстановить Кондрыкинскую С.А., Д.М.Г. года рождения, на учете нуждающихся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны, с момента подачи заявления с 15 июля 2010 года.

Признать незаконным решение комиссии администрации Брянской области по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Д.М.Г. в части отказа Кондрыкинской С.А. в выдаче субсидии на приобретение жилого помещения.

Признать за Кондрыкинской С.А., участником Великой Отечественной войны, право на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

Департаменту по строительству Брянской области включить Кондрыкинскую С.А. в списки граждан на получение субсидии на приобретение жилого помещения из числа участников Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.