Кононыхина Оксана Александровна

УИД 32RS0027-01-2021-009415-64

Дело № 5-171/2022 (5-3988/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2022 года г. Брянск, ул.Фокина, 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кононыхиной Оксаны Александровны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №13856/П 0082778 от 07 декабря 2021 года, Кононыхина О.А. 07 декабря 2021г. в 10 час. 30 мин. находилась на объекте розничной торговли в магазине «Фикс Прайс» <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), нарушив п.3.1 Правил поведения, установленных Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в редакции Постановления Правительства Брянской области от 03.11.2021г. №468-п).

Действия Кононыхиной О.А. должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кононыхина О.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не представила сведений об уважительности причины своей неявки, н...

...е ходатайствовала об отложении рассмотрении дела, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года N 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3.1. вышеназванного Постановления (в редакции Постановления Правительства Брянской области от 03.11.2021г. №468-п) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе.

В соответствии с пп. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кононыхина О.А. 07 декабря 2021г. в 10 час. 30 мин. находилась на объекте розничной торговли в магазине «Фикс Прайс» <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила п.3.1 Правил поведения, установленных Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в редакции Постановления Правительства Брянской области от 03.11.2021г. №468-п).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №13856/П 0082778 от 07 декабря 2021 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом младшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Брянску Б. от 07 декабря 2021г. о выявлении признаков правонарушения;

- объяснениями Кононыхиной О.А. от 07 декабря 2021 г., из которых следует, что 07 декабря 2021г. в 10 час. 30 мин. она находилась на объекте розничной торговли в магазине «Фикс Прайс» <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), с нарушением согласна;

- объяснениями Б.М. от 07 декабря 2021г., из которых следует, что 07 декабря 2021г. в 10 час. 30 мин. Кононыхина О.А. находилась в торговом зале магазина «Фикс Прайс» без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- видеоматериалами;

- фототаблицей, на которой зафиксирована Кононыхина О.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распиратора).

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия Кононыхиной О.А. квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кононыхину Оксану Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Рассказова

Дело №2-269/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Колосовка 10.12.2014 г

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колосовского района Омской области в интересах Кононыхина О.А. к МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», Комитету по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконными действия по установке заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ взыскании недополученной заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей, возложении обязанности установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах работника обратился в суд с иском к МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», Комитету по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области с указанным иском. Прокурорской проверкой установлено, что данный работник осуществляет трудовую деятельность МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», ему производится начисление заработной платы с начислением районного коэффициента на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного н...

...а всей территории Российской Федерации федеральным законом.

Согласно расчетно-платежной ведомости данному работнику начислена заработная плата за октябрь, с включением в нее районного коэффициента, который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период (5 554 рубля).

Полагает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Омской области не может быть ниже 6387,1 рублей(5554 + 15% от этой суммы).

Таким образом полагает, что работнику недоначислена заработная плата за октябрь – <данные изъяты>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Колосовского района Омской области Тюнев Ю.С. исковые требования прокурора Колосовского района Омской области поддержал в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора в его интересах поддерживает.

Представитель ответчика – МКУ «Центр финасово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» Плеханова Г.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что заработная плата исчисляется на основании трудового договора и ст. 129 ТК РФ. Заработная плата не должна быть ниже МРОТ.

Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 336- ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2014 года МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

Представитель ответчика полагает, что доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в особых климатических условиях должны включаться в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже МРОТ.

Представитель ответчика – комитета по культуре Администрации Колосовского МР Омской области Дурнев Н.И. в судебном заседании заявил, что исковые требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения. Полагает, что ответчиком не нарушены права работника, потому что месячная заработная плата его, полностью отработавшего за спорный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, полагает, что допускается установление оклада как составной части заработной платы работника в размере меньше МРОТ, при условии, что заработная плата, с начислением районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ. Начисление заработной платы произведено в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица - Министерство культуры Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Заслушав прокурора Колосовского района Омской области, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, (часть 3 статьи 37).

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч.3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в неё районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

В соответствии со статьей 32 Закона РФ "Об образовании" установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно.

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года № 33б-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В связи с этим, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Иное толкование ст.ст. 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы законодательно закрепленным принципам социальной справедливости и равной оплаты за равный труд.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего на неё должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Омской области установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Колосовском районе Омской области не может быть ниже 6 387, 10 рублей. ( 5 554 + 15%от этой суммы (883,10) = 6 387,11рублей.

Из материалов дела следует, что названный работник работает в учреждении, с должностным окладом в месяц, ему установлены компенсационные выплаты: районный коэффициент -15%. Выплаты производится в порядке, установленном в соответствии с положением об оплате труда, условиями трудового договора, и согласно расчетного листка за оспариваемый период районный коэффициент начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленный в указанный период.

Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Суд считает, что в данном случае нарушено право работника на справедливое вознаграждение за труд.

Согласно расчету, произведенного МКУ «Центр ресурсного и финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений в сфере культуры» Колосовского района Омской области, размер недоначисленной заработной платы при условии начисления районного коэффициента на заработную плату не менее МРОТ, установленного федеральным законодательством составляет за рассматриваемый период 2014г. составляет 208,28 рублей.

Представленный истцом расчет ответчиком не оспаривается.

Доводы представителя ответчиков и представителя третьего лица о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу включаются в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже МРОТ, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд также считает несостоятельными доводы представителей ответчиков в обоснование возражений на требования прокурора, ссылаясь на то, что ст. ст. 315 и 316 ТК РФ распространяются на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (Омская область не входит в перечень данных регионов). В соответствии нормами ст. 146 ТК РФ, ст. 148 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере, что обусловливает применение районного коэффициента.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

Согласно п. 1.6 Устава МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры» Комитет по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области является учредителем и при недостаточности денежных средств учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения как собственник имущества, являясь отраслевым органом.

В связи с вышеизложенным суд считает, что требования прокурора Колосовского района Омской области подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать действия МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», Комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области по установке работнику Кононыхиной О.А. платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента незаконными.

Обязать МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», Комитет по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области произвести перерасчет заработной платы Кононыхиной О.А. за октябрь 2014 года.

Взыскать с МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», Комитета по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области в пользу Кононыхиной О.А. недоначисленную заработную плату за октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> руб.

Обязать МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры», Комитет по культуре администрации Колосовского муниципального района Омской области установить Кононыхиной О.А. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: