Корницкий Максим Викторович

Дело № 2-3749/2015,2-138/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 г. г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Выдриной О.В.

с участием помощника Нефтеюганского межрайпрокурора Дудник Н.А.

истца Корницкого В.Н.

представителя ответчика Рябиновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах Корницкого В. Н., Корницкой Н. А., Корницкой Т. И., Корницкого М. В., Корницкой А. В. к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействия и обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах семьи Корницких к администрации города Нефтеюганска с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, мотивируя тем, что Корницкий В.Н. в составе семьи 5 человек зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном в г. (адрес) на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) года, заключенного на основании решения Нефтеюганского районного суда от (дата).

Указывает, что заключением межведомственной комиссии администрации г. Нефтеюганска от (дата) года № на основании акта Государственной жилищной инспекции ХМАО-Югры от (дата) года и заключения по результатам обследования ООО «(иные данные)» от (дата). Распоряжением администрации г. Нефтеюганска № 308-р от 19.06.2013г. принято решение о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подл...

...ежащим сносу, при этом указано о необходимости собственникам данного жилого дома принять меры к его сносу.

Считает, что поскольку дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то ответчик обязан незамедлительно обеспечить истцов жильем в порядке ст. 86, 89 ЖК РФ. Поскольку установленные законом обязательства ответчик не исполняет, то просит признать бездействие администрации г. Нефтеюганска по расселению граждан квартиры № (адрес) незаконными.

Истец Корницкий В.Н. и прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, ссылаясь на вышеуказанные доводы, истец суду пояснил в указанной квартире проживать невозможно, в связи с чем считает, что ему должны предоставить жилье на состав семьи 5 человек. Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы затраченные им на проведение судебно-строительной экспертизы в размере (иные данные) руб.

Представитель ответчика Рябинова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что согласно постановлению администрации г. Нефтеюганска от (дата) года утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, в котором вышеуказанный жилой дом состоит под номером 21, поэтому переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными (аварийными) для проживания будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах».

Полагает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма будет осуществляться согласно спискам очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Истец же на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации города Нефтеюганска не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался.

Истцы Корницкая Н.А., Корницкая Т.И., Корницкий М.В., Корницкая А.В. в судебное заседание не явились, согласно поданным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск в интересах Корницких подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы же местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как установлено в судебном заседании жилой дом, расположенный по адресу: город Нефтеюганск, СУ-905, дом № 42 является собственностью муниципального образования, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Нефтеюганска.

Корницкому В.Н. в начале 1994 года в связи с трудовыми отношениями с трестом «(иные данные)» была предоставлена квартира № , расположенная в г. (адрес), на состав семьи из 3 человек.

Указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства по иску Корницкого В.Н. к администрации г. Нефтеюганска об обязании заключить договор социального найма.

(дата) года с Корницким В.Н. заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в который в качестве членов семьи нанимателя включены: Корницкая Н.А. (супруга), Корницкая Т.И. (мать), Корницкий М.В. (сын) и Корницкая А.В. (дочь).

Решением заседания межведомственной комиссии от (дата) года на основании акта Государственной жилищной инспекцией ХМАО-Югры от (дата) года и заключения по результатам обследования ООО «(иные данные)» от (дата). дом № (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 19.06.2013 года № 308-р дом (адрес) также признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 27.04.2015 года № 351-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 года № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования города Нефтеюганска с указанием срока сноса.

В реестр очередности сноса жилой дом № (адрес) состоит под № 21, срок сноса данного жилого дома определен 2020 год (приложение № 2 к Постановлению администрации города Нефтеюганска от 27.04.2015 года № 351-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 года № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах»).

09 декабря 2015 года Распоряжением главы города Нефтеюганска № 328-р «О внесении изменений в распоряжение…» закреплено, что срок отселения граждан проживающих в указанном доме установлен до 01.03.2020 года.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 85,86 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. При этом выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Суд также учитывает разъяснения, данные Верховным судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года, в которых указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, а также учитывает, что в соответствии заключением эксперта № от (дата) года, составленного МНОНП «(иные данные)» установлено, что при дальнейшей эксплуатацией вышеуказанного аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, связанная с обрушением несущих конструкций зданий, неисправным состоянием канализационной системы, при этом жилой дом № (адрес) подлежит немедленному выводу из эксплуатации, учитывая, что процент износа составил уже 62%. Проживание же в течении последующих 5 лет в указанном доме невозможно с учетом состояния аварийности дома на 1 квартал 2016 года.

При таких обстоятельствах истцы вправе требовать предоставления им на состав семьи 5 человек другого жилья, а ответчик обязан предоставить истцам другое жилое помещение в г. Нефтеюганске.

Доводы ответчика о том, что у истцов имеется лишь право на предоставления жилого помещения по договору социального найма согласно спискам очередности граждан, нуждающихся в получении жилья, а также об отсутствии в наличии администрации г. Нефтеюганска свободного жилья суд признает не состоятельными, поскольку они не основаны на положениях жилищного законодательства, регулирующих снос непригодного жилья (ст. 86-89ЖК РФ).

Из норм жилищного законодательства не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относятся и истцы), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации г. Нефтеюганска как органа местного самоуправления имеет место бездействие, выраженное в непредоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, поэтому суд признает бездействие ответчика в указанной части незаконным.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как собственника такого жилого помещения, которым является администрация МО "Город окружного значения Нефтеюганск».

Кроме того, суд отмечает, что доводы стороны ответчика о том, что сроки отселения истцов обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах» также не состоятельны, поскольку данная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь построенного жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома.

Суд отмечает, что согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключение балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой и площади определенных вспомогательных помещений.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает, что размер площади, в соответствии с договором социального найма и техническому паспорту на квартиру № (адрес), занимаемого истцами состоящее из двух комнат составляет (иные данные), что не оспаривается стороной ответчика, соответственно ответчик обязан предоставить истцам исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае жилое помещение общей площадью не менее (иные данные) м2 состоящее из 2-х комнат, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Довод же представителя ответчика о том, что у Администрации г. Нефтеюганска на сегодняшний день отсутствует возможность предоставить истцам жилье, суд признает не состоятельным, поскольку он не основан на положениях жилищного законодательства, регулирующих снос непригодного жилья (ст. 86-89ЖК РФ).

Разрешая же требования истцов о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что Определением Нефтеюганского районного суда от (дата) года было удовлетворено ходатайство прокурора, действующего в интересах истцов и назначена судебно–строительная экспертиза, проведение которой было поручено Межрегиональной некоммерческой организации некоммерческое партнерство «(иные данные)» (г. Сургут, (адрес)), в связи с чем расходы по проведению экспертизы были возложены на истца Корницкого В.Н., супруга которого произвела оплату проведенной экспертизы, что подтверждается чек- ордером от (дата). в размере (иные данные) рублей.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и суммы подлежащие выплате эксперту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что сумма в размере (иные данные) рублей, выплаченная экспертному учреждению в связи с проведенной в рамках данного гражданского дела экспертизой с учетом удовлетворения исковых требований, подлежит возмещению ответчиком в пользу истца Корницкой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 85,86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.56,194,195,196,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации города Нефтеюганска по отселению граждан из квартиры № (адрес) и предоставлению другого благоустроенного жилого помещения в связи с принятием решения о сносе указанного жилья Распоряжением главы города Нефтеюганска № 308-р «О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными» от 19.06.2013 года.

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Корницкому В. Н. на состав семьи 5 человек равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в г. (адрес), благоустроенную двухкомнатную квартиру в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры общей площадью не менее 56,4 м2, жилой не менее 38,4 м2, отвечающую установленным требованиям.

Взыскать с администрации города Нефтеюганска в пользу Корницкой Н. А. в возмещение судебных расходов 45 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 24.02.2016г.