Кормишин Анатолий Николаевич

(марка обезличена)

Дело № 2 - 4025/2016

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Красновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. "Л."» к К.А.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, руководствуясь ст.ст. 304, 305, 222 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона 124-ФЗ, ст. 76 ЗК РФ просит суд обязать К.А.Н. устранить нарушение прав Университета на земельный участок с кадастровым номером: №..., путем сноса расположенного на нем индивидуального гаража (гаражный бокс №...) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если К.А.Н. не будет произведен снос гаража в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить Университету право произвести снос гаража.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ш.А.А.. исковые требования поддержала.

К.А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что спорный гараж не является самовольным, он был возведен во времена советской власти, с соблюдением на тот период действовавших норм.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достове...

...рности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено судом, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. "Л."» (далее Университет, ННГУ) обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Н.Новгород, ..., общей площадью 13,07 га, с кадастровым номером: 52:18:070046:2.

Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации. В соответствии с п. 1.1. распоряжения главы местного самоуправления ... от 20.06.1996г. №...-р «О предоставлении земельных участков» (с последующими изменениями и дополнениями), указанный выше земельный участок предоставлен ННГУ под размещение университетского городка. На земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, закрепленные за ННГУ на праве оперативного управления и призванные обеспечивать уставную деятельность Университета.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 29.12.12г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Пунктом 5.3. Устава Университета определено, что Университет владеет, пользуется закрепленным имуществом а пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Указанное лицо, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Так же, указанные лица, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с ЗК РФ.

Университет является высшим учебным заведением, национальным исследовательским университетом, предметом деятельности которого, в соответствии с Уставом, является: подготовка высококвалифицированных кадров по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования, в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, создание условий для подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок, опытно-конструкторских и технических работ, выполнение научных исследований и экспертно-аналитических работ.

Поскольку в Университете проходят обучение, в том числе, лица, не достигшие возраста 18 лет (совершеннолетия), то в соответствии с абзацем 7 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) здания, строения и сооружения, принадлежащие ННГУ, представляют собой систему объектов необходимых для жизнеобеспечения детей, а сам Университет является организацией, которая оказывает социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которой осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, таким образом являются социальной инфраструктурой для детей.

Частью 3 ст. 13 Федерального закона № 124-ФЗ определено, что имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Как следует из материалов дела, на территории принадлежащего Университету земельного участка располагается индивидуальный гараж (гаражный бокс №...), принадлежащий ответчику и используемый им для личных нужд.

Как следует из возражений ответчика на иск, материалов дела, спорный гараж построен на основании решения отдела по делам строительства и архитектуры ... исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся (исх.788 от (дата)г.), адресованного проректору Горьковского государственного университета им. "Л." по АХЧ (далее письмо).

Из содержания данного письма следует, что отдел по делам строительства и архитектуры Горисполкома не возражает против строительства индивидуальных гаражей на территории университетского городка.

Владельцами гаражей организовано кооперативное товарищество индивидуальных владельцев гаражей при Горьковском госуниверситете. Устав этого товарищества утвержден в 1988 году на заседании профкома ГГУ и Ректором Горьковского госуниверситета. В том же порядке утвержден и список членов кооперативного товарищества.

Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) №..., действовавшим на момент создания указанного кооператива, утвержден примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

В соответствии с данным нормативным актом указанные кооперативы организуются на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Устав такого кооператива регистрируется в том органе, который принял решение о его организации.

Таким образом, организованное кооперативное товарищество создано не в установленном порядке.

Доказательств того, что указанное кооперативное товарищество зарегистрировано как юридическое лицо, обладающее право - и дееспособностью суду не представлено, а потому данные возражения ответчика не имеют правового значения при рассмотрении дела.

Факт отсутствия у ответчика земельного, участка, предоставленного под строительство его гараж, не оспаривается им.

Письмо, по мнению суда, не является правоустанавливающим документом, подтверждающим отведение ответчику земельного участка для строительства гаража и получение им необходимых для этого согласований и разрешений, исходя из буквального толкования его содержания.

Письмом отдел по делам строительства и архитектуры ... сообщает проректору ГГУ им. "Л." по АХЧ о том, что он (отдел) не возражаетпротив строительства индивидуальных гаражей на территории университетского городка.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от (дата) «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешенияот исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Пунктом 3 данного Постановления предписано исполнительным комитетам городских Советов депутатов трудящихся рассматривать заявления государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) об отводе земельных участков для строительства. Отвод земельных участков должен производиться в соответствии с проектами планировки и застройки города или поселка (п.4).

Таким образом, письмо о том, что отдел по делам строительства и архитектуры ... исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся не возражает против строительства не является разрешением для строительства, и тем более решением об отводе земельного участка под строительство индивидуального гаража истцу.

Статьей 10 закона СССР от (дата) №...-YII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик», действовавшей на момент строительства спорного гаража, установлено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, а в том случае, если земельный участок находится в пользовании, другому землепользователю предоставление земельного участка возможно только после его изъятия. В данной статье установлено так же то, что в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков, указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участков до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Кроме того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства того, что строительство гаража осуществлялось при проведении обязательной экспертизы проектных документов, предусмотренной решением Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от (дата) №... «Об экспертных советах при исполкомах райсоветов».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нахождение указанного гаража ответчика на территории учебного заведения, на земельном участке, предоставленном Университету под размещение университетского городка, при отсутствии документов, подтверждающих законность строительства ответчиком гаража для индивидуального использования, нарушает права ННГУ как законного владельца земельного участка и образовательного учреждения.

В адрес Университета прокуратурой ... направлено представление с требований обеспечить освобождение земельного участка от расположенных на нем индивидуальных гаражей.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицам, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец просит суд об установлении срока для исполнения ответчиком решения суда.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае неисполнения данного решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.

Суд, учитывая характер правоотношений сторон, длительность не устранения выявленных нарушений земельных прав истца, требования разумности, считает обоснованным установить срок для исполнения ответчиком возложенных обязанностей 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок определен с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истца в части предоставления Университету права произвести снос гаража в случае, если К.А.Н. не будет произведен снос гаража в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу также законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного автономного образовательного учреждения «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. "Л."» к К.А.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Обязать К.А.Н. устранить нарушение прав федерального государственного автономного образовательного учреждения «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. "Л."» на земельный участок с кадастровым номером: №... путем сноса расположенного на нем индивидуального гаража (гаражного бокса №...), принадлежащего К.А.Н. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если К.А.Н. не будет произведен снос гаража в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить федеральному государственному автономному образовательному учреждению «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. "Л."» право произвести снос гаража (гаражного бокса №...) принадлежащего К.А.Н. за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)