Кононов Юлиан Афанасьевич

Материал №9а-1928/2023 Дело №33а-3199/2023

Судья Борисова В.С.

Апелляционное определение

город Якутск 13 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г., рассмотрев материал по частной жалобе представителя административного истца по доверенности Скрябина А.К. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2023 года о возвращении административного искового заявления Кононова Ю.А. к Военному комиссариату Республики Саха (Якутия), военному комиссару Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации,

установил:

Кононов Ю.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Республики Саха (Якутия), военному комиссару Республики Саха (Якутия) о признании незаконными бездействия, выразившегося в отказе в передаче обращения С., ходатайства Военного комиссара Вилюйского и Верхневилюйского районов Республики Саха (Якутия) и телеграмму Врио начальника штаба войсковой части № ... И. на рассмотрение призывной комиссии по мобилизации Республики Саха (Якутия); решения о призыве на военную службу по мобилизации от 22 сентября 2022 года; о возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на основании указания генерального штаба № ... от 04 октября 2022 года.

Определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2023 года административное исковое заявление Кононова Ю.А. возвращено административному истцу на основании п...

...ункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В частной жалобе заявитель просит отменить определение суда первой инстанции, настаивая на принятии к производству административного искового заявления, ссылаясь на то, что обжалует бездействия должностных лиц, связанных с призывом на военную службу, решение призывной комиссии, вопрос предоставления отсрочки. Считает, что настоящее административное заявление должно быть рассмотрено в суде общей юрисдикции.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявление Кононова Ю.А., суд первой инстанции исходил из того, что административный истец проходит военную службу, связанную с призывом по мобилизации, то есть имеет статут военнослужащего, а потому рассмотрение настоящего спора подведомственно военному суду.

Выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно статье 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Подсудность дел военным судам определена в статье 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

На основании пункта 1 части 1 статьи 7 названного закона военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу положений части 2 статьи 7 названного закона граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.

Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий, либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, права нарушены в период прохождения военной службы).

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

С учетом приведенных положений закона в их взаимосвязи, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин не приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции районного суда, между тем в рассматриваемом случае административный истец на дату подачи административного иска приобрел статус военнослужащего, в связи с чем требования административного истца подлежат рассмотрению военным судом.

Как усматривается из административного искового заявления и сообщения Военного комиссара Республики Саха (Якутия), 22 сентября 2022 года Кононов Ю.А. был призван на военную службу по частичной мобилизации и отправлен военным комиссариатом Вилюйского и Верхневилюйского улусов Республики Саха (Якутия). Приказом командира войсковой части № ... от 24 сентября 2022 года ******** Кононов Ю.А. зачислен в списки личного состава войсковой части № ....

Возвращая административное исковое заявление в связи с неподсудностью заявленных требований Якутскому городскому суду Республики Саха (Якутия), суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением Кононов Ю.А. с 22 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации, является военнослужащим войсковой части № ..., поэтому пришел к выводу о подсудности спора военному суду.

При таких данных, вывод суда о неподсудности указанного спора Якутскому городскому суду Республики Саха (Якутия) является правильным, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, влекущих отмену определения суда, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2023 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Смирникова